ओवरलैप से बचने के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एकीकृत करते समय समन्वय तंत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करें।

5 दिसंबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने हॉल में 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर चर्चा की। नेशनल असेंबली के कई प्रतिनिधियों ने कहा कि ओवरलैप से बचने के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एकीकृत करते समय सिद्धांतों और समन्वय तंत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है; और सतत गरीबी उन्मूलन के लिए मानव संसाधनों पर ध्यान देना चाहिए।

राष्ट्रीय असेंबली के सभी प्रतिनिधि इस बात पर सहमत हुए कि तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (एनटीपी) को एक कार्यक्रम में विलय करने की आवश्यकता है ताकि संसाधन फैलाव, नीति ओवरलैप, कई प्रबंधन एजेंसियों और कई विनियमों और दिशानिर्देशों की स्थिति को दूर किया जा सके; साथ ही, 2021 - 2025 की अवधि में मूल्यांकन और सारांशित की गई कई कमियों और सीमाओं को दूर किया जा सके।

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सीमांकन का कार्य पूरा करने की आवश्यकता

प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह - दा नांग शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल ने जातीय परिषद के इस विचार से सहमति व्यक्त की कि: डिक्री 272/2025/ND-CP ने जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के परिसीमन हेतु मानदंडों के एक सेट का विकास अभी पूरा किया है, लेकिन अभी तक वास्तविक परिसीमन परिणाम नहीं आए हैं; इस बीच, नए ग्रामीण क्षेत्रों और सतत गरीबी उन्मूलन के मानदंडों का सेट अभी भी मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में है। इसका अर्थ है कि हमारे पास कार्यक्रम के क्षेत्र और लाभार्थियों का सटीक निर्धारण करने के लिए पूर्ण कानूनी आधार नहीं है।

प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह - डा नांग शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने बात की।

"इसलिए, यदि राष्ट्रीय असेंबली निवेश नीति को मंजूरी देती है, जबकि ये मानदंड अभी पूरे नहीं हुए हैं, तो हमें तीन प्रमुख जोखिमों का सामना करना पड़ेगा: राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के बीच दोहराव; सबसे कठिन क्षेत्रों की चूक; कानूनी विवाद, जब एक ही क्षेत्र को विभिन्न मानदंडों के अनुसार जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र, गरीब क्षेत्र या नए ग्रामीण क्षेत्र के रूप में पहचाना जा सकता है या नहीं," प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह ने कहा।

इसलिए, प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह ने सुझाव दिया कि पूंजी आवंटन से पहले, सरकार को जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों का सीमांकन कार्य पूरा करना चाहिए, और साथ ही पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष 65-केएल/टीडब्ल्यू की भावना के अनुरूप, पहाड़ी क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों की विशेषताओं के अनुकूल नए ग्रामीण मानदंडों का एक सेट जारी करना चाहिए। इसके साथ ही, मंत्रालयों और शाखाओं के अतिव्यापी निवेश पोर्टफोलियो और नियमित कार्यों की समीक्षा भी करनी चाहिए।

घटकों और नीतियों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि प्रत्येक क्षेत्र की विशिष्ट विशेषताओं का सम्मान करना आवश्यक है, क्योंकि जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के बीच आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक परिस्थितियाँ और कठिनाई का स्तर बहुत भिन्न होता है। प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह ने कहा कि विशिष्ट मॉडल और गतिविधियाँ चुनने का अधिकार सौंपने से "सही जगह, सही ज़रूरत" में निवेश सुनिश्चित करने में मदद मिलती है; स्थानीय अधिकारियों की जवाबदेही बढ़ती है।

"क्योंकि जब स्थानीय लोगों को निर्णय लेने का अधिकार होगा, तो वे निश्चित रूप से प्रभावशीलता, पारदर्शिता और कार्यान्वयन परिणामों की व्याख्या करने के लिए ज़िम्मेदार होंगे। इससे शासन में नवाचार करने और पूंजी उपयोग की दक्षता में सुधार करने, संसाधनों के फैलाव से बचने और उनका अनुकूलन करने की प्रेरणा मिलती है," प्रतिनिधि डांग थी बाओ त्रिन्ह ने विश्लेषण किया।

प्रतिनिधि होआंग न्गोक दीन्ह - तुयेन क्वांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने बात की।

तुयेन क्वांग प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि होआंग न्गोक दीन्ह ने भी इसी विचार को साझा करते हुए कहा कि एकीकृत कार्यक्रम के प्रबंधन तंत्र को एकीकृत और सुव्यवस्थित किया जाना चाहिए, ताकि कई प्रबंधन एजेंसियों द्वारा समान और अतिव्यापी विषय-वस्तु और कार्यों को लागू करने की स्थिति से बचा जा सके। कार्यक्रम की रूपरेखा दो घटकों के साथ तैयार की गई है, सामान्य कार्यान्वयन विषय-वस्तु और विशिष्ट विषय-वस्तु को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, लेकिन एकरूपता सुनिश्चित करने, अतिव्यापी कार्यों से बचने और स्थानीय कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए जल्द ही एक एकीकृत कानूनी ढाँचा (सिद्धांत, मानदंड, पूँजी आवंटन मानदंड) जारी करने की सिफ़ारिश की जाती है; राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एकीकृत करते समय सिद्धांतों, विषय-वस्तु, प्रक्रियाओं और समन्वय तंत्रों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए।

इसके अलावा, प्रतिनिधि होआंग न्गोक दीन्ह ने सुझाव दिया कि सरकार स्थानीय निकायों के लिए स्थिर, अत्यधिक लचीले मध्यम-अवधि के पूंजी स्रोतों के आवंटन पर ध्यान दे। विशेष रूप से, गरीब समुदायों, विशेष रूप से वंचित समुदायों, सीमावर्ती समुदायों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के समुदायों के लिए केंद्रीय बजट से सहायता पूंजी की दर बढ़ाना आवश्यक है। साथ ही, प्रत्येक क्षेत्र और प्रत्येक पर्वतीय समुदाय की व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुरूप कार्यक्रम के अंतर्गत योजनाओं और परियोजनाओं के निर्माण, मूल्यांकन, अनुमोदन और समायोजन में, स्थानीय निकायों, विशेष रूप से समुदाय स्तर पर, विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण को मजबूत करना आवश्यक है।

सतत ग्रामीण विकास का स्रोत जनता ही होनी चाहिए।

हनोई शहर की राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि प्रो. डॉ. गुयेन थी लान ने आकलन किया कि 2026-2035 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम कृषि और ग्रामीण विकास की वर्तमान आवश्यकताओं का बारीकी से पालन करता है। इस बात पर ज़ोर देते हुए कि सतत ग्रामीण विकास के लिए, इसकी शुरुआत लोगों से होनी चाहिए, प्रतिनिधि ने "नई पीढ़ी के ग्रामीण मानव संसाधनों" के प्रशिक्षण कार्यक्रम पर नियम जोड़ने का सुझाव दिया।

प्रो. डॉ. गुयेन थी लैन ने मसौदे की तीन मुख्य बातों पर ज़ोर दिया: तीन कार्यक्रमों को एक साझा ढाँचे में एकीकृत करना, जिससे दोहराव कम करने और निवेश दक्षता में सुधार लाने में मदद मिलेगी; आधुनिक नए ग्रामीण क्षेत्रों के विकास को दिशा देना, डिजिटल परिवर्तन, हरित अर्थव्यवस्था, वृत्ताकार अर्थव्यवस्था और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग पर ध्यान केंद्रित करना; कार्यक्रम के लक्ष्य बहुत स्पष्ट और ठोस हैं, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में आय को 2.5-3 गुना बढ़ाने और जीवन स्तर में सुधार लाने का लक्ष्य। यह "मानकों को पूरा करने" से "सतत - समावेशी - आधुनिक विकास" की ओर संक्रमण के लिए एक अच्छा आधार है।

प्रतिनिधि गुयेन थी लान ने ग्रामीण मानव संसाधन के लिए नीतियों और लक्ष्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा, जिसमें व्यावसायिक प्रशिक्षण का उल्लेख किया गया, लेकिन फिर भी सामान्य प्रशिक्षण ही शामिल था। इस बीच, आज कृषि को नए कौशलों की आवश्यकता है: डिजिटलीकरण, स्वचालन से लेकर उत्पादन प्रबंधन तक। इसलिए, "नई पीढ़ी के ग्रामीण मानव संसाधन" प्रशिक्षण कार्यक्रम को डिजिटल कौशल, आधुनिक मशीनरी संचालन कौशल और कृषि व्यवसाय प्रबंधन कौशल पर केंद्रित करते हुए, पूरक बनाना आवश्यक है। साथ ही, किसानों को सीधे तकनीक हस्तांतरित करने में विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों की भूमिका को बढ़ावा देना चाहिए। प्रतिनिधि गुयेन थी लान ने बताया कि वास्तविकता यह दर्शाती है कि लाम डोंग, डोंग थाप और सोन ला जैसे अच्छे प्रदर्शन वाले स्थानों में कृषि उत्पादों की उत्पादकता और गुणवत्ता उत्कृष्ट है। इसके अलावा, कोरिया, जापान और नीदरलैंड जैसे अंतर्राष्ट्रीय अनुभव इस बात की पुष्टि करते हैं: यदि हम सतत ग्रामीण विकास चाहते हैं, तो हमें लोगों से शुरुआत करनी होगी।

प्रतिनिधि गुयेन थी लान - हनोई शहर की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि कार्यक्रम में अभी तक विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए बजट दर निर्धारित नहीं की गई है, और अनुसंधान के आदेश देने या प्रौद्योगिकी उद्यमों को आकर्षित करने की कोई व्यवस्था नहीं है। इसलिए, एक ग्रामीण नवाचार कोष का होना आवश्यक है; स्थानीय आवश्यकताओं के अनुसार अनुसंधान के आदेश दिए जाएँ; जैव प्रौद्योगिकी, बीज, डिजिटल परिवर्तन, IoT, AI को प्राथमिकता दी जाए; और विशेष रूप से संस्थानों - स्कूलों - उद्यमों - बस्तियों के बीच संपर्क बढ़ाया जाए। लाम डोंग और एन गियांग जैसे नवाचार में मजबूत स्थानों ने अपनी प्रभावशीलता स्पष्ट रूप से प्रदर्शित की है। इज़राइल, नीदरलैंड या दक्षिण कोरिया से मिले सबक भी बताते हैं कि संसाधनों की सीमाओं को पार करने और कृषि उत्पादों का मूल्य बढ़ाने के लिए, विज्ञान और नवाचार पर निर्भर रहना होगा।

प्रतिनिधि गुयेन थी लैन ने यह भी बताया कि मसौदे में मृदा और जल स्वास्थ्य सूचकांकों का कोई सेट नहीं है, न ही इसमें निम्न-कार्बन कृषि मॉडल या क्षेत्रीय जलवायु समाधानों का पूरी तरह से उल्लेख है। जबकि वास्तविकता यह दर्शाती है कि 40-50% कृषि भूमि क्षरित हो चुकी है, पानी की कमी है और जलवायु परिवर्तन चरम पर हैं। प्रतिनिधि ने नए ग्रामीण समुदायों के लिए मृदा और जल मूल्यांकन सूचकांकों का एक सेट जोड़ने; पुनर्योजी कृषि और निम्न-कार्बन कृषि विकसित करने; क्षेत्रीय जलवायु समाधानों को एकीकृत करने; और पर्यावरणीय आर्थिक एवं अपशिष्ट पुनर्चक्रण मानदंड जोड़ने का सुझाव दिया।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने पुष्टि की कि इसमें जोड़ी गई और स्पष्ट रूप से परिभाषित विषय-वस्तु कार्यक्रम को और अधिक गहराई तक ले जाने, अधिक प्रभावी, अधिक पारदर्शी बनाने तथा ग्रामीण और पर्वतीय क्षेत्रों के लोगों को वास्तविक लाभ पहुंचाने में मदद करेगी।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm