30 वर्षों के पीछे मुड़कर देखने के बाद राज्य लेखा परीक्षा का कानूनी आधार बनाने की प्रक्रिया

कार्यशाला "राज्य लेखा परीक्षा - निर्माण और विकास के 30 वर्ष"। फोटो: न्गोक थुय

पहले कानूनी आधार से

"राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय के निर्माण और विकास की 30 साल की यात्रा के लिए कानूनी बुनियादी ढांचे का निर्माण" विषय पर कार्यशाला में बोलते हुए, कानूनी विभाग के निदेशक होआंग फू थो ने कहा कि डिक्री संख्या 70/सीपी और फिर निर्णय 61/1995/क्यूडी-टीटीजी को राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय के जन्म की घोषणा करने के मूल्य के साथ पहला कानूनी आधार माना जाता है, जिससे राज्य के वित्त का निरीक्षण और नियंत्रण करने के लिए उपकरणों की प्रणाली के लिए एक प्रमुख विकास कदम बनता है।

कानूनी विभाग के निदेशक होआंग फु थो.

इसके बाद, राज्य लेखा परीक्षा कानून 2005 पारित हुआ और 1 जनवरी, 2006 से प्रभावी हुआ, जो एक महत्वपूर्ण मोड़ था, जिसने राज्य लेखा परीक्षा की कानूनी स्थिति को एक नए स्तर पर पहुँचा दिया। प्रधानमंत्री की सहायता करने वाली एजेंसी से, यह सरकार के अधीन एक एजेंसी बन गई और कानून के बाद, राष्ट्रीय सभा द्वारा स्थापित एक विशेष एजेंसी बन गई।

इस प्रकार, वियतनाम में राज्य लेखा परीक्षा पर कानूनी प्रणाली में धीरे-धीरे सुधार किया गया है, जिसमें स्पष्ट रूप से स्वतंत्र संचालन और केवल कानून के अनुपालन के सिद्धांत को निर्धारित किया गया है, और साथ ही राज्य लेखा परीक्षा के कार्यों, कार्यों, शक्तियों, संगठन और संचालन पर कई सार्थक प्रावधान निर्धारित किए गए हैं।

28 नवंबर, 2013 को, छठे सत्र में, 13वीं राष्ट्रीय सभा ने 2013 का संविधान पारित किया। यह राज्य लेखा परीक्षा के लिए कानूनी आधार तैयार करने, उसे विकसित करने और उसे पूर्ण करने की यात्रा में एक ऐतिहासिक मील का पत्थर है।

पहली बार, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय और राज्य महालेखा परीक्षक की कानूनी स्थिति संविधान में निर्धारित की गई है - जो राज्य का मौलिक कानून है, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय के संगठन और संचालन के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है और राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय के निर्माण और विकास की प्रक्रिया में एक ऐतिहासिक मील का पत्थर है।

इस घटना ने राज्य लेखा परीक्षा को "कानून द्वारा निर्धारित" एजेंसी से एक "संवैधानिक" एजेंसी के रूप में उन्नत कर दिया है, जिससे सार्वजनिक वित्त और परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग की लेखा परीक्षा में राज्य लेखा परीक्षा की स्थिति, भूमिका और जिम्मेदारी की पुष्टि और वृद्धि हुई है, और साथ ही वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन राज्य के तंत्र में राज्य लेखा परीक्षा की स्थिति की पुष्टि हुई है।

श्री होआंग फू थो ने जोर देकर कहा, "2013 के संविधान में राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय की कानूनी स्थिति को शामिल करना राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय की 30 साल की विकास यात्रा में एक "शानदार मील का पत्थर" है।"

कानूनी आधार बनाने की यात्रा

2013 के संविधान में राज्य लेखा परीक्षा के प्रावधानों को निर्दिष्ट करने के लिए, 24 जून 2015 को, राज्य लेखा परीक्षा पर कानून (संशोधित) 13वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें सत्र में पारित किया गया था और 1 जनवरी 2016 से प्रभावी हुआ, जिसने 2005 के राज्य लेखा परीक्षा पर कानून को प्रतिस्थापित किया। फिर, 26 नवंबर 2019 को, राज्य लेखा परीक्षा पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया और 1 जुलाई 2020 से प्रभावी हुआ।

श्री होआंग फू थो ने मूल्यांकन किया कि राज्य लेखा परीक्षा कानून में दो संशोधनों ने राज्य लेखा परीक्षा के लिए एक ठोस आधार तैयार किया है, जिससे वह व्यापक और गहन दोनों तरह से विकास के दौर में प्रवेश कर सकेगी, नई ऊंचाइयों तक पहुंच सकेगी और नई आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा कर सकेगी।

28 फ़रवरी, 2023 को, 15वीं राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के 20वें सत्र ने राज्य लेखा परीक्षा क्षेत्र में प्रशासनिक प्रतिबंधों पर अध्यादेश पारित किया। इस प्रकार, राज्य लेखा परीक्षा क्षेत्र के संचालन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार के लिए राज्य लेखा परीक्षा कानून के उल्लंघनों पर प्रतिबंध लगाने हेतु एक कानूनी आधार तैयार किया गया।

कार्यशाला की पहली पैनल चर्चा में, पूर्व राज्य महालेखा परीक्षक दो बिन्ह डुओंग ने याद दिलाया कि व्यावहारिक माँगों के मद्देनज़र, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय की कानूनी स्थिति को और बेहतर बनाने की ज़रूरत है ताकि उसे बाज़ार अर्थव्यवस्था और समाजवादी क़ानून-शासन वाले राज्य के निर्माण की प्रक्रिया में एक अनिवार्य उपकरण के रूप में उसकी स्थिति और भूमिका के अनुरूप बनाया जा सके। शुरुआत में, योजना केवल एक अध्यादेश तैयार करने की थी।

पूर्व राज्य महालेखा परीक्षक दो बिनह डुओंग (दाएं से दूसरे) कार्यशाला के पैनल चर्चा 1 में बोलते हुए।

"लेकिन फिर, हमने राष्ट्रीय सभा और सरकार के नेताओं से राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय को कानून बनाने की अनुमति देने का अनुरोध किया। उस समय, मैंने विधि विभाग को अन्य देशों के सभी कानूनों को पढ़ने का काम सौंपा, लेकिन कानून बनाने के लिए वियतनाम की वास्तविकता के करीब होना ज़रूरी था," पूर्व राज्य महालेखा परीक्षक दो बिन्ह डुओंग ने कहा।

विधि विभाग के उप निदेशक डांग वान हाई के अनुसार, संविधान का मसौदा तैयार करते समय, प्रारूप समिति और संपादकीय दल के सभी सदस्यों की आशा थी कि संविधान में "ऑडिट" शब्द शामिल हो। और अंततः, राष्ट्रीय सभा ने राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय को विशेष रूप से विनियमित करने के लिए एक पूरा अनुच्छेद, अनुच्छेद 118, समर्पित किया।

प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन किया कि यह राज्य लेखा परीक्षा की स्थिति और भूमिका की बहुत उच्च मान्यता है, साथ ही यह राष्ट्रीय सभा की राज्य लेखा परीक्षा एजेंसी से सार्वजनिक वित्त और परिसंपत्तियों के उपयोग की दक्षता में सुधार करने, साथ ही नकारात्मकता को रोकने और उसका मुकाबला करने की अपेक्षाओं को भी पूरा करता है।

ज्ञातव्य है कि कार्यशाला "राज्य लेखा परीक्षा - निर्माण और विकास के 30 वर्ष" राज्य लेखा परीक्षा की स्थापना की 30वीं वर्षगांठ (11 जुलाई, 1994 - 11 जुलाई, 2024) मनाने के लिए गतिविधियों की श्रृंखला में एक कार्यक्रम है।

स्रोत: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo