अपशिष्ट को बचाने और रोकने में दक्षता के मूल्यांकन के लिए स्पष्ट मानदंड

बचत और अपव्यय विरोधी कानून लागू करने की आवश्यकता पर सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि खांग थी माओ (लाओ कै) ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा कानून में बचत और अपव्यय विरोधी की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के लिए मानदंड निर्दिष्ट किए जाने चाहिए, तथा औपचारिक मूल्यांकन से बचा जाना चाहिए।

नेता की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

5 नवंबर की दोपहर को समूह 4 ( खान्ह होआ , लाई चाऊ और लाओ कै प्रांतों से राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों सहित) में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि मूल रूप से बचत और अपशिष्ट विरोधी कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमत हुए।

नेशनल असेंबली सदस्य चामालेआ थी थुई (खान्ह होआ) के अनुसार, 2013 का कानून अपशिष्ट के सभी क्षेत्रों को कवर नहीं करता है, इसमें कड़े प्रतिबंधों का अभाव है और यह विशिष्ट कानूनों के अनुरूप नहीं है। इसलिए, उपरोक्त सीमाओं को दूर करने के लिए एक नया कानून जारी करना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि चामालेआ थी थुई (खान्ह होआ) बोलती हुई। फोटो: हो लोंग

प्रतिनिधि ने कहा, "नए कानून के लागू होने का उद्देश्य न केवल पार्टी की मितव्ययिता और अपव्यय विरोधी नीति को संस्थागत बनाना है, बल्कि तेजी से चुनौतीपूर्ण सामाजिक -आर्थिक परिस्थितियों के संदर्भ में लोक प्रशासन नवाचार और राष्ट्रीय संसाधनों के उपयोग की दक्षता में सुधार की आवश्यकताओं को भी पूरा करना है।"

सार्वजनिक वित्त, सार्वजनिक परिसंपत्तियों, संगठनात्मक तंत्र, ऊर्जा और अन्य क्षेत्रों में विनियमन के दायरे के विस्तार की सराहना करते हुए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि "संगठनों, परिवारों और व्यक्तियों के उत्पादन, व्यवसाय और उपभोग गतिविधियों" पर विनियमन को स्पष्ट करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि के अनुसार, निजी क्षेत्र पर इस कानून का अनुप्रयोग सार्वजनिक संसाधनों के उपयोग या सार्वजनिक हितों पर प्रभाव डालने वाले मामलों तक ही सीमित होना चाहिए, ताकि संविधान द्वारा संरक्षित व्यवसाय की स्वतंत्रता और संपत्ति के अधिकारों के साथ टकराव से बचा जा सके।

समूह 4 में चर्चा का दृश्य। फोटो: हो लोंग

इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून में अनुच्छेद 2 के खंड 7 में निजी उद्यमों पर स्पष्ट विनियमन जोड़ने की आवश्यकता है; कानून को उद्यमों, संगठनों और व्यक्तियों पर केवल तभी अनिवार्य रूप से लागू किया जाना चाहिए जब वे सार्वजनिक संसाधनों का प्रबंधन और उपयोग कर रहे हों या सार्वजनिक हितों को प्रभावित करने वाले अपव्ययी कार्य कर रहे हों।

मसौदा कानून में अपशिष्ट रोकथाम और नियंत्रण के कार्यान्वयन के आयोजन में अपव्ययी व्यवहार और उल्लंघनों को भी स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है (अनुच्छेद 3 और 4)।

प्रतिनिधि चामलेया थी थुई के अनुसार, अपव्ययी और उल्लंघनकारी व्यवहारों के समूहों को सूचीबद्ध करना आवश्यक है, लेकिन आसान पहचान और अनुप्रयोग के लिए इसे और अधिक विशिष्ट बनाने की आवश्यकता है।

उदाहरण के लिए, "संसाधनों और ऊर्जा के प्रबंधन, दोहन और उपयोग में अपव्यय उत्पन्न करने" (अनुच्छेद 3, खंड 1, बिंदु d) के कृत्य को अधिक विस्तार से विनियमित करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन और वर्तमान सतत विकास आवश्यकताओं के संदर्भ में; साथ ही, अपव्यय की अनुमति देने में नेताओं की जिम्मेदारी पर स्पष्ट विनियमन के साथ-साथ उल्लंघनों से निपटने के लिए विशिष्ट प्रतिबंधों को भी लागू करना आवश्यक है।

वित्त मंत्रालय को मूल्यांकन सूचकांकों का एक सेट विकसित करने का कार्य सौंपना

उल्लेखनीय रूप से, मसौदा कानून में कचरा-विरोधी सेनानियों की सुरक्षा का स्पष्ट प्रावधान है (अनुच्छेद 7)। कचरा-विरोधी सेनानियों और उनके परिजनों की सुरक्षा के लिए नियमों को जोड़ने की सराहना करते हुए, जैसे कि सक्षम प्राधिकारियों द्वारा समय पर सुरक्षा उपाय लागू न करने पर क्षतिपूर्ति, प्रतिनिधि चामालेया थी थुई ने सुझाव दिया कि व्हिसलब्लोअर की पहचान, व्यक्तिगत सुरक्षा और अधिकारों की रक्षा के लिए विशिष्ट उपाय जोड़ना आवश्यक है, खासकर उन मामलों में जहाँ उन्हें प्रतिशोध और अलगाव का सामना करना पड़ता है।

राष्ट्रीय सभा की उपसभापति खांग थी माओ (लाओ कै) ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 के खंड 6 में यह प्रावधान है: "अपशिष्ट-विरोधी सेनानियों के जिन रिश्तेदारों को संरक्षण दिया जाएगा, उनमें उनकी पत्नी, पति, जैविक पिता, जैविक माता, दत्तक पिता, दत्तक माता, जैविक बच्चे और अपशिष्ट-विरोधी सेनानियों के दत्तक बच्चे शामिल हैं।" यह प्रावधान अनुच्छेद 7 में निर्धारित सुरक्षा उपायों को लागू करने का आधार तैयार करता है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि खांग थी माओ (लाओ कै) बोलते हैं। फोटो: हो लॉन्ग

हालाँकि, उपरोक्त "रिश्तेदारों" का दायरा अभी भी संकीर्ण है, तथा इसमें सभी पारिवारिक रिश्ते शामिल नहीं हैं।

प्रतिनिधि ने "सास-ससुर, भाई-बहन, और वे लोग जिन्होंने सीधे तौर पर उस व्यक्ति का पालन-पोषण किया हो या जिसे उस व्यक्ति ने पाला हो" को भी इसमें शामिल करने का प्रस्ताव रखा। इस विस्तार से व्यापक सुरक्षा सुनिश्चित होगी और उन लोगों और अधिकारियों को प्रोत्साहित और संरक्षित करने में मदद मिलेगी जो फिजूलखर्ची और नकारात्मक व्यवहार के खिलाफ लड़ने का साहस करते हैं।

प्रतिनिधि खांग थी माओ के अनुसार, बचत और अपशिष्ट-विरोधी सिद्धांत पर मसौदा कानून के अनुच्छेद 6 ने 2013 के कानून की तुलना में अधिक नवीन और व्यापक अभिविन्यास दिखाया है, विशेष रूप से नीति नियोजन, कानून निर्माण और प्रवर्तन के चरण से ही बचत अभ्यास और अपशिष्ट-विरोधी के दायरे का विस्तार किया है।

तथापि, व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि कार्यान्वयन तंत्र को निर्दिष्ट करने की दिशा में इस अनुच्छेद की विषय-वस्तु को निरंतर बेहतर बनाना आवश्यक है, विशेष रूप से खंड 2, 3 और 7 में दिए गए सिद्धांतों के लिए।

विशेष रूप से, धारा 2 के लिए, "नीति निर्माण, मसौदा तैयार करने और कानून प्रवर्तन की निगरानी की पूरी प्रक्रिया में बचत सुनिश्चित करना और अपव्यय से निपटना" का प्रावधान प्रबंधन की सोच में एक सही कदम है, जिसका उद्देश्य अपव्यय को जड़ से रोकना है।

समूह 4 में प्रतिनिधि। फोटो: हो लोंग

हालाँकि, मसौदा कानून ने अभी तक लागत-लाभ प्रभावों, अनुपालन लागतों और संस्थागत अपव्यय के जोखिम के आकलन को विनियमित नहीं किया है; और इस सिद्धांत को सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार इकाई की स्पष्ट रूप से पहचान नहीं की है।

वहां से, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति सरकार को लागत-प्रभावशीलता प्रभाव आकलन की विषय-वस्तु और विधियों पर विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए विनियम को पूरक बनाए, नीति मूल्यांकन रिपोर्टों और मसौदा कानूनी दस्तावेजों में मितव्ययिता और अपव्यय विरोधी विषय-वस्तु को एकीकृत करने की आवश्यकता बताए, और साथ ही सामाजिक संसाधनों की बर्बादी का कारण बनने वाले दस्तावेजों और विनियमों को शीघ्रता से समायोजित करने के लिए प्रकाशन के बाद आवधिक समीक्षा के लिए एक तंत्र स्थापित करे।

खंड 3 में, बचत और अपव्यय-निरोध की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के लिए मानदंड निर्दिष्ट करना आवश्यक है, औपचारिक मूल्यांकन से बचना होगा। प्रतिनिधि ने कहा, "यह प्रस्ताव है कि वित्त मंत्रालय बचत और अपव्यय-निरोध के मूल्यांकन के लिए संकेतकों का एक समूह विकसित करने में अग्रणी भूमिका निभाए।"

कार्यकर्ताओं को सोचने का साहस करने, कार्य करने का साहस करने, सामान्य भलाई के लिए जिम्मेदारी लेने का साहस करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए (धारा 7), प्रतिनिधि खांग थी माओ ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में वस्तुनिष्ठ जोखिमों की पहचान करने के लिए मानदंडों पर विशिष्ट नियम होने चाहिए, ताकि अपव्यय होने पर जिम्मेदारी से बचने के लिए शोषण से बचा जा सके।

मसौदा समिति को इन मामलों में छूट और दायित्व में कमी पर विचार करने की प्रक्रिया, आवेदन की शर्तों और दायरे पर शोध करने और स्पष्ट रूप से मार्गदर्शन करने की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी न्गुयेन हू तोआन (लाई चाऊ) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

मसौदा कानून के अनुच्छेद 8 में यह प्रावधान है कि हर साल 31 मई राष्ट्रीय बचत और अपव्यय-विरोधी दिवस होगा। राष्ट्रीय सभा के उपसभापति गुयेन हू तोआन (लाई चाऊ) ने इस प्रावधान पर चिंता व्यक्त की।

प्रतिनिधि के अनुसार, अपव्यय को बचाना और उससे लड़ना "उत्पादन और व्यवसाय के साथ-साथ प्रत्येक व्यक्ति के जीवन में हर दिन, हर घंटे व्याप्त होना चाहिए"। इसलिए, एक मितव्ययी जीवनशैली को बढ़ावा देना और अपव्यय से लड़ना ज़रूरी है और "इसे एक ही दिन में केंद्रित नहीं किया जाना चाहिए"।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html