विश्वविद्यालय शिक्षा प्रणाली का पुनर्गठन और संगठन: ऐसे बहुविषयक विश्वविद्यालयों का गठन जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धी हों

जीडीएंडटीडी - डॉ. ले वियत खुयेन - वियतनामी विश्वविद्यालयों और कॉलेजों के संघ के उपाध्यक्ष ने कहा कि वियतनाम द्वारा अपने विकास मॉडल के परिवर्तन को बढ़ावा देने, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर आधारित ज्ञान-आधारित अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ने के संदर्भ में, विश्वविद्यालय शिक्षा प्रणाली की व्यवस्था और पुनर्गठन एक अपरिहार्य आवश्यकता है, जिससे क्षेत्र में और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर पर्याप्त प्रतिस्पर्धी बहु-विषयक विश्वविद्यालयों के निर्माण में मदद मिल सके।

अपरिहार्य प्रवृत्ति

- विश्वविद्यालय शिक्षा प्रणाली की व्यवस्था और पुनर्गठन की नीति के बारे में आप क्या सोचते हैं जिसे शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को संकल्प 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार लागू करने के लिए सौंपा गया था?

- 21वीं सदी के पहले दो दशकों में, उच्च शिक्षा अधिकांश देशों की विकास रणनीतियों का एक प्रमुख घटक बन गई है। वैश्विक दृष्टिकोण से, तीन प्रमुख रुझान हैं जो उच्च शिक्षा के संचालन और सुधार को दृढ़ता से प्रभावित कर रहे हैं।

एक है बहु-विषयक, बहु-विषयक, बहु-कार्यात्मक विश्वविद्यालयों का चलन। दूसरा है विलय या साझेदारी के माध्यम से केंद्रीकरण और व्यवस्था के पुनर्गठन का चलन। तीसरा है सामाजिक उत्तरदायित्व के साथ बढ़ती स्वायत्तता का चलन। वियतनाम इन चलनों से अलग नहीं रह सकता।

एक खंडित और बिखरी हुई उच्च शिक्षा प्रणाली को एकीकृत करना मुश्किल होगा, और अंतर्राष्ट्रीय रैंकिंग में स्थान प्राप्त करना और भी कठिन होगा। वियतनाम में वर्तमान में 240 से अधिक विश्वविद्यालय और लगभग 400 कॉलेज हैं। इनमें से अधिकांश संस्थान आकार में छोटे हैं, उनका कार्यक्षेत्र सीमित है, और प्रशिक्षण एवं अनुसंधान की गुणवत्ता सामाजिक- आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है। उल्लेखनीय विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:

बिखरे हुए और खंडित: कई स्कूल कॉलेजों से उन्नयन के आधार पर स्थापित किए गए थे, लेकिन उनमें आधुनिक विश्वविद्यालय प्रशासन की नींव का अभाव था।

कार्यों का अतिव्यापन: एक ही इलाके या एक ही पेशे के स्कूल अक्सर समान विषयों में प्रशिक्षण देते हैं, जिससे अस्वस्थ प्रतिस्पर्धा और संसाधनों की बर्बादी होती है।

अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा का अभाव: कुछ प्रमुख विश्वविद्यालयों (राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हनोई विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय, हनोई मेडिकल विश्वविद्यालय...) को छोड़कर, अधिकांश वियतनामी स्कूल इस क्षेत्र में प्रसिद्ध नहीं हैं, अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर तो बिल्कुल नहीं।

अनुसंधान और नवाचार में सीमाएं: अंतर्राष्ट्रीय प्रकाशनों की संख्या अभी भी कम है, विश्वविद्यालयों - व्यवसायों - अनुसंधान संस्थानों के बीच संबंध कमजोर है।

डॉ. ले वियत खुयेन। फोटो: एनवीसीसी

परिणामस्वरूप, वियतनामी विश्वविद्यालय प्रणाली को वास्तविक "लोकोमोटिव" बनाने में कठिनाई हो रही है, जबकि संपूर्ण सामाजिक संसाधन छोटे-छोटे, अप्रभावी टुकड़ों में विखंडित हो रहे हैं। यदि वर्तमान स्थिति निम्नलिखित रूप से बनी रही, तो कुछ परिणाम सामने आ सकते हैं:

गुणवत्ता में गिरावट: बिखरे हुए संसाधनों के कारण, स्कूलों को बुनियादी ढांचे, प्रयोगशालाओं और शिक्षण स्टाफ में निवेश करना मुश्किल लगता है।

सार्वजनिक संसाधनों की बर्बादी: राज्य को उत्कृष्टता केंद्रों पर निवेश पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, कई छोटी इकाइयों पर बजट व्यय बनाए रखना पड़ता है।

अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने का अवसर चूकना: जबकि पड़ोसी देशों के विश्वविद्यालय विश्व में शीर्ष 100 और 200 में हैं, वियतनाम अभी भी क्षेत्रीय रैंकिंग में संघर्ष कर रहा है।

विकास की आवश्यकताओं से जुड़ना कठिन: विश्वविद्यालय प्रणाली रणनीतिक उद्योगों जैसे अर्धचालक, एआई, जैव प्रौद्योगिकी, नवीकरणीय ऊर्जा आदि के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन प्रदान नहीं कर सकती है।

इस प्रकार, छोटे, बिखरे हुए विश्वविद्यालयों को मिलाकर बहुविषयक विश्वविद्यालय बनाना एक अनिवार्य आवश्यकता है, न कि केवल एक विकल्प।

- आपकी राय में, वर्तमान चरण में वियतनामी उच्च शिक्षा प्रणाली के लिए इस नीति का सबसे बड़ा महत्व क्या है?

- वियतनाम को अपने विकास मॉडल में बदलाव लाने और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर आधारित ज्ञान-आधारित अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ने की आवश्यकता का सामना करना पड़ रहा है। 2045 तक एक उच्च-आय वाला विकसित देश बनने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, वियतनाम के पास एक मजबूत विश्वविद्यालय प्रणाली होनी चाहिए जो उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने और नए ज्ञान का उत्पादन करने में सक्षम हो।

इस संदर्भ में, एक विकेन्द्रीकृत, अकुशल प्रणाली को बनाए रखना न केवल अपव्ययी है, बल्कि राष्ट्रीय विकास में भी बाधक है। विश्वविद्यालयों का विलय करके बड़े पैमाने के, बहु-विषयक विश्वविद्यालय बनाना, जिनमें अंतःविषयक अनुसंधान और प्रशिक्षण क्षमता हो, एक रणनीतिक समाधान है। यह न केवल एक शैक्षिक आवश्यकता है, बल्कि राष्ट्र के भविष्य से जुड़ा एक राजनीतिक निर्णय भी है।

उच्च शिक्षा प्रणाली की व्यवस्था और पुनर्गठन निश्चित रूप से सकारात्मक प्रभाव लाता है। इनमें से पहला है संसाधनों के उपयोग की दक्षता बढ़ाना। विलय के समय, स्कूल साझा सुविधाएँ (पुस्तकालय, प्रयोगशालाएँ, छात्रावास) साझा कर सकते हैं, जिससे निवेश का दोहराव और अपव्यय कम होता है। व्याख्याताओं का आवंटन अधिक उचित होता है, खासकर उन क्षेत्रों में जहाँ मानव संसाधनों की अधिकता या कमी होती है।

साथ ही, विलय से विश्वविद्यालयों को इतना बड़ा बनाने में मदद मिलती है कि वे अंतरराष्ट्रीय रैंकिंग में भाग ले सकें और क्षेत्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धा कर सकें। ये विषय एक-दूसरे के पूरक होते हैं, अंतःविषयक अवसरों, नवाचारों के द्वार खोलते हैं और छात्रों के लिए लाभ उत्पन्न करते हैं। छोटे स्कूलों में अक्सर शोध संसाधनों की कमी होती है, इसलिए विलय के बाद, उन्हें अपनी क्षमताओं को संयोजित करने और बड़े पैमाने पर शोध संस्थान और प्रौद्योगिकी केंद्र बनाने का अवसर मिलेगा।

सरकार अनुसंधान बजट को छोटे-छोटे, खंडों में बाँटने के बजाय, आसानी से केंद्रीय रूप से आवंटित कर सकती है। इसके अलावा, एक बहु-विषयक, बड़े पैमाने का और प्रतिष्ठित विश्वविद्यालय घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय छात्रों को आकर्षित करेगा। विदेशी साझेदार भी कई छोटे, अलग-अलग स्कूलों के बजाय एक बड़े विश्वविद्यालय के साथ सहयोग करना पसंद करते हैं।

डॉ. गुयेन वान दाओ - वान लैंग विश्वविद्यालय ने शिक्षकों और छात्रों के साथ चर्चा की और आजीवन सीखने की भावना का प्रसार किया। फोटो: एनवीसीसी

जोखिमों का पूर्वानुमान करें

- सकारात्मक प्रभावों के अलावा, क्या आपकी राय में किसी नकारात्मक प्रभाव या जोखिम का पूर्वानुमान लगाना संभव है ताकि उन्हें रोकने के लिए समाधान निकाला जा सके?

- इसका पहला नकारात्मक प्रभाव और जोखिम पहचान और परंपरा के नष्ट होने का जोखिम है। कई स्कूलों का इतिहास दर्जनों, यहाँ तक कि सौ साल से भी ज़्यादा पुराना है। विलय से पहचान और परिचय आसानी से नष्ट हो जाता है, जिससे समाज और पूर्व छात्रों में प्रतिक्रियाएँ पैदा होती हैं। इसके साथ ही प्रशासन में हितों के टकराव का भी खतरा है।

कुछ व्याख्याताओं को अपने पद खोने का डर होगा, प्रशिक्षण उद्योग संकुचित हो जाएगा, विभाग भंग हो जाएगा। विलय के बाद छात्र डिग्री के मूल्य और स्कूल के ब्रांड को लेकर चिंतित होंगे। खासकर, अगर प्रबंधन तंत्र का नवीनीकरण नहीं किया जाता है, तो विलय से तंत्र फूल जाएगा, कई मध्यवर्ती परतें होंगी, जिससे परिचालन दक्षता कम हो जाएगी।

इसके अलावा, जब स्थानीय स्कूलों को एक बड़े विश्वविद्यालय में मिला दिया जाता है, तो इससे अत्यधिक "केंद्रीकरण" हो सकता है। स्थानीय प्रशिक्षण आवश्यकताओं की अनदेखी की जाती है, जिससे क्षेत्रीय विकास की भूमिका प्रभावित होती है।

नकारात्मक प्रभावों को न्यूनतम करने के लिए सबसे पहले एक आधुनिक शासन तंत्र तैयार करना आवश्यक है; पारदर्शी संचार, व्याख्याताओं, छात्रों और पूर्व छात्रों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए कारणों, लाभों और प्रतिबद्धताओं को स्पष्ट रूप से समझाना।

इसके साथ ही, एक उचित मानव संसाधन नीति भी है: अच्छे व्याख्याताओं की एक टीम बनाए रखना, निष्पक्ष व्यवस्था करना, विलय के बाद "हारे हुए" की मानसिकता से बचना। पारंपरिक ब्रांड को संरक्षित रखना, संभवतः एक बड़े विश्वविद्यालय की संरचना में स्कूल का नाम "सदस्य स्कूल" के रूप में रखना। साथ ही, इस तथ्य के माध्यम से क्षेत्रीय विकास से जुड़ने पर ध्यान देना कि विलयित विश्वविद्यालय अभी भी स्थानीय मानव संसाधन, अनुसंधान और विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए ज़िम्मेदार होना चाहिए।

इस प्रकार, यह कहा जा सकता है कि विश्वविद्यालयों के विलय से बड़े अवसर और संभावित जोखिम दोनों खुलते हैं। इस प्रक्रिया की सफलता या विफलता प्रशासनिक आदेशों पर नहीं, बल्कि एक नए शासन तंत्र को डिज़ाइन करने की क्षमता पर निर्भर करती है जो सभी संबंधित पक्षों के हितों के सामंजस्य को सुनिश्चित करता है।

डॉ. कू न्गोक फुओंग, गुयेन तात थान विश्वविद्यालय के राजनीतिक सिद्धांत विभाग के प्रमुख, कक्षा में पढ़ाते हुए। फोटो: एनवीसीसी

स्थापित करने के लिए 5 मूलभूत सिद्धांत

- एक विशेषज्ञ के नजरिए से, पुनर्गठन प्रक्रिया को प्रभावी और टिकाऊ बनाने के लिए आपके पास क्या सुझाव हैं?

- विश्वविद्यालय विलय प्रक्रिया को एक यांत्रिक "प्रशासनिक" प्रक्रिया में बदलने से रोकने के लिए, जिससे समाज में व्यवधान और नकारात्मक प्रतिक्रियाएं उत्पन्न हों, मुझे लगता है कि निम्नलिखित 5 मूलभूत सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से स्थापित करना आवश्यक है:

पहला, सार्वजनिक हित का सिद्धांत: विलय का उद्देश्य प्रशिक्षण सुविधाओं की संख्या को कम करना नहीं है, बल्कि संसाधनों का अनुकूलन करना, प्रशिक्षण और अनुसंधान की गुणवत्ता में सुधार करना तथा शिक्षार्थियों और समाज की आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा करना है।

दूसरा, विश्वविद्यालय की स्वायत्तता का सम्मान करने का सिद्धांत: विलय में भाग लेने वाले प्रत्येक स्कूल से पूरी तरह परामर्श किया जाना चाहिए और उसे नए मॉडल को डिजाइन करने में भाग लेने का अधिकार होना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि उसकी शैक्षणिक पहचान समाप्त न हो।

तीसरा, पारदर्शिता और जवाबदेही का सिद्धांत: विलय प्रक्रिया में सूचना का प्रचार-प्रसार होना चाहिए, कारणों, मानदंडों और रोडमैप को स्पष्ट रूप से समझाया जाना चाहिए; प्रशासनिक थोपने से बचना चाहिए, जिससे व्याख्याताओं और छात्रों के लिए भ्रम की स्थिति पैदा हो।

चौथा, हितों के सामंजस्य का सिद्धांत: विलय में कई पक्षों के हितों को ध्यान में रखना चाहिए: राज्य, स्कूल, व्याख्याता, छात्र और स्थानीय समुदाय। यदि केवल प्रबंधन हितों पर ध्यान केंद्रित किया जाए और शैक्षणिक और सामाजिक हितों की अनदेखी की जाए, तो यह प्रक्रिया विफल हो जाएगी।

पांचवां, चरण-दर-चरण का सिद्धांत, एक रोडमैप के साथ: "एक बार में विलय" न करें, बल्कि झटके और संसाधनों की बर्बादी से बचने के लिए परीक्षण, मूल्यांकन और समायोजन करें।

बेशक, टिकाऊ बहु-विषयक विश्वविद्यालयों के निर्माण के लिए विलय को सख्त, वैज्ञानिक मानदंडों पर आधारित होना चाहिए। विशेष रूप से, भौगोलिक दृष्टि से, समान बुनियादी ढाँचे का लाभ उठाने और प्रबंधन लागत कम करने के लिए एक ही क्षेत्र (शहर, प्रांत) में स्थित स्कूलों के विलय को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। दूर-दूर स्थित स्कूलों के विलय से बचें, जिससे छात्रों और व्याख्याताओं को अध्ययन-अध्यापन में कठिनाई हो।

प्रशिक्षण के संदर्भ में, पूरक प्रशिक्षण विषयों वाले स्कूलों का विलय करके एक बहु-विषयक विश्वविद्यालय बनाया जाएगा। बहुत अधिक ओवरलैपिंग विषयों वाले स्कूलों के बीच यांत्रिक विलय से बचें, क्योंकि इससे आसानी से संघर्ष और अतिरिक्त मानव संसाधन पैदा हो सकते हैं।

अनुसंधान और प्रशिक्षण क्षमता के संदर्भ में, समान मिशन लेकिन अलग-अलग क्षमताओं वाले स्कूलों का विलय करना उचित है (उदाहरण के लिए, एक स्कूल इंजीनियरिंग में मज़बूत है, दूसरा सामाजिक-अर्थशास्त्र में)। इससे अंतःविषय क्षमता वाले विश्वविद्यालय बनाने में मदद मिलती है, जो राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय अनुसंधान कार्यक्रमों में आसानी से भाग ले सकते हैं।

पैमाने और संचालन क्षमता के लिहाज से, बहुत छोटे स्कूलों (3,000 से कम छात्र संख्या वाले) को संसाधनों का लाभ उठाने के लिए विलय पर विचार करना चाहिए। कम संचालन क्षमता और खराब गुणवत्ता वाले स्कूलों को भी विलय में शामिल किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय रणनीति के संबंध में, देश के आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक केंद्रों (हनोई, हो ची मिन्ह सिटी, ह्यू सिटी, डा नांग सिटी) में क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय अनुसंधान विश्वविद्यालय बनाने को प्राथमिकता दी जाती है।

प्रत्येक आर्थिक क्षेत्र में कम से कम एक बहु-विषयक विश्वविद्यालय होना चाहिए, जो इतना बड़ा हो कि स्थानीय मानव संसाधन की ज़रूरतों को पूरा कर सके और धीरे-धीरे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत हो सके। प्रत्येक प्रांत में कम से कम एक बहु-विषयक विश्वविद्यालय - बहु-स्तरीय "सामुदायिक विश्वविद्यालय" - उचित पैमाने पर होना चाहिए, ताकि प्रांत की प्रत्यक्ष मानव संसाधन ज़रूरतों को पूरा किया जा सके और स्थानीय समुदाय के बौद्धिक स्तर को ऊपर उठाने में योगदान दिया जा सके।

इस दौर में राज्य की ज़िम्मेदारी एक क़ानूनी ढाँचा तैयार करना, निष्पक्षता सुनिश्चित करना और जनहितों की निगरानी करना है, न कि शैक्षणिक-संगठनात्मक-कर्मचारी निर्णयों में सीधे हस्तक्षेप करना। विश्वविद्यालयों की ज़िम्मेदारी है कि वे बदलाव को स्वीकार करने का साहस करें, राष्ट्रीय हितों और शैक्षणिक समुदाय को स्थानीय हितों से ऊपर रखें। और पूरे समाज की ज़िम्मेदारी है कि वे निगरानी करें, आलोचना करें और साथ दें, ताकि सुधार प्रक्रिया समूह हितों के दबाव में पटरी से न उतर जाए।

"वियतनाम में विश्वविद्यालयों के विलय की प्रक्रिया अपरिवर्तनीय है, लेकिन इसके सकारात्मक या नकारात्मक परिणाम इस बात पर निर्भर करते हैं कि इसे कैसे लागू किया जाता है। यदि पारदर्शिता, स्वायत्तता और शिक्षार्थियों व व्याख्याताओं के अधिकारों को सुनिश्चित करने के सिद्धांतों पर आधारित हो, तो यह प्रक्रिया राष्ट्रीय विश्वविद्यालय प्रणाली को उन्नत बनाने का एक ऐतिहासिक अवसर बन सकती है।" - डॉ. ले वियत खुयेन

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-dai-hoc-hinh-thanh-dai-hoc-da-linh-vuc-canh-tranh-quoc-te-post754138.html