सार्वजनिक विश्वविद्यालयों का पुनर्गठन: एक रणनीतिक मोड़।

जीडी एंड टीडी - विश्वविद्यालय पुनर्गठन केवल पुनर्गठन के बारे में नहीं है, बल्कि शासन में नवाचार करने और प्रशिक्षण और अनुसंधान की गुणवत्ता में सुधार करने के बारे में भी है।

दीर्घकालिक दृष्टिकोण वाली रणनीति को लागू करके, वियतनामी उच्च शिक्षा एक शक्तिशाली परिवर्तन से गुजर सकती है, गहराई से एकीकृत हो सकती है और अपनी वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ा सकती है।

डॉ. ले डोंग फुओंग - उच्च शिक्षा अनुसंधान केंद्र (वियतनाम शैक्षिक विज्ञान अकादमी ) के पूर्व निदेशक: पुराने मूल्यों का संरक्षण, नए मूल्यों का सृजन।

डॉ. ले डोंग फुओंग।

उच्च शिक्षा का पुनर्गठन केवल संगठनात्मक विलय तक सीमित नहीं है; बल्कि इससे कहीं अधिक मौलिक रूप से, यह संस्था की प्रबंधन मानसिकता और शैक्षिक उद्देश्य का व्यापक सुधार है। बाहरी प्रबंधन के दृष्टिकोण से, प्रबंधन स्तर और हितधारक प्रणाली के भीतर संरचनात्मक परिवर्तनों को इसी प्रकार देखते हैं। इसमें शामिल लोगों के लिए, यह पुरानी संस्थाओं के विलय से गठित नई इकाइयों में कर्मचारियों और शिक्षकों के पदों को स्थानांतरित करने और पुनर्व्यवस्थित करने की प्रक्रिया है।

सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि उच्च शिक्षा संस्थानों में प्रबंधन और शासन की मानसिकता को समायोजित करना आवश्यक है ताकि एक सुव्यवस्थित संचालन मॉडल विकसित किया जा सके जो परिवर्तन के लिए बेहतर अनुकूल हो। इसके लिए पुरानी आदतों और प्रथाओं को त्यागने का साहस चाहिए – जो बिल्कुल भी आसान नहीं है।

इसके अलावा, नए शैक्षणिक संस्थान के लिए एक विशिष्ट पहचान स्थापित करना भी अत्यंत महत्वपूर्ण है। यह श्रम बाजार की आवश्यकताओं और शिक्षार्थियों की अपेक्षाओं के अनुरूप प्रशिक्षण कार्यक्रमों की व्यवस्था और समायोजन के माध्यम से प्रदर्शित होता है, साथ ही यह सुनिश्चित किया जाता है कि छात्रों और हितधारकों के अधिकारों को हमेशा प्राथमिकता दी जाए।

अनेक उच्च शिक्षा संस्थानों का एक नए निकाय में विलय होने से संगठनात्मक मॉडल और संचालन विधियों के संबंध में चुनौतियाँ उत्पन्न होती हैं। यह मॉडल बाहरी रूप से थोपा जा सकता है या आंतरिक पहल के माध्यम से विकसित किया जा सकता है, लेकिन दोनों ही स्थितियों में, विभिन्न हित समूहों के बीच संघर्ष की संभावना बनी रहती है। संक्रमण काल ​​के दौरान अक्सर एक जटिल संरचना विकसित हो जाती है, जिसमें अधिकांश सदस्य इकाइयों में कर्मचारियों की संख्या में अनावश्यकता आ जाती है।

इसलिए, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि सभी पक्षों के हितों को संतुलित करने के लिए विशिष्ट उपायों के साथ-साथ विकास पथ पर आम सहमति तक पहुंचा जाए। पुनर्गठन प्रक्रिया को आम सहमति और एकजुटता की भावना से संचालित किया जाना चाहिए, जिसमें साझा लक्ष्य व्यक्तिगत हितों से ऊपर हो। प्रत्येक कदम पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए, पर्याप्त औचित्य द्वारा समर्थित होना चाहिए और कई स्तरों पर चर्चा की जानी चाहिए, बिना सोचे-समझे निर्णय लेने की मानसिकता से पूरी तरह बचना चाहिए।

पुनर्गठन से वियतनामी उच्च शिक्षा में तत्काल कोई बड़ा बदलाव नहीं आ सकता, क्योंकि कोई भी शैक्षणिक संस्थान तभी स्थायी रूप से विकसित हो सकता है जब वह अपने इतिहास, अकादमिक परंपराओं और छात्रों एवं सहयोगियों के साथ मजबूत संबंधों पर आधारित हो। बहुत सारे स्कूलों का विलय करने से संचित मूल्यों का नुकसान हो सकता है, जबकि इससे बेहतर नए मूल्यों का सृजन होना जरूरी नहीं है।

नेतृत्वकर्ताओं की अपेक्षाओं को साकार करने के लिए, विद्यालयों को अपने मूल उद्देश्य और दीर्घकालिक दृष्टिकोण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, क्योंकि यह उद्देश्य सभी विद्यालयों में एक जैसा नहीं हो सकता। इसके लिए यह आवश्यक है कि सभी स्तरों पर प्रबंधन और प्रशिक्षण संस्थान अपनी शक्तियों और कमजोरियों की पहचान करें और राज्य प्रबंधन एजेंसियों को अपने आंतरिक महत्व के बारे में आश्वस्त करने का अवसर प्राप्त करें।

इसके आधार पर, राज्य एक व्यापक पुनर्गठन योजना विकसित कर सकता है, जो मूल रूप से वियतनाम की उच्च शिक्षा प्रणाली के लिए एक नई मास्टर प्लान होगी और समाज की दृष्टि, मूल्यों और अपेक्षाओं को प्रतिबिंबित करेगी। इस योजना में, विश्वविद्यालयों को उनके अंतर्निहित मूल्य का लाभ उठाने के लिए पुनर्गठित करने की आवश्यकता है, साथ ही साथ नए मूल्यों के निर्माण के लिए एक आधार भी तैयार करना होगा। विशेष रूप से, केवल आर्थिक दक्षता पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, प्रत्येक उच्च शिक्षा संस्थान का स्थानीय सामाजिक -आर्थिक विकास में योगदान एक प्राथमिकता मानदंड होना चाहिए।

व्यवस्थागत स्तर पर, पुनर्गठन करते समय प्रत्येक प्रकार के प्रशिक्षण कार्यक्रम और शैक्षणिक संस्थान की विशेषताओं को ध्यान में रखना आवश्यक है। सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देने के लिए व्यावहारिक प्रशिक्षण कार्यक्रमों को और अधिक सशक्त बनाना होगा; वहीं अनुसंधान-उन्मुख कार्यक्रमों को विद्यालय और संकाय की वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों से जोड़ना होगा, जिसका उद्देश्य केवल कौशल प्रशिक्षण के बजाय नए वैज्ञानिक ज्ञान का सृजन करना हो।

इस प्रक्रिया की सफलता के लिए संसाधनों की उपलब्धता सुनिश्चित करना और उसे निरंतर बनाए रखना आवश्यक है। मौजूदा संसाधनों में अचानक कटौती नहीं की जानी चाहिए, बल्कि परिचालन में व्यवधान से बचने के लिए उन्हें उचित रूप से समायोजित किया जाना चाहिए; साथ ही, संकल्प 71 में उल्लिखित नए संसाधनों को पर्याप्त मात्रा में उपलब्ध कराया जाना चाहिए ताकि ठोस परिणाम प्राप्त हो सकें।

डॉ. होआंग न्गोक विन्ह - व्यावसायिक शिक्षा विभाग (शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय) के पूर्व निदेशक: "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र और अत्यधिक नौकरशाही प्रबंधन में पड़ने से बचें।

डॉ. होआंग न्गोक विन्ह।

कई लोगों को आशंका है कि उच्च शिक्षा संस्थानों का पुनर्गठन और विलय केवल स्कूलों का "यांत्रिक जोड़" बनकर रह जाएगा, जबकि शैक्षणिक संस्कृति, विषयों और संचालन तंत्र में महत्वपूर्ण अंतर बने रहेंगे। यह चिंता पूरी तरह से जायज़ है। यदि यह केवल नामों को मिलाने और यांत्रिक रूप से विलय करने तक ही सीमित रहता है, तो यह प्रक्रिया निश्चित रूप से विफल होगी।

पुनर्गठन की सफलता उच्च शिक्षा संस्थानों को उनके मिशन और कार्यों के अनुसार वर्गीकृत करने पर आधारित होनी चाहिए: बुनियादी विज्ञानों पर ध्यान केंद्रित करने वाले अग्रणी अनुसंधान विश्वविद्यालय, व्यवसायों और स्थानीयताओं की जरूरतों से निकटता से जुड़े अनुप्रयुक्त विश्वविद्यालय, और शिक्षा क्षेत्र के लिए मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने के लिए जिम्मेदार शिक्षक प्रशिक्षण महाविद्यालय।

इस पदानुक्रमित संरचना के भीतर, प्रत्येक विद्यालय को अपने अद्वितीय गुणों का लाभ उठाते हुए साझेदारों के साथ संसाधनों को साझा करना होगा। इसके मूल तत्व हैं एक स्पष्ट शासन मॉडल, उच्च जवाबदेही और ठोस परिवर्तन लाने के लिए पर्याप्त निवेश, न कि केवल नाम परिवर्तन।

विलय के बाद शासन प्रणाली और स्वायत्तता तंत्र भी महत्वपूर्ण हैं। विश्वविद्यालय परिषद के उन्मूलन के संदर्भ में, कुछ प्रस्ताव उच्च शिक्षा संस्थानों को स्थानीय अधिकारियों के प्रबंधन के अधीन रखने की दिशा में आगे बढ़ रहे हैं। हालांकि, प्रशासनिक प्रबंधन और विश्वविद्यालय संचालन दो अलग-अलग संस्कृतियां हैं। विश्वविद्यालय को एक प्रशासनिक इकाई के रूप में मानने से आसानी से "अनुरोध और अनुदान" वाली मानसिकता, जटिल प्रक्रियाएं और रचनात्मकता एवं स्वायत्तता का हनन हो सकता है।

एक मजबूत आधार के अभाव में, स्वायत्तता आसानी से प्रशासनिक अधिकार के आगे दब जाती है, साथ ही शिक्षा की गुणवत्ता और बजट के कुशल उपयोग के लिए विद्यालयों को जवाबदेह ठहराने वाले तंत्रों का भी अभाव रहता है। इसलिए, प्रबंधन को "स्थानीयकरण" करने के बजाय, व्यवसायों और हितधारकों की भागीदारी के साथ एक स्वतंत्र शैक्षणिक परिषद की स्थापना आवश्यक है। यह मॉडल शैक्षणिक स्वायत्तता को बनाए रखने के साथ-साथ विद्यालयों और श्रम बाजार के बीच घनिष्ठ संबंध को बढ़ावा देगा, और पारदर्शिता एवं स्पष्ट जवाबदेही सुनिश्चित करेगा।

पुनर्गठन या विलय के लिए विश्वविद्यालयों के चयन हेतु मानदंड भी वस्तुनिष्ठ, खुले और पारदर्शी तरीके से विकसित किए जाने चाहिए, जो शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा निर्धारित न्यूनतम मानकों से कहीं अधिक हों। मूल्यांकन बहुआयामी होना चाहिए, जिसमें शैक्षणिक क्षमता, संकाय, सुविधाएं, छात्रों के रोजगार के परिणाम और वित्तीय स्वायत्तता शामिल हों।

विशेष रूप से, मुख्य मापदंड यह होना चाहिए कि प्रशिक्षण स्थानीय और क्षेत्रीय आर्थिक विकास और नवाचार के लिए मानव संसाधन आवश्यकताओं को किस हद तक पूरा करता है। यदि प्रशिक्षण क्षेत्रीय विकास रणनीति से जुड़ा नहीं है, तो मानकों को पूरा करने के बावजूद भी यह अप्रासंगिक होगा।

स्पष्ट और पारदर्शी मानदंडों का एक समूह न केवल नियुक्ति के लिए सही लोगों के चयन में सहायक होता है, बल्कि सामाजिक सहमति भी बनाता है, जिससे शिक्षकों और छात्रों के बीच नकारात्मक प्रतिक्रियाएं या असंतोष कम होता है। एक पारदर्शी प्रक्रिया और सतत विकास पर ध्यान केंद्रित करने से विश्वास बढ़ेगा, न कि इसे केवल एक थोपा हुआ प्रशासनिक निर्णय माना जाएगा।

वियतनामी विश्वविद्यालयों और कॉलेजों के संघ के उपाध्यक्ष डॉ. ले वियत खुयेन ने कहा: एक मजबूत विश्वविद्यालय प्रणाली की आवश्यकता है।

डॉ. ले वियत खुयेन।

21वीं सदी के पहले दो दशकों में, उच्च शिक्षा अधिकांश देशों की विकास रणनीतियों का एक प्रमुख घटक बन गई है। वैश्विक परिप्रेक्ष्य से, तीन प्रमुख रुझान उच्च शिक्षा के संचालन और सुधार को दृढ़ता से प्रभावित कर रहे हैं: बहुविषयक, बहुक्षेत्रीय और बहुकार्यात्मक विश्वविद्यालय; विलय या गठबंधनों के माध्यम से प्रणाली के केंद्रीकरण और पुनर्गठन की ओर रुझान; और सामाजिक जवाबदेही के साथ-साथ स्वायत्तता में वृद्धि की ओर रुझान।

यूरोप में, बोलोग्ना प्रक्रिया ने एक एकीकृत उच्च शिक्षा क्षेत्र का निर्माण किया, जिससे विश्वविद्यालयों को अपने प्रशिक्षण मॉडल, शासन संरचनाओं और विकास रणनीतियों में बदलाव करने के लिए मजबूर होना पड़ा। कई देशों, विशेष रूप से फ्रांस, जर्मनी और नीदरलैंड्स ने, छोटे या बिखरे हुए विश्वविद्यालयों का विलय करके बहुविषयक विश्वविद्यालय बनाए जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम हैं।

एशिया में, दक्षिण कोरिया, चीन और सिंगापुर ने भी बड़े पैमाने पर सुधार किए हैं। 1990 के दशक के उत्तरार्ध से, चीन ने विश्वविद्यालयों के विलय की एक लहर चलाई है, जिससे हजारों छात्रों वाले संस्थान बने हैं, जिनमें शिक्षा, अनुसंधान और नवाचार को आपस में गहराई से एकीकृत किया गया है। सिंगापुर, अपने सुव्यवस्थित मॉडल के साथ, जिसमें कम लेकिन अधिक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उन्मुख विश्वविद्यालय हैं, भी पुनर्गठन और विलय का ही परिणाम है।

इसलिए, वियतनाम इन रुझानों से अलग नहीं रह सकता। एक खंडित और बिखरी हुई उच्च शिक्षा प्रणाली को एकीकृत होने और अंतरराष्ट्रीय रैंकिंग में स्थान प्राप्त करने में कठिनाई होगी। हमें अपने विकास मॉडल को बदलने की आवश्यकता है, ताकि हम विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर आधारित ज्ञान-आधारित अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ सकें। 2045 तक उच्च आय वाला विकसित देश बनने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, वियतनाम को एक मजबूत विश्वविद्यालय प्रणाली की आवश्यकता है जो उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने और नए ज्ञान का सृजन करने में सक्षम हो।

इस संदर्भ में, खंडित और अक्षम प्रणाली को बनाए रखना न केवल व्यर्थ है बल्कि राष्ट्रीय विकास में भी बाधा उत्पन्न करता है। अंतःविषयक अनुसंधान और प्रशिक्षण क्षमताओं से युक्त विशाल, बहुविषयक विश्वविद्यालयों का गठन करने के लिए विश्वविद्यालयों का विलय करना एक रणनीतिक समाधान है। यह न केवल एक शैक्षिक आवश्यकता है बल्कि राष्ट्र के भविष्य से जुड़ा एक राजनीतिक निर्णय भी है।

विलय की प्रक्रिया को एक यांत्रिक "नौकरशाहीकरण" बनने से रोकने के लिए, जो समाज में व्यवधान और नकारात्मक प्रतिक्रियाएं पैदा करता है, मौलिक सिद्धांतों को स्थापित करने के अलावा, विलय को एक स्थायी बहुविषयक विश्वविद्यालय के गठन के लिए कठोर, वैज्ञानिक मानदंडों पर आधारित होना चाहिए।

भौगोलिक दृष्टि से: साझा बुनियादी ढांचे का उपयोग करने और प्रबंधन लागत को कम करने के लिए एक ही क्षेत्र (शहर, प्रांत) में स्थित स्कूलों को प्राथमिकता दें; दूर-दूर स्थित स्कूलों को आपस में मिलाने से बचें, क्योंकि इससे छात्रों और शिक्षकों को कठिनाई होगी।

प्रशिक्षण क्षेत्रों के संबंध में: पूरक विषयों वाले स्कूलों का विलय होने पर बहुविषयक विश्वविद्यालय बनेंगे; ओवरलैपिंग विषयों वाले स्कूलों के बीच यांत्रिक विलय से बचें, क्योंकि इससे आसानी से संघर्ष और मानव संसाधन की अधिकता हो सकती है।

अनुसंधान और प्रशिक्षण क्षमता के संबंध में: समान उद्देश्यों वाली लेकिन अलग-अलग क्षमताओं वाली विश्वविद्यालयों (उदाहरण के लिए, एक इंजीनियरिंग में मजबूत, दूसरा अर्थशास्त्र और सामाजिक विज्ञान में मजबूत) को मिलाकर अंतःविषयक विश्वविद्यालय बनाए जाने चाहिए, जिससे राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय अनुसंधान में भाग लेना आसान हो जाएगा।

आकार और परिचालन दक्षता के संबंध में: छोटे पैमाने के स्कूलों (3,000 से कम छात्रों वाले) को विलय पर विचार करना चाहिए; कम दक्षता और निम्न गुणवत्ता वाले स्कूलों को भी विलय योजना में शामिल किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय रणनीति के संदर्भ में: आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक केंद्रों (हनोई, हो ची मिन्ह सिटी, ह्यू, दा नांग) में क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर के अनुसंधान विश्वविद्यालयों की स्थापना को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। प्रत्येक आर्थिक क्षेत्र में पर्याप्त आकार का कम से कम एक बहुविषयक विश्वविद्यालय होना चाहिए, जो स्थानीय कार्यबल की आवश्यकताओं और अंतरराष्ट्रीय एकीकरण दोनों को पूरा कर सके।

इसके अतिरिक्त, प्रत्येक प्रांत में कम से कम एक बहुविषयक, बहुस्तरीय "सामुदायिक विश्वविद्यालय" प्रकार का विश्वविद्यालय होना चाहिए, जिसका पैमाना उचित हो, जो प्रत्यक्ष कार्यबल की जरूरतों को पूरा करने के साथ-साथ स्थानीय स्तर पर शिक्षा के सामान्य स्तर को भी बढ़ाए।

संभावित विलय मॉडल:

पूर्ण विलय: स्कूलों को सूचीबद्ध सूची से हटाकर एक बिल्कुल अलग नाम वाले नए विश्वविद्यालय में विलय कर दिया जाता है, जिससे एक नई इकाई का निर्माण होता है और एक आधुनिक शासन तंत्र तैयार किया जाता है; इसका नुकसान यह है कि इससे आसानी से प्रतिरोध उत्पन्न हो सकता है और पारंपरिक पहचान का नुकसान हो सकता है।

संघ-शैली के संबंध: स्कूल अपने व्यक्तिगत नाम बरकरार रखते हैं लेकिन बड़े विश्वविद्यालयों (राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, क्षेत्रीय विश्वविद्यालय मॉडल) के सदस्य होते हैं। इससे प्रत्येक स्कूल की पहचान बनी रहती है, यह सामाजिक रूप से अधिक स्वीकार्य है, लेकिन इससे स्थानीयता और शासन में एकता की कमी हो सकती है।

हाइब्रिड मॉडल: कुछ स्कूल पूरी तरह से विलय हो जाते हैं, जबकि अन्य एक संघ बनाते हैं; यह लचीला है, व्यवधान को कम करता है लेकिन शासन व्यवस्था जटिल और परस्पर विरोधी हो सकती है।

स्कूल समूह: अलग-अलग संस्थान, जो शिक्षा के विभिन्न स्तर या प्रतिष्ठा प्रदान कर सकते हैं, एक समूह बनाने के लिए समान "नियमों" पर सहमत होते हैं; शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा 1993 से इसकी सिफारिश की गई है, लेकिन कुछ ही स्कूलों ने इसे अपनाया है।

विलय के बाद शासन व्यवस्था के संबंध में, एक प्रमुख मुद्दा यह है कि कौन सा शासन मॉडल लागू किया जाएगा। वर्तमान कमियों से सबक लेना आवश्यक है और विश्वविद्यालय परिषद के स्थान पर एक नई व्यवस्था विकसित की जानी चाहिए। अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के अनुसार, बड़े, बहुविषयक विश्वविद्यालयों को एक पेशेवर शासन व्यवस्था की आवश्यकता होती है जिसमें विश्वविद्यालय परिषद एक निर्णायक रणनीतिक भूमिका निभाती है। यदि विश्वविद्यालय परिषद को समाप्त करने का चलन जारी रहता है, तो राज्य को विलय के बाद गठित विश्वविद्यालयों के लिए एक नई शासन व्यवस्था को तुरंत लागू करने की आवश्यकता है।

विलय के बाद, रेक्टर का अकादमिक होना अनिवार्य है। प्रमुख के पास विश्वविद्यालय प्रबंधन क्षमता और अकादमिक ज्ञान होना चाहिए, न कि केवल राजनीतिक पद। इसके अलावा, एक स्पष्ट पदानुक्रमित संरचना आवश्यक है: विलयित विश्वविद्यालय में केंद्रीय स्तर (विश्वविद्यालय) और उसकी सदस्य इकाइयों (संबद्ध स्कूलों) के बीच एक पदानुक्रमित संरचना होनी चाहिए, जिससे "सत्ता का दोहराव" न हो। - डॉ. ले वियत खुयेन

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-ngoat-chien-luoc-post753945.html