लेखापरीक्षा-पश्चात तंत्र पर विशिष्ट विनियम

निर्माण पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्घिया (लैंग सोन) ने निर्माण परमिट से छूट के दायरे का विस्तार करने पर सहमति व्यक्त की, लेकिन प्रतिनिधि ने निरीक्षण के बाद की व्यवस्थाओं, विशेष रूप से तकनीकी बुनियादी ढांचे, पर्यावरण, अग्नि निवारण और अग्निशमन, तथा निर्माण की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए सूचना प्रकटीकरण पर विशिष्ट नियमों का प्रस्ताव रखा।

6 नवंबर की सुबह, निर्माण पर मसौदा कानून (संशोधित) पर समूह 6 ( डोंग नाई , लैंग सोन, ह्यू सिटी के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) के चर्चा सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने कहा कि इस कानून का संशोधन संक्षिप्त, स्पष्ट, लागू करने में आसान होना चाहिए, लोगों और व्यवसायों के लिए सुविधा पैदा करना चाहिए, लेकिन निर्माण गतिविधियों में व्यवस्था और अनुशासन सुनिश्चित करना चाहिए।

परियोजना मूल्यांकन और लाइसेंसिंग प्रक्रिया को छोटा करने की आवश्यकता

निर्माण पर मसौदा कानून (संशोधित) के प्रत्येक विशिष्ट अनुच्छेद और खंड पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी फाम ट्रोंग नघिया ( लैंग सोन ) ने कहा कि मसौदा कानून को तकनीकी और पेशेवर सामग्री पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, और अन्य कानूनों के साथ दोहराव से बचने के लिए पूंजी स्रोतों, निवेश रूपों या योजना को विनियमित नहीं करना चाहिए।

6 नवंबर की सुबह ग्रुप 6 की बैठक का दृश्य। फोटो: हो लोंग

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदे के अनुच्छेद 4 में निर्माण कानून और विमानन, रेलवे, बिजली आदि जैसे विशेष कानूनों के बीच आवेदन के सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए ताकि कार्यान्वयन के दौरान स्थिरता सुनिश्चित की जा सके और टकराव से बचा जा सके।

इसके अतिरिक्त, निर्माण परमिट छूट के दायरे को बढ़ाने के लिए समर्थन व्यक्त करते हुए, प्रतिनिधियों ने निरीक्षण के बाद की व्यवस्था को निर्दिष्ट करने का प्रस्ताव रखा, विशेष रूप से तकनीकी अवसंरचना, पर्यावरण, अग्नि निवारण और अग्निशमन, तथा निर्माण गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए सूचना प्रकटीकरण के संबंध में।

नेशनल असेंबली के डिप्टी फाम ट्रोंग न्घिया (लैंग सोन) ने 6 नवंबर को सुबह के सत्र में भाषण दिया। फोटो: हो लोंग

लाइसेंसिंग प्रक्रिया के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के डिप्टी वु न्गोक लोंग (डोंग नाई) ने कहा कि वर्तमान लाइसेंसिंग प्रक्रिया अभी भी लंबी और बोझिल है। इसलिए, उन्होंने प्रस्ताव दिया कि मसौदा कानून में परियोजना मूल्यांकन और लाइसेंसिंग प्रक्रिया को छोटा किया जाना चाहिए, ताकि कार्यान्वयन के चरणों में बहुत अधिक समय लगने की स्थिति से बचा जा सके - नियोजन, अग्नि निवारण और अग्निशमन से लेकर पर्यावरणीय प्रभाव आकलन तक; साथ ही, अनुमोदित नियोजन वाली परियोजनाओं, विशेष रूप से उत्पादन और निजी क्षेत्रों के लिए, विशेष प्रक्रियाओं के समानांतर कार्यान्वयन की अनुमति दी जा सके, जिससे लागत कम करने, समय बचाने और निवेश के माहौल को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी।

नेशनल असेंबली के डिप्टी वु नगोक लॉन्ग (डोंग नाइ) समूह में बोलते हैं। फोटो: हो लॉन्ग

बड़े शहरों में व्यक्तिगत घरों के लिए निर्माण परमिट से छूट देने पर विचार करें

निर्माण लाइसेंसिंग नियमों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा सदस्य हुइन्ह थान चुंग (डोंग नाई) ने कहा कि पूरे देश में एक जैसी लाइसेंसिंग शर्तें लागू करना उचित नहीं है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि नियोजन सहित या बिना नियोजन वाले शहरी क्षेत्रों, और नियोजन सहित या बिना नियोजन वाले ग्रामीण क्षेत्रों को स्पष्ट रूप से वर्गीकृत करना आवश्यक है ताकि संबंधित प्रबंधन व्यवस्था निर्धारित की जा सके।

प्रतिनिधि के अनुसार, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े शहरों के लिए, व्यक्तिगत घरों के लिए निर्माण परमिट से छूट देने पर विचार करना संभव है, लेकिन उन्हें शहरी अधिकारियों द्वारा जारी किए गए क्षेत्र, ऊंचाई, सेटबैक आदि पर विस्तृत मानदंडों के एक सेट से जुड़ा होना चाहिए।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि हुइन्ह थान चुंग (डोंग नाई) 6 नवंबर की सुबह समूह 6 में भाषण देते हुए। फोटो: हो लोंग

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव का हवाला देते हुए, उन्होंने कहा कि कई देशों में निर्माण प्रक्रियाएँ बहुत सुविधाजनक हैं, लेकिन प्रबंधन बेहद सख्त है, निर्माण के प्रत्येक चरण का निरीक्षण और पुष्टि की जाती है। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "कानून को लचीला बनाया जाना चाहिए, जिससे सुविधा तो हो, लेकिन ढिलाई न हो, और साथ ही स्थानीय अधिकारियों को विशिष्ट प्रबंधन मानदंड जारी करने का अधिकार भी मिले।"

अवैध निर्माण की स्थिति का समाधान - प्रवर्तन लागत को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की आवश्यकता

स्थानीय वास्तविकता के संदर्भ में, नेशनल असेंबली के डिप्टी डो हुई खान (डोंग नाई) ने बड़े पैमाने पर अवैध निर्माण की स्थिति की ओर इशारा किया, जहां कुछ स्थानों पर हजारों मकान बने हुए हैं, जिसका मुख्य कारण गरीब मजदूरों और प्रवासी श्रमिकों के पास सामाजिक आवास की कमी है, जिन्हें मकान बनाने के लिए सस्ती कृषि भूमि खरीदनी पड़ती है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी डो हुई खान (डोंग नाई) 6 नवंबर की सुबह समूह चर्चा सत्र में बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

प्रतिनिधि ने बताया कि जमीनी स्तर पर प्रबंधन बल कमज़ोर है और उसके पास प्रवर्तन निधि का अभाव है, इसलिए वह नियंत्रण नहीं कर सकता। 170 वर्ग किलोमीटर से ज़्यादा क्षेत्रफल वाला एक कम्यून है, लेकिन निर्माण कार्य का ज़िम्मा सिर्फ़ 6 लोगों के पास है, जबकि "अवैध घर कुकुरमुत्तों की तरह उग रहे हैं"। इस वास्तविकता को देखते हुए, प्रतिनिधि ने कहा कि अवैध निर्माणों को ध्वस्त करने संबंधी मसौदा कानून के अनुच्छेद 53 में दिए गए नियम अभी भी लागू नहीं हो पा रहे हैं, क्योंकि कोई भी स्वेच्छा से अपना घर नहीं गिराता, जबकि सरकार के पास ऐसा करने के लिए धन नहीं है।

इसके बाद, प्रतिनिधियों ने कानून में प्रवर्तन लागत संबंधी प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिसमें स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया कि उल्लंघन करने वाले निवेशक को विध्वंस लागत वहन करनी होगी; यदि ऐसा नहीं किया जाता है, तो स्पष्ट दंड का प्रावधान होना चाहिए। प्रतिनिधि दो हुई खान ने ज़ोर देकर कहा, "यदि प्रवर्तन की वित्तीय समस्या का समाधान नहीं किया जाता है, तो चाहे उल्लंघन पचास इकाइयों का हो या हज़ार इकाइयों का, उसका पूर्ण समाधान नहीं हो सकता।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थी नु वाई (डोंग नाई) ने 6 नवंबर की सुबह समूह चर्चा में भाषण दिया। फोटो: हो लोंग

उपरोक्त राय से सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि गुयेन थी नु वाई (डोंग नाई) ने भी इस बात पर ज़ोर दिया कि लाइसेंसिंग और निर्माण आदेश प्रबंधन संबंधी नियमों में संशोधन और अनुपूरण व्यावहारिक कमियों को दूर करने के लिए बेहद ज़रूरी है। निर्माण परमिट देने में स्थानीय अधिकारियों को मज़बूत विकेंद्रीकरण की नीति से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि ने ओवरलैप से बचने और आवेदन करते समय व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए स्पष्ट और एकीकृत नियमों की आवश्यकता पर ज़ोर दिया।

मसौदे के अनुच्छेद 43 का विश्लेषण करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी नु वाई ने सुझाव दिया कि 7 मंज़िल से कम के व्यक्तिगत घरों और स्तर 4 की इमारतों से संबंधित नियमों को कानून में स्पष्ट किया जाना चाहिए, बजाय इसके कि केवल सरकार को मार्गदर्शन का काम सौंपा जाए, ताकि लोगों के लिए इसे समझना और प्रबंधन एजेंसियों के लिए इसे लागू करना आसान हो। प्रतिनिधि ने इस नियम पर भी चिंता व्यक्त की कि निवेशकों को केवल उन क्षेत्रों में निर्माण शुरू होने की सूचना देने की अनुमति है जहाँ स्पष्ट ज़ोनिंग योजनाएँ नहीं हैं, क्योंकि इससे स्वतःस्फूर्त और अव्यवस्थित निर्माण हो सकता है - खासकर डोंग नाई जैसे तेज़ी से शहरीकृत हो रहे प्रांतों में।

उच्च आव्रजन दर वाले इलाके की वास्तविकता को देखते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी न्हू वाई ने यह भी कहा कि अवैध निर्माण, अवैध निर्माण और हस्तलिखित लेन-देन की स्थिति अभी भी आम है, यहाँ तक कि "वैधीकरण" उल्लंघनों के संकेत भी दिखाई दे रहे हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने मसौदा कानून के अध्याय III की समीक्षा और पुनर्रचना का सुझाव दिया ताकि लोगों को घर बनाने में सुविधा हो और प्रभावी निर्माण आदेश नियंत्रण उपकरण बनाए रखकर एकीकृत, पारदर्शी और व्यावहारिक प्रबंधन सुनिश्चित किया जा सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html