नेशनल असेंबली संशोधित भूमि कानून के मसौदे पर टिप्पणी करना जारी रखे हुए है।

[विज्ञापन_1]

कई मुद्दों पर प्रतिनिधि अभी तक सहमत नहीं हो पाए हैं, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने उन पर राय लेने के लिए दो विकल्प तैयार किए हैं, जैसे वाणिज्यिक आवास के लिए भूमि की पुनर्प्राप्ति, भूमि का दोहन और प्रबंधन।

3 नवंबर को, राष्ट्रीय सभा ने संशोधित भूमि कानून के मसौदे पर पूरा दिन टिप्पणी की। मसौदा कानून को प्राप्त करने, उसकी व्याख्या करने और उसे संशोधित करने पर 413 पृष्ठों की रिपोर्ट में कई ऐसे मुद्दे उठाए गए जिन पर प्रतिनिधियों की अलग-अलग राय थी।

वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं, मिश्रित आवास और वाणिज्यिक एवं सेवा परियोजनाओं, जो निरस्तीकरण के अधीन हैं, के लिए बोली और नीलामी के संबंध में , ऐसी राय है कि वर्तमान में साफ़ किए गए भूमि क्षेत्र की नीलामी की जाएगी। जिन भूमियों की अभी तक साफ़ नहीं हुई है, लेकिन जिन पर निवेश परियोजनाएँ हैं, उन्हें चुनिंदा निवेशकों को नीलाम किया जाएगा। बोली लगाते समय, यह केवल स्थानीय मूल्य सूची के अनुसार मूल्य द्वारा निर्धारित किया जाता है, न कि अतिरिक्त मूल्य द्वारा।

इसलिए, दो भूमि पुनर्प्राप्ति तंत्रों की समस्या के समाधान हेतु, प्रतिनिधियों ने राज्य के बजट के लिए एकत्रित भूमि के बढ़े हुए मूल्य को सुनिश्चित करने के लिए सभी मामलों की नीलामी का प्रस्ताव रखा। जिन मामलों में भूमि की निकासी नहीं हुई है, वहाँ भी सशर्त नीलामी संभव है, अर्थात निवेशकों के पास भूमि की निकासी सुनिश्चित करने के लिए वित्तीय संसाधन होने चाहिए। मुआवज़े की गणना राज्य के मामले की तरह ही की जाती है, अर्थात, मूल्य सूची के अनुसार गणना की जाती है, जिससे वर्तमान नियमों के अनुसार एक एकीकृत मूल्य प्राप्त होता है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने कहा कि मसौदा कानून में भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी और परियोजनाओं के क्रियान्वयन हेतु चुनिंदा निवेशकों को बोली लगाने के मामलों पर स्पष्ट नियम प्रदान किए गए हैं। विशेष रूप से, जिन परियोजनाओं में मुख्य रूप से भूमि का उपयोग होता है, जैसे वाणिज्यिक आवास परियोजनाएँ, मिश्रित आवास और वाणिज्यिक एवं सेवा परियोजनाएँ, प्रांतीय जन परिषद स्थानीय वास्तविकताओं के अनुसार चुनिंदा निवेशकों को बोली लगाने हेतु परियोजनाओं पर निर्णय लेने हेतु मानदंड निर्धारित करती है; शेष मामले भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी के हैं।

राष्ट्रीय सभा और एजेंसियों के चार प्रतिनिधिमंडलों ने उपरोक्त विनियमन पर सहमति व्यक्त की, जबकि तीन प्रतिनिधिमंडलों ने चिंता व्यक्त की कि इस विषयवस्तु पर निर्णय लेने का काम प्रांतीय जन परिषद को सौंपने से प्रांतीय जन परिषद के लिए अभूतपूर्व अतिरिक्त अधिकार और ज़िम्मेदारी पैदा होगी। प्रतिनिधिमंडलों ने विनियमन की तर्कसंगतता और व्यवहार्यता का सावधानीपूर्वक अध्ययन करने का सुझाव दिया ताकि प्रत्येक परियोजना पर अलग से विचार करने की आवश्यकता न पड़े, जिससे लोगों में तुलना और राय देने की प्रवृत्ति बढ़ सकती है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का मानना है कि प्रांतीय जन परिषद के लिए यह एक नई विषय-वस्तु है, और प्रारंभिक कार्यान्वयन अवधि में देरी हो सकती है, क्योंकि प्रांतीय जन परिषद ने अभी तक प्रत्येक मामले पर विचार और निर्णय लेने के लिए मानदंड और शर्तें जारी नहीं की हैं। इसलिए, स्थायी समिति प्रांतीय जन परिषद को निर्णय लेने का आधार प्रदान करने के लिए कानून में दिए गए विशिष्ट मानदंडों का अध्ययन करने का प्रस्ताव करती है।

थू थिएम न्यू अर्बन एरिया, थू डक सिटी, फरवरी 2023। फोटो: थान तुंग — थू थिएम न्यू अर्बन एरिया, थू डक सिटी, फरवरी 2023। फोटो: *थान तुंग*

भूमि निधि के विकास, दोहन और प्रबंधन के संबंध में, राज्य द्वारा निर्मित भूमि निधि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं पर अनुच्छेद 113 की आवश्यकता और तर्कसंगतता पर विचार करने का सुझाव देने वाली राय मौजूद हैं। सरकार की राय और रिपोर्टों के आधार पर, मसौदा कानून प्रतिनिधियों के लिए चर्चा हेतु दो विकल्प प्रस्तुत करता है।

विकल्प 1 अनुच्छेद 113 को हटाना है, जिसमें "भूमि निधि निर्माण परियोजना" का अर्थ स्पष्ट रूप से नहीं दिया गया है। भूमि निधि विकास केंद्र केवल भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी आयोजित करने के लिए आवंटित भूमि पर तकनीकी अवसंरचना के निर्माण में निवेश करता है; कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि आवंटित और पट्टे पर देता है; गैर-आवंटित भूमि निधि में संगठनों और व्यक्तियों को अल्पकालिक भूमि पट्टे पर देता है, पट्टे पर देता है...

विकल्प 2 यह है कि अनुच्छेद 113 को बरकरार रखा जाए और इस अनुच्छेद में निर्दिष्ट परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु भूमि निधि विकास केंद्र को निवेशक नियुक्त किया जाए। तदनुसार, भूमि निधि विकास केंद्र की भूमिका भूमि निधि निर्माण परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु एक सार्वजनिक निवेशक की है। भूमि निधि विकास केंद्र के माध्यम से, राज्य प्राथमिक भूमि बाजार का निर्माता, निर्माता और नेता बन जाता है ताकि वह निवेश परियोजनाओं के लिए तुरंत भूमि आवंटित कर सके।

हालाँकि, भूमि निधि विकास केंद्र सार्वजनिक कार्य करने के साथ-साथ निवेश गतिविधियाँ भी संचालित करता है, संगठनों, व्यक्तियों और अन्य स्रोतों से पूँजी जुटाता है, जिससे कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान संभावित जोखिम उत्पन्न हो सकते हैं। इसलिए, मसौदा कानून में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को शामिल किया गया है और राज्य द्वारा निर्मित भूमि निधि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं से संबंधित अनुच्छेद के बजाय अनुच्छेद 79 में भूमि पुनर्प्राप्ति परियोजनाओं को निर्दिष्ट करने की दिशा में संशोधन किया गया है।

नेशनल असेंबली और एजेंसियों के आठ प्रतिनिधिमंडल विकल्प 1 से सहमत हुए; सात प्रतिनिधिमंडल विकल्प 2 से सहमत हुए। नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के बहुमत ने भी विकल्प 1 से सहमति व्यक्त की और इस विषय-वस्तु पर नेशनल असेंबली की राय मांगी।

फान थियेट - होआ थांग तटीय पर्यटन और रिसॉर्ट परियोजना, बिन्ह थुआन प्रांत, जून 2023। फोटो: वियत क्वोक — फान थियेट - होआ थांग तटीय पर्यटन और रिसॉर्ट परियोजना, बिन्ह थुआन प्रांत, जून 2023। फोटो: *वियत क्वोक*

पर्यटन क्षेत्र में भूमि उपयोग नियोजन को पूरक बनाने के सुझाव दिए जा रहे हैं क्योंकि भूमि कानून के मसौदे में अभी तक पर्यटन क्षेत्र में कृषि, वानिकी और जलीय कृषि के लिए भूमि उपयोग के प्रकारों का निर्धारण नहीं किया गया है। इससे पर्यटन व्यवसायों और प्रतिष्ठानों के बुनियादी ढाँचे और सुविधाओं में निवेश प्रभावित होता है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति का मानना है कि पर्यटन क्षेत्र की भूमि सभी स्तरों पर भूमि उपयोग नियोजन में कार्यात्मक क्षेत्र सूचकांक से संबंधित है, यह व्यापार सेवाओं, उत्पादन और व्यवसाय सहित एक बहुउद्देश्यीय सूचकांक है... पर्यटन गतिविधियों में कृषि, वानिकी, जलीय कृषि के लिए भूमि उपयोग के प्रकारों का विनियमन बहुउद्देश्यीय भूमि के लिए अनुच्छेद 218 में निर्धारित किया गया है।

वानिकी कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने संबंधी मसौदा कानून के अनुच्छेद 256 के खंड 7 में यह प्रावधान है कि "पारिस्थितिकी पर्यटन, रिसॉर्ट और मनोरंजन से संबंधित निर्माण कार्यों की अनुमति है; विशेष उपयोग वाले वनों में परियोजनाओं के निर्माण, मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए आदेश और प्रक्रियाएं वन प्रबंधन विनियमों और अन्य प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों का पालन करेंगी"।

संशोधित भूमि कानून के मसौदे पर राष्ट्रीय सभा ने अपने चौथे और पाँचवें सत्र में टिप्पणियाँ की हैं। राष्ट्रीय सभा 15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र के अंतिम दिन, 29 नवंबर की सुबह, इस मसौदे पर मतदान करेगी और इसे पारित करेगी।

सोन हा

[विज्ञापन_2]
स्रोत लिंक