राष्ट्रीय सभा कार्यालय के उप प्रमुख ले थू हा: विदेशी न्यायाधीशों के क्षमता रिकॉर्ड में पारदर्शिता

अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्रों में विशिष्ट न्यायालयों पर मसौदा कानून विदेशी न्यायाधीशों की नियुक्ति की अनुमति देता है। यह एक बड़ी उपलब्धि है, लेकिन इसके लिए संप्रभुता संरक्षण के एक दौर की आवश्यकता है; क्षमता और अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक अनुभव के अभिलेखों को पारदर्शी रूप से प्रकाशित करने की एक व्यवस्था की आवश्यकता है...

नेशनल असेंबली कार्यालय के उप प्रमुख ले थू हा ने 4 दिसंबर की दोपहर को ग्रुप 4 के चर्चा सत्र में बात की।

तीन समानांतर लक्ष्यों को प्राप्त करने की आवश्यकता है

किसी अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र में विशेषीकृत न्यायालय का निर्माण न केवल एक नई न्यायिक संस्था को जोड़ने के बारे में है, बल्कि इससे भी अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि यह विवाद समाधान की मानसिकता से हटकर विश्वास पैदा करने और वैश्विक पूंजी प्रवाह को आकर्षित करने की मानसिकता में बदलाव है।

यह देखा जा सकता है कि हम एक ऐतिहासिक पायलट प्रोजेक्ट का सामना कर रहे हैं। यह पहली बार है जब वियतनाम ने वियतनामी भूमि पर ही अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार एक वित्तीय वाणिज्यिक न्यायनिर्णयन तंत्र स्थापित किया है। इसलिए, मेरा मानना ​​है कि मसौदा कानून को तीन समानांतर लक्ष्यों को प्राप्त करने की आवश्यकता है।

पहला है अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा - प्रक्रियाएं तीव्र, पारदर्शी होनी चाहिए तथा कानून वैश्विक निवेशकों के अनुकूल होने चाहिए।

दूसरा, राष्ट्रीय कानूनी संप्रभुता की सुरक्षा है - कानूनी सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था की कीमत पर नहीं।

तीसरा है विश्वसनीयता और प्रवर्तनीयता - निर्णय प्रभावी होना चाहिए, न कि केवल औपचारिकता।

न्यायिक प्रतिरक्षा का स्पष्ट दायरा

इस दृष्टिकोण से, मैं निम्नलिखित कुछ प्रमुख मुद्दा समूहों में भाग लेना चाहूँगा।

एक विदेशी न्यायाधीशों के बारे में है (मसौदा कानून का अनुच्छेद 9)। यह एक बड़ी सफलता है, लेकिन हमें संप्रभुता की रक्षा की आवश्यकता है। वर्तमान मसौदा कानून 10 वर्षों से अधिक न्यायिक अनुभव वाले विदेशी न्यायाधीशों की नियुक्ति की अनुमति देता है। सिंगापुर अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक न्यायालय और दुबई न्यायालय में भी यही प्रथा है। मैं इस विकल्प का पूर्ण समर्थन करता हूँ।

क्योंकि, जैसा कि रिपोर्ट में कहा गया है, हमारी न्यायिक क्षमता इस राजनीतिक कार्य की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाई है। इसके अलावा, अंतर्राष्ट्रीय निवेशक केवल कानून को ही नहीं, बल्कि तराजू पर हाथ रखने वाले व्यक्ति को भी देखते हैं। इसलिए, यदि कोई न्यायाधीश सिंगापुर या ब्रिटेन, जापान से आता है... तो यह अपने आप में एक बाजार संकेत है जो शुरू से ही कानूनी विश्वास बढ़ाएगा।

हालाँकि, वियतनाम में अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों को बेंच पर बैठने के लिए स्वीकार करने हेतु, हमें विदेशी न्यायाधीशों के लिए एक अलग आचार संहिता और हितों के टकराव की आवश्यकता है। क्षमता प्रोफ़ाइल, अंतरराष्ट्रीय परीक्षण अनुभव को पारदर्शी रूप से प्रकाशित करने और न्यायिक प्रतिरक्षा के दायरे को स्पष्ट करने के लिए एक तंत्र होना चाहिए, खासकर जब मामला राज्य एजेंसियों से संबंधित हो; सीमा पार वित्तीय और वाणिज्यिक जानकारी की सुरक्षा के लिए एक तंत्र होना चाहिए।

मैं अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक आचार संहिता के साथ एक परिशिष्ट संलग्न करने या इसे सर्वोच्च जन न्यायालय को सौंपने का प्रस्ताव करता हूं, ताकि कानून के प्रभावी होते ही इसे लागू किया जा सके।

4 दिसंबर की दोपहर को समूह 4 (खान्ह होआ, लाओ कै और लाई चाऊ प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों सहित) में चर्चा में भाग लेने वाले प्रतिनिधि।

दूसरा, मुकदमेबाजी की भाषा अंग्रेजी के संबंध में। यह एक बहुत ही साहसिक सुधार है, लेकिन यह स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है कि कौन सा संस्करण मानक है। मसौदा कानून का अनुच्छेद 13 मुकदमेबाजी में अंग्रेजी या वियतनामी अनुवाद के साथ अंग्रेजी के उपयोग की अनुमति देता है।

यह एक बड़ा कदम है, जो वियतनाम को अंतर्राष्ट्रीय विवाद समाधान मानकों के और करीब ला सकता है। हालाँकि, अगर हम स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करते कि कौन सा संस्करण मूल कानूनी संस्करण है, जब सामग्री असंगत हो, तो हमें निर्णय की भाषा पर ही विवादों का सामना करना पड़ सकता है।

इसलिए, मेरा प्रस्ताव है कि अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक लेन-देन में अंग्रेजी संस्करण ही मानक संस्करण हो, और घरेलू जमा और प्रकाशन उद्देश्यों के लिए वियतनामी अनुवाद भी हो। यह सिंगापुर द्वारा अपनाई गई एक प्रथा है और मुकदमे के बाद के विवादों को सीमित करने में मदद करती है। इसे उप-कानूनी दस्तावेजों में छोड़े जाने के बजाय कानून में ही प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए।

तीसरा, उन विदेशी कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों को लागू करना जिनका वियतनाम सदस्य नहीं है। यह एक अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मक लाभ है। वर्तमान में, अनुच्छेद 5 विदेशी कानूनों, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार प्रथाओं और यहाँ तक कि उन अंतर्राष्ट्रीय संधियों को भी लागू करने की अनुमति देता है जिनका वियतनाम सदस्य नहीं है, बशर्ते कि उनके बीच कोई समझौता हो।

यह खुलेपन की एक दुर्लभ भावना है। हालाँकि, वियतनाम की सार्वजनिक व्यवस्था को और अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है ताकि सार्वजनिक संपत्तियों के साथ-साथ सार्वजनिक निवेश से संबंधित विवादों में मनमानी व्याख्या और कानूनी जोखिमों से बचा जा सके। मैं इस दिशा में संशोधन का प्रस्ताव करता हूँ: सार्वजनिक प्राधिकरण और नीति-संवेदनशील तत्वों से जुड़े मामलों के लिए विदेश मंत्रालय या न्याय मंत्रालय के साथ एक अनिवार्य परामर्श तंत्र होना।

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विशिष्ट न्यायालय केवल न्यायालय नहीं होते, बल्कि देश की क्रेडिट रेटिंग भी होते हैं। इसलिए, राष्ट्रीय सभा और मसौदा समिति को मसौदा कानून को तीन दिशाओं में पूर्ण बनाने पर विचार करना होगा: खुला लेकिन संप्रभुता संरक्षण के घेरे के साथ; अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुकूल लेकिन जोखिमों को आसानी से नियंत्रित करने के लिए मात्रात्मक मानदंडों के साथ; कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करना।

न्यायनिर्णयन पैनल में स्थानांतरण के लिए अनिवार्य मानदंड निर्धारित करना

चौथा, एक न्यायाधीश द्वारा प्रथम दृष्टया सुनवाई का मॉडल; जटिल मामलों में, प्रथम दृष्टया सुनवाई तीन न्यायाधीशों के पैनल द्वारा की जाएगी (अनुच्छेद 14)। मैं बड़े विवादों को सुलझाते समय विवेकशीलता सुनिश्चित करने के बारे में चिंतित हूँ।

मैं न्यायिक परिषद को स्थानांतरित करने के लिए अनिवार्य मानदंड निर्धारित करने का प्रस्ताव करता हूँ, उदाहरण के लिए, जब विवाद का मूल्य एक निश्चित संख्या में मिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक हो, तो राज्य, बैंक, सार्वजनिक संपत्ति के तत्व शामिल हों और विदेशी कानून लागू हो। इससे गति सुनिश्चित होती है, लेकिन संस्थागत जोखिमों से समझौता नहीं होता।

4 दिसंबर की दोपहर को समूह 4 में चर्चा में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

पाँचवाँ सवाल अंतरराष्ट्रीय फैसलों को लागू करना और उन्हें मान्यता देना है। निवेशकों की चिंता बस एक आखिरी सवाल को लेकर है: क्या फैसले को जल्दी, ठोस तरीके से और बिना किसी अनिश्चित देरी के लागू किया जाएगा?

इस मसौदे ने अब अनुच्छेद 12 और अध्याय 3 में विदेशी मध्यस्थता और न्यायिक निर्णयों को मान्यता देने का मार्ग प्रशस्त कर दिया है। यह एक बहुत ही आवश्यक कदम है।

हालाँकि, मेरा सुझाव है कि यदि सार्वजनिक व्यवस्था और राष्ट्रीय वित्तीय सुरक्षा प्रभावित होती है, तो मान्यता देने से इनकार करने के मामलों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है; गोपनीय जानकारी को छोड़कर, अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक निर्णयों का एक खुला डेटाबेस तैयार किया जाना चाहिए, और निर्णयों के प्रवर्तन को न्यायिक प्रवर्तन तंत्र ( न्यायपालिका/न्यायालय के माध्यम से प्रवर्तन का एक तंत्र - पीवी ) को सौंपना चाहिए, न कि प्रक्रिया का प्रशासनिककरण करना चाहिए। यदि कोई निर्णय कागज़ पर सुंदर है, लेकिन उसे लागू करना कठिन है, तो यह बाज़ार के विश्वास को उससे भी तेज़ी से नष्ट कर देगा, जितना कि बिना अदालत के होता!

अंत में , मूल्यांकन तंत्र। मेरा प्रस्ताव है कि मसौदा कानून में तीन साल के संचालन के बाद एक मूल्यांकन तंत्र शामिल किया जाए, और फिर राष्ट्रीय सभा को इसकी प्रभावशीलता का आकलन करते हुए एक स्वतंत्र रिपोर्ट प्रस्तुत की जाए, जिसमें निम्नलिखित शामिल हों: मामलों के निपटारे में लगने वाला समय, निर्णयों के क्रियान्वयन की दर, न्यायालय से जुड़ी निवेश पूँजी और अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों से प्राप्त मूल्यांकन। अगर यह अच्छी तरह से किया जाता है, तो हम इस मॉडल का विस्तार हनोई या अन्य विशेष वित्तीय क्षेत्रों में करेंगे; अगर नहीं, तो हम इसे तुरंत समायोजित करेंगे।

संक्षेप में, एक विशेषीकृत न्यायालय केवल एक न्यायालय नहीं, बल्कि देश की साख का पैमाना होता है। इसलिए, राष्ट्रीय सभा और प्रारूप समिति को मसौदे को तीन दिशाओं में पूरा करने पर विचार करना होगा। ये हैं: खुला लेकिन संप्रभुता संरक्षण के घेरे के साथ; अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुकूल लेकिन जोखिमों को आसानी से नियंत्रित करने के लिए मात्रात्मक मानदंडों के साथ; कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करना।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-minh-bach-ho-so-nang-luc-cua-tham-phan-nuoc-ngoai-10398260.html