क्वांग नाम सार्वजनिक भूमि से संबंधित मुद्दों की समीक्षा करने और उनका मौलिक रूप से समाधान करने पर ध्यान केंद्रित करता है।

प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति ने हाल ही में प्रांत में 5% सार्वजनिक भूमि निधि की समीक्षा पर चर्चा करने के लिए एक विषयगत सम्मेलन आयोजित किया। फोटो: एन.डी.

चर्चित विषय - 5% सार्वजनिक भूमि

2022 से अब तक, प्रांत की सार्वजनिक निवेश वितरण दर राष्ट्रीय औसत की तुलना में कम रही है। 10 सितंबर, 2024 तक, प्रांत की सार्वजनिक निवेश वितरण दर केवल 38% तक ही पहुंची थी।

इनमें से केवल 5 इलाकों ने 50% का आंकड़ा पार किया है, जबकि शेष 6 इलाके प्रांतीय औसत तक नहीं पहुंच पाए हैं। इसके कारणों के बारे में प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के अनुसार, मुख्य कारण मुआवजे और भूमि अधिग्रहण के काम में बाधाएं हैं।

भूमि स्वामित्व निर्धारण जैसे मुद्दे, विशेष रूप से 5% सार्वजनिक भूमि और आवासीय भूमि से संबंधित मुद्दे, वर्तमान में एक चर्चित विषय हैं। हालांकि, इन दोनों प्रकार की भूमि के लिए मुआवजे और सहायता संबंधी कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं, और इसलिए, इन्हें सार्वजनिक सहमति प्राप्त नहीं हुई है।

उदाहरण के लिए, ताम की शहर में एक समीक्षा से पता चला कि 5 इलाकों (ताम थांग, ताम न्गोक, आन फू, होआ हुआंग और ताम थान सहित) में 5% सार्वजनिक भूमि है, जिसका कुल प्रबंधनीय और पट्टे पर देने योग्य क्षेत्रफल 50.17 हेक्टेयर है। अन्य 8 इलाकों में 5% सार्वजनिक भूमि नहीं है।

ताम की नगर पालिका की जन समिति के अनुसार, इस समीक्षा के परिणामों के आधार पर, सहकारी समितियों से नगर पालिका स्तर की जन समितियों को हस्तांतरण में अपूर्ण दस्तावेज़ीकरण के कारण सार्वजनिक भूमि डेटा की समीक्षा में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। कुछ स्थानीय निकायों ने नियमों के अनुसार सार्वजनिक भूमि अभिलेखों का प्रबंधन नहीं किया...

ताम की शहर की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री गुयेन डुई आन ने स्वीकार किया कि सार्वजनिक भूमि के क्षेत्रफल में होने वाले परिवर्तनों का अद्यतन और समायोजन नियमित रूप से नहीं किया गया है, जिसके कारण 5% सार्वजनिक भूमि क्षेत्र प्रबंधन पर गलत आंकड़े सामने आए हैं, जिससे क्षेत्रफल में वृद्धि या कमी के कारणों को साबित करना मुश्किल हो गया है।

18 जिला स्तरीय स्थानीय निकायों में से 13 में 5% सार्वजनिक भूमि के प्रबंधन और उपयोग की वर्तमान स्थिति का आकलन करते हुए (5% सार्वजनिक भूमि निधि प्रबंधन के रजिस्टर के साथ), प्रांतीय जन समिति की पार्टी समिति ने निष्कर्ष निकाला कि भूमि कानूनों में कई अवधियों में परिवर्तन हुए हैं, लेकिन स्थानीय निकायों में सार्वजनिक भूमि के ऐतिहासिक प्रबंधन से संबंधित विशिष्ट मुद्दों को संबोधित करने के लिए कोई विस्तृत नियम नहीं हैं।

2024 भूमि कानून के अनुसार, सार्वजनिक भूमि के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी नहीं किए जाते हैं (अनुच्छेद 151), और जब राज्य सार्वजनिक भूमि को पुनः प्राप्त करता है तो कोई मुआवजा प्रदान नहीं किया जाता है (अनुच्छेद 101), लेकिन पट्टे के अनुबंध के मामलों में भूमि में शेष निवेश लागत के लिए मुआवजा प्रदान किया जाता है (अनुच्छेद 107)।

शेष भूमि निवेश लागत के मुआवजे का निर्धारण सहायक दस्तावेजों और अभिलेखों के आधार पर किया जाना चाहिए; यदि कोई सहायक दस्तावेज या अभिलेख उपलब्ध नहीं हैं, तो प्रांतीय जन समिति स्थानीय स्थिति के आधार पर शेष भूमि निवेश लागत का निर्धारण करेगी।

प्रांत के व्यावहारिक अनुभव और प्रासंगिक कानूनी आधारों के आधार पर, प्रांतीय जन समिति की पार्टी समिति प्रस्ताव करती है कि प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति इस सिद्धांत पर सहमत हो कि प्रांतीय जन समिति को प्रांत में 5% सार्वजनिक भूमि निधि की समीक्षा करने के लिए स्थानीय निकायों को निर्देशित करने का कार्य सौंपा जाए।

स्थानीय पार्टी समितियों और अधिकारियों के लिए यह एक महत्वपूर्ण कार्य है कि वे सामान्य रूप से 5% सार्वजनिक भूमि निधि के प्रबंधन और उपयोग में मौजूदा समस्याओं और कमियों को निश्चित रूप से हल करें, साथ ही विशेष रूप से प्रत्येक इलाके के भीतर परियोजनाओं के लिए मुआवजे और भूमि की मंजूरी में आने वाली बाधाओं को दूर करें।

5% सार्वजनिक भूमि निधि की समीक्षा के परिणामों के आधार पर, जिला स्तरीय जन समिति 2024 भूमि कानून और डिक्री संख्या 88/2024/एनडी-सीपी के प्रावधानों के अनुसार वर्तमान भूमि उपयोगकर्ताओं को मुआवजा और समर्थन देने के लिए भूमि उपयोग अधिकारों को मान्यता देने के आधार के रूप में कैडस्ट्रल अभिलेखों को समायोजित करेगी।

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष ट्रान नाम हंग ने कहा कि 5% सार्वजनिक भूमि पट्टे के अनुबंध के बिना अधिकांश मामलों में 64/सीपी डोजियर की स्थापना से पहले (1994-1998 की अवधि के दौरान) भूमि का उपयोग किया जा रहा था।

वास्तव में, 5% सार्वजनिक भूमि के आवंटन की स्थापना के बाद से, राज्य ने इसका प्रबंधन या उपयोग नहीं किया है। जनता ने अब तक बिना किसी विवाद के लगातार भूमि का प्रबंधन और खेती की है, इसलिए 5% सार्वजनिक भूमि पट्टे के लिए अनुबंध न होने पर भी, उन्हें मुआवजे और सहायता में प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

प्रांत के 13 इलाकों से मिली रिपोर्टों के अनुसार, 5% सार्वजनिक भूमि निधि में कुल 225,045 भूखंड शामिल हैं, जो 11,763.3 हेक्टेयर क्षेत्र में फैले हुए हैं और कृषि भूमि क्षेत्र का 3.14% हैं। इनमें से 1,720 हेक्टेयर क्षेत्र वाले 15,447 परिवारों के पास भूमि पट्टे के अनुबंध हैं, जबकि शेष 10,043.3 हेक्टेयर (सार्वजनिक भूमि निधि प्रबंधन रजिस्टर के अनुसार कुल क्षेत्र का 85.5%) के पास भूमि पट्टे के अनुबंध नहीं हैं।

सार्वजनिक भूमि की सूची शीघ्र ही तैयार करने की आवश्यकता है।

हाल ही में आयोजित 2024 की तीसरी तिमाही के संगोष्ठी में, प्रांतीय जन समिति की पार्टी समिति ने 5% सार्वजनिक भूमि निधि की समीक्षा के लिए छह-चरणीय प्रक्रिया पर प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति की राय मांगी। सलाहकार निकाय के दृष्टिकोण से समीक्षा प्रक्रिया की व्याख्या करते हुए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन ट्रूंग सोन ने कहा कि इकाई ने स्थानीय क्षेत्रों के व्यावहारिक अनुभवों और ताम थान कम्यून में 5% सार्वजनिक भूमि निधि की प्रायोगिक समीक्षा के परिणामों के आधार पर अपना निर्णय लिया है।

इसके आधार पर, और 2024 भूमि कानून और संबंधित विनियमों, जैसे कि प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के परिपत्र संख्या 10/2024 के अनुसार, सार्वजनिक भूमि निधि से पहले अनुचित तरीके से स्थापित 5% सार्वजनिक भूमि को हटाने और 5% से अधिक सार्वजनिक भूमि के मुद्दे को संबोधित करने के लिए भूमि अभिलेखों की समीक्षा और समायोजन किया जाएगा।

अपवाद के बाद, उन मामलों में जहां कोई सार्वजनिक भूमि पट्टा अनुबंध नहीं है, लेकिन परिवार या व्यक्ति ने 1 जुलाई, 2004 से पहले भूमि का उपयोग किया था, और कम्यून पीपुल्स कमेटी ने स्थिर और निर्विवाद भूमि उपयोग की पुष्टि की है, तो नियमों के अनुसार भूमि मुआवजे के लिए पात्र मामलों की तरह ही मुआवजा और सहायता प्रदान की जाएगी।

“विभाग की अनुशंसा है कि प्रांतीय पार्टी समिति और प्रांतीय जन समिति स्थानीय निकायों को 2024 की समीक्षा अवधि के दौरान 5% सार्वजनिक भूमि निधि की समीक्षा पर ध्यान केंद्रित करने और इसे जून 2025 के अंत तक पूरा करने का निर्देश दें। तभी हम स्थानीय निकायों में 5% सार्वजनिक भूमि निधि से संबंधित 30 वर्षों से अधिक समय से चले आ रहे मुद्दों का मौलिक रूप से समाधान कर सकते हैं,” श्री गुयेन ट्रूंग सोन ने कहा।

प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति ने सर्वसम्मति से प्रांतीय जन समिति की पार्टी समिति को समीक्षा प्रक्रिया के विकास और प्रचार-प्रसार का नेतृत्व करने का कार्य सौंपने पर सहमति व्यक्त की और इसके पूरा होने की समय सीमा 2025 की दूसरी तिमाही निर्धारित की।

प्रांतीय पार्टी सचिव लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने अनुरोध किया कि एजेंसियां, स्थानीय निकाय और इकाइयां जारी प्रक्रियाओं और दिशा-निर्देशों के अनुसार 5% सार्वजनिक भूमि निधि की समीक्षा पूरी करने पर पूरा ध्यान दें। समीक्षा पूरी करने वाले स्थानीय निकाय प्रांतीय जन समिति की पार्टी समिति द्वारा प्रस्तावित योजना को लागू करेंगे।

जिन मामलों में सार्वजनिक भूमि पट्टे का कोई अनुबंध नहीं है, लेकिन परिवार और व्यक्ति 1 जुलाई, 2004 से पहले से भूमि का उपयोग कर रहे हैं, और कम्यून पीपुल्स कमेटी स्थिर और निर्विवाद भूमि उपयोग की पुष्टि करती है, तो नियमों के अनुसार भूमि मुआवजे के पात्र मामलों की तरह ही मुआवजा और सहायता प्रदान की जाएगी, जिसे परियोजनाओं के लिए भूमि मंजूरी प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए जून 2025 तक प्रतीक्षा करने के बजाय तुरंत लागू किया जाएगा।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html