जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास नीतियों की प्रभावशीलता को बढ़ावा देना

हा सी डोंग, प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्य, क्वांग त्रि प्रांत की जन समिति के स्थायी उपाध्यक्ष

जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों का सामाजिक- आर्थिक विकास हमेशा एक रणनीतिक कार्य रहा है। 13वीं पार्टी कांग्रेस ने निर्धारित किया: "सभी क्षेत्रों में जातीय नीतियों को पूर्ण और क्रियान्वित करने पर ध्यान केंद्रित करें, विशेष रूप से उत्पादन विकास, आजीविका सृजन, रोज़गार, घरेलू जल, जातीय अल्पसंख्यकों के लिए स्थायी और स्थिर बसावट, विशेष रूप से दूरस्थ, पृथक और सीमावर्ती क्षेत्रों में, जातीय अल्पसंख्यकों की कठिनाइयों को दूर करने के लिए विशिष्ट नीतियों पर..."।

2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (एनटीपी) को प्रभावी ढंग से लागू करना, क्वांग ट्राई प्रांत के जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों की विशेषताओं के लिए प्रभावी और व्यावहारिक एनटीपी कार्यक्रमों को शुरू करने का आधार और आधार माना जाता है, जो सामाजिक-आर्थिक विकास और टिकाऊ बहुआयामी गरीबी में कमी में जातीय अल्पसंख्यकों की सकारात्मकता और आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देने में योगदान देता है।

हाल के वर्षों में, प्रांतीय पार्टी समिति, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के प्रत्यक्ष नेतृत्व और निर्देशन में जातीय कार्य और जातीय नीतियों को लागू करना, विभागों, शाखाओं और इलाकों का समन्वय, लोगों की प्रतिक्रिया और सक्रिय भागीदारी, सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और अधिकारियों ने हमेशा जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के लिए देखभाल और परिस्थितियों के निर्माण पर ध्यान दिया है ताकि राष्ट्रीय एकजुटता ब्लॉक को विकसित और मजबूत किया जा सके। प्रांतीय पार्टी समिति, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल और प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने पहाड़ी क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में जातीय नीतियों और सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने पर कई निर्देशों, प्रस्तावों, निर्णयों, योजनाओं और प्रमुख कार्य कार्यक्रमों को निर्देशित करने और जारी करने पर ध्यान केंद्रित किया है जैसे: प्रांतीय पार्टी समिति के 6 दिसंबर, 2021 के निष्कर्ष संख्या 175-केएल/टीयू और 2022 के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास योजना पर प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के 9 दिसंबर, 2021 के संकल्प संख्या 149/2021/एनक्यू-एचडीएनडी; 18 जनवरी, 2022 के निर्णय संख्या 220/क्यूडी-यूबीएनडी और 2022 के लिए प्रमुख कार्य कार्यक्रम को लागू करने पर क्वांग ट्राई प्रांत की पीपुल्स कमेटी के 18 मार्च, 2022 के निर्णय संख्या 833/क्यूडी-यूबीएनडी

विशेष रूप से, 2022, प्रधानमंत्री के 14 अक्टूबर, 2021 के निर्णय संख्या 1719/QD-TTg (जिसे आगे कार्यक्रम कहा जाएगा) के अनुसार जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन का पहला वर्ष है। यह एक बड़ा कार्यक्रम है, जिसमें 10 परियोजनाएँ शामिल हैं, जिनकी विषय-वस्तु कई क्षेत्रों में है और जिसका नेतृत्व और कार्यान्वयन विभिन्न क्षेत्रों द्वारा किया जाता है, जिसमें पिछली अवधि की जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए केंद्रीय नीतियों को एकीकृत किया गया है और नई नीतियाँ जोड़ी गई हैं।

कार्यक्रम लागू होने से पहले, 2020 के अंत तक के आंकड़ों के अनुसार, क्वांग त्रि प्रांत के जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र में 11,100 गरीब परिवार थे, जो प्रांत के कुल गरीब परिवारों का 60% से अधिक और प्रांत के कुल जातीय अल्पसंख्यक परिवारों का 45% तक था। कार्यक्रम को लागू करते समय, क्वांग त्रि प्रांत ने जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र में प्रति व्यक्ति औसत आय को 2020 की तुलना में दोगुना से अधिक बढ़ाने और 2025 तक गरीबी दर में औसतन 4% -5%/वर्ष की कमी लाने का लक्ष्य रखा।

हुआंग होआ जिले में कॉफी की कटाई का मौसम - फोटो: टीटी

कार्यक्रम को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, प्रांतीय जन समिति ने प्रांतीय जन परिषद को प्रस्ताव जारी करने और कार्यान्वयन के लिए कई महत्वपूर्ण निर्देश दस्तावेज जारी करने की सलाह दी है, जिनमें शामिल हैं: कार्यक्रम को लागू करने के लिए सिद्धांतों, मानदंडों और पूंजी आवंटन मानदंडों पर प्रस्ताव; कार्यान्वयन के आधार के रूप में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों और अन्य कार्यक्रमों और परियोजनाओं के बीच संसाधन जुटाने और पूंजी एकीकरण के तंत्र पर प्रस्ताव।

संचालन समिति की गतिविधियों के समेकन और संगठन संबंधी दस्तावेज़, कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में संचालन समिति की सहायता करने वाला तंत्र, कार्यक्रम पर एक कार्यदल की स्थापना, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए संचालन समिति के संचालन नियम; कार्यक्रम के आयोजन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में स्तरों और क्षेत्रों के बीच समन्वय तंत्र; कार्यक्रम की 10 घटक परियोजनाओं के आयोजन और कार्यान्वयन हेतु कार्य सौंपना। 2021-2025 की अवधि में और वार्षिक रूप से कार्यक्रम के कार्यान्वयन की योजनाएँ।

योजनाएँ संबंधित विभागों और स्थानीय निकायों के उद्देश्यों, विषय-वस्तु, लक्ष्यों, कार्यान्वयन समाधानों और कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करती हैं। स्वीकृत कार्यान्वयन योजनाओं के आधार पर, जातीय समिति ने योजना, निवेश और वित्त विभागों के साथ अध्यक्षता और समन्वय किया है ताकि 2021-2025 की अवधि में और नियमों के अनुसार प्रतिवर्ष कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु सलाह और पूँजी आवंटित की जा सके।

कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, प्रांत ने कार्यान्वयन के लिए केंद्र सरकार के नियमों का बारीकी से पालन किया है। हालाँकि शुरुआत में कई वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारणों से कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, फिर भी कार्यक्रम की संचालन समिति और विभागों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने कार्यक्रम के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए उच्च दृढ़ संकल्प और घनिष्ठ समन्वय दिखाया है।

लगभग तीन वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, इस कार्यक्रम ने जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए कई नीतिगत कार्यक्रमों को एकीकृत किया है, जिन्हें जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के समुदायों में लागू किया गया है। जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के बुनियादी ढाँचे और सामाजिक-आर्थिक विकास में नए ग्रामीण मानदंडों के अनुसार निवेश जारी है। आर्थिक ढाँचे में सकारात्मक बदलाव आया है, व्यापार और सेवाओं का विकास हुआ है, कृषि अर्थव्यवस्था में विविधता आई है, और लोगों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में सुधार हुआ है।

सड़कें, स्कूल, चिकित्सा केंद्र, सिंचाई और घरेलू जल जैसे आवश्यक बुनियादी ढाँचे निवेश पर केंद्रित हैं। नीतियाँ लोगों को आर्थिक विकास गतिविधियों को आगे बढ़ाने, आय बढ़ाने, लोगों के लिए स्थिर रोज़गार सृजित करने और स्थायी गरीबी उन्मूलन में योगदान देने के लिए प्रत्यक्ष रूप से सहायता प्रदान करती हैं। जातीय अल्पसंख्यकों वाले 38 समुदायों में 2022 के अंत की तुलना में 2023 के अंत में गरीबी दर में 5.05% की कमी आएगी, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के 31 समुदायों में 6.92% की कमी आएगी, और अत्यंत वंचित समुदायों में 7.47% की कमी आएगी।

हालाँकि, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास और गरीबी उन्मूलन दीर्घकालिक कार्य हैं जिनके लिए नीति नियोजन और कार्यान्वयन दोनों में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने हेतु समय और दृढ़ता की आवश्यकता होती है। हमें व्यक्तिपरक या जल्दबाज़ी में नहीं रहना चाहिए, न ही उपलब्धियों के पीछे भागना चाहिए।

आने वाले समय में, सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और अधिकारियों को अपनी जिम्मेदारियों और नेतृत्व की भूमिकाओं को पूरी तरह से समझना होगा, और सफल होने के लिए संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था और समाज की भागीदारी को संगठित करना होगा।

विशेष रूप से, लोगों, विशेषकर स्वयं गरीबों की भूमिका, कार्यक्रम की स्थिरता में निर्णायक कारक है। इसलिए, निर्धारित लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए राज्य और सामाजिक समुदाय की सहायक नीतियों के साथ-साथ लोगों में आत्मनिर्भरता की इच्छाशक्ति जगाना आवश्यक है।

ऊपर से देखा गया हुआंग फुंग कम्यून, हुआंग होआ जिला - फोटो: टीटी

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर पार्टी के दिशानिर्देशों, राज्य की नीतियों और कानूनों के क्रियान्वयन में पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, एजेंसियों, संगठनों और लोगों की जागरूकता और जिम्मेदारी बढ़ाने के लिए प्रचार कार्य को सुदृढ़ करना। जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सतत गरीबी उन्मूलन, नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण और सामाजिक-आर्थिक विकास पर अनुकरणीय आंदोलनों और अभियानों की गुणवत्ता में सुधार करना।

सभी स्तरों और क्षेत्रों के नेताओं के नेतृत्व, निर्देशन और प्रबंधन की भूमिका को सुदृढ़ करें, कार्यक्रम के कार्यान्वयन में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करें। प्रत्येक इलाके और प्रत्येक क्षेत्र की विशेषताओं, स्थितियों, संभावित लाभों के अनुसार, कानून के प्रावधानों के अनुसार, कार्यक्रम की विषयवस्तु, अभिविन्यास, प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के आधार पर, कार्यक्रम को लागू करने और लागू करने में स्थानीय स्तर, स्तरों और क्षेत्रों के लिए पहल और लचीलापन बनाने के लिए जमीनी स्तर पर विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना और बढ़ाना जारी रखें, जिससे प्रचार, पारदर्शिता और कार्यान्वयन में आसानी सुनिश्चित हो।

पूंजी जुटाने के समाधानों को समकालिक रूप से लागू करें, नियमों के अनुसार कार्यक्रमों को लागू करने के लिए संसाधनों का पर्याप्त और समय पर जुटाव सुनिश्चित करें। स्थानीय बजट के समकक्ष निधियों को संतुलित और पर्याप्त रूप से आवंटित करें और जुटाने के स्रोतों को बढ़ाएँ, उद्यमों से कानूनी योगदान को प्रोत्साहित करें, घरेलू और विदेशी संगठनों और व्यक्तियों से वित्तपोषण स्रोतों, समकक्ष निधियों, लोगों और कार्यक्रम लाभार्थियों की भागीदारी और योगदान को प्रोत्साहित करें।

निवेश को निवेश स्थानों और लाभार्थियों के अनुसार प्राथमिकता के क्रम में केन्द्रित, महत्वपूर्ण और टिकाऊ होना चाहिए, जो जातीय अल्पसंख्यक और ग्रामीण क्षेत्रों में उत्पादन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढांचे और गतिविधियों से संबंधित प्रत्येक कार्यक्रम की सबसे जरूरी समस्याओं को हल करने की आवश्यकता पर आधारित होना चाहिए।

लोगों के लिए भूमि, आवास और उत्पादन भूमि का प्रभावी ढंग से समाधान करना, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, प्राकृतिक आपदाओं, भूस्खलन, विशेष उपयोग वाले वनों और ग्रामीण श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण और रोजगार सृजन से जुड़े सुरक्षात्मक वनों से प्रभावित क्षेत्रों में निवासियों को व्यवस्थित और स्थिर करना।

लोगों के लिए अधिमान्य ऋण प्राप्त करने की परिस्थितियां बनाएं और आर्थिक विकास के लिए ऋण के प्रभावी उपयोग का मार्गदर्शन और समर्थन करें; गरीब परिवारों, विशेष रूप से सबसे वंचित जातीय अल्पसंख्यक समूहों, क्रांति में योगदान देने वाले सदस्यों, बच्चों और महिलाओं वाले गरीब परिवारों को सहायता प्रदान करें।

ग्रामीण क्षेत्रों में सांस्कृतिक जीवनशैली के निर्माण हेतु प्रचार, लामबंदी और कार्यान्वयन की प्रभावशीलता में सुधार लाना; ग्रामीण पर्यटन के विकास से जुड़े क्षेत्र के जातीय समूहों की पहचान और मूर्त एवं अमूर्त सांस्कृतिक मूल्यों का संरक्षण और संवर्धन करना। जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक संस्थाओं के उपयोग की प्रभावशीलता की समीक्षा करना, उसे पूरा करने और उसमें सुधार लाने में निवेश करना।

उद्देश्यों के सही कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए तैयारी चरण से परियोजना कार्यान्वयन तक सभी स्तरों और क्षेत्रों में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के निरीक्षण, परीक्षण, पर्यवेक्षण और मूल्यांकन को मजबूत करना, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान नकारात्मक और अपव्ययी व्यवहारों का तुरंत पता लगाना और सख्ती से निपटना, ताकि जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र समृद्ध और शांतिपूर्ण मातृभूमि बन सकें।

स्रोत: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm