सार्वजनिक विश्वविद्यालयों का पुनर्गठन: एक रणनीतिक मोड़

जीडी एंड टीडी - विश्वविद्यालय पुनर्गठन का अर्थ केवल पुनर्व्यवस्था करना ही नहीं है, बल्कि प्रशासन में नवाचार करना तथा प्रशिक्षण और अनुसंधान की गुणवत्ता में सुधार करना भी है।

दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ रणनीति को क्रियान्वित करने पर, वियतनामी उच्च शिक्षा में मजबूती से परिवर्तन आ सकता है, गहन एकीकरण हो सकता है तथा वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार हो सकता है।

डॉ. ले डोंग फुओंग - उच्च शिक्षा अनुसंधान केंद्र (वियतनाम शैक्षिक विज्ञान संस्थान) के पूर्व निदेशक: पुराने मूल्यों को बनाए रखें, नए मूल्यों का निर्माण करें

डॉ. ले डोंग फुओंग.

उच्च शिक्षा का पुनर्गठन न केवल एक संगठनात्मक विलय है, बल्कि इससे भी अधिक गहराई से, स्कूल की प्रबंधन सोच और प्रशिक्षण मिशन का एक व्यापक सुधार है। बाहरी प्रबंधन के दृष्टिकोण से, प्रबंधक और हितधारक इस प्रणाली में संरचनात्मक परिवर्तन को इसी रूप में देखते हैं। अंदरूनी सूत्रों के लिए, यह पुरानी सुविधाओं के विलय से बनी नई इकाइयों के ढांचे के भीतर कर्मचारियों और व्याख्याताओं के पदों को स्थानांतरित और पुनर्व्यवस्थित करने की एक प्रक्रिया है।

इससे भी ज़्यादा ज़रूरी है कि उच्च शिक्षा संस्थानों में प्रबंधन और प्रशासन की सोच को समायोजित किया जाए, ताकि एक ऐसा संचालन मॉडल तैयार किया जा सके जो बदलावों के प्रति ज़्यादा अनुकूल हो। इसके लिए पुरानी आदतों और दिनचर्या से उबरने का साहस चाहिए - जो आसान नहीं है।

इसके अलावा, नए शैक्षणिक संस्थान के लिए एक विशिष्ट पहचान बनाना भी एक महत्वपूर्ण कारक है। यह श्रम बाजार की आवश्यकताओं और शिक्षार्थियों की अपेक्षाओं के अनुरूप प्रशिक्षण कार्यक्रमों की व्यवस्था और समायोजन के माध्यम से प्रदर्शित होता है, साथ ही यह सुनिश्चित किया जाता है कि शिक्षार्थियों और हितधारकों के हितों को हमेशा सर्वोपरि रखा जाए।

कई उच्च शिक्षा संस्थानों का एक नई इकाई में विलय संगठनात्मक मॉडल और संचालन के संदर्भ में अनिवार्य रूप से चुनौतियाँ उत्पन्न करता है। यह मॉडल बाहर से थोपा जा सकता है या आंतरिक पहल से बनाया जा सकता है, लेकिन किसी भी स्थिति में विभिन्न हित समूहों के बीच टकराव का संभावित जोखिम बना रहता है। संक्रमण काल ​​अक्सर व्यवस्था को बोझिल बना देता है, और अधिकांश सदस्य इकाइयों में कर्मचारियों की कमी हो जाती है।

इसलिए, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि विकास पथ पर आम सहमति बनाई जाए, साथ ही सभी पक्षों के हितों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए विशिष्ट उपाय भी किए जाएँ। पुनर्गठन प्रक्रिया को आम सहमति और एकजुटता की भावना से चलाया जाना चाहिए, क्योंकि साझा लक्ष्य व्यक्तिगत हितों से बड़ा है। इन कदमों पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए, पर्याप्त तर्क दिए जाने चाहिए और कई स्तरों पर चर्चा की जानी चाहिए, "अगर आपको पसंद है तो कर लो" की मानसिकता से बिल्कुल बचना चाहिए।

वियतनामी उच्च शिक्षा के लिए पुनर्गठन से तत्काल कोई सफलता नहीं मिल सकती, क्योंकि एक प्रशिक्षण संस्थान तभी स्थायी रूप से विकसित हो सकता है जब वह इतिहास, शैक्षणिक परंपरा और शिक्षार्थियों व भागीदारों के साथ घनिष्ठ संबंधों पर आधारित हो। बहुत सारे स्कूलों के विलय से संचित मूल्य नष्ट हो सकते हैं, जबकि ज़रूरी नहीं कि इससे नए, बेहतर मूल्य निर्मित हों।

नेताओं की अपेक्षाओं को हकीकत में बदलने के लिए, स्कूलों को अपने मूल मिशन और दीर्घकालिक दृष्टिकोण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना होगा, क्योंकि उस मिशन को स्कूलों के बीच दोहराया नहीं जा सकता। इसके लिए आवश्यक है कि प्रबंधकों और प्रशिक्षण केंद्रों को अपनी शक्तियों और सीमाओं की पहचान करनी होगी, और साथ ही राज्य प्रबंधन एजेंसियों को अपने आंतरिक मूल्य के बारे में समझाने का अवसर भी मिलना चाहिए।

इस आधार पर, राज्य एक व्यापक पुनर्गठन योजना, अनिवार्य रूप से वियतनामी उच्च शिक्षा प्रणाली के लिए एक नया मास्टर प्लान, विकसित कर सकता है, जो समाज के दृष्टिकोण, मूल्यों और अपेक्षाओं को प्रतिबिंबित करे। इस योजना में, स्कूलों को उनके अंतर्निहित मूल्यों का लाभ उठाने के लिए व्यवस्थित किया जाना चाहिए, साथ ही नए मूल्यों के निर्माण के लिए आधार तैयार करना चाहिए। विशेष रूप से, एक प्राथमिकता मानदंड प्रत्येक उच्च शिक्षा संस्थान का स्थानीय सामाजिक -आर्थिक विकास में योगदान का स्तर है, न कि केवल आर्थिक दक्षता पर ध्यान केंद्रित करना।

व्यवस्था स्तर पर, पुनर्गठन में प्रत्येक प्रकार के प्रशिक्षण कार्यक्रम और शैक्षणिक संस्थान की विशेषताओं को ध्यान में रखना आवश्यक है। सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए व्यावहारिक प्रशिक्षण दिशाओं को और अधिक मजबूती से विकसित करने की आवश्यकता है; जबकि अनुसंधान-उन्मुख कार्यक्रमों को स्कूलों और व्याख्याताओं की वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों से जोड़ा जाना चाहिए, जिसका उद्देश्य केवल प्रशिक्षण कौशल के बजाय नए वैज्ञानिक ज्ञान का सृजन करना हो।

इस प्रक्रिया की सफलता के लिए, संसाधनों की स्थिति सुनिश्चित और निरंतर बनाए रखने की आवश्यकता है। मौजूदा संसाधनों में अचानक कटौती नहीं की जानी चाहिए, बल्कि परिचालन संबंधी व्यवधान से बचने के लिए उन्हें उचित रूप से समायोजित किया जाना चाहिए; साथ ही, संकल्प 71 में पहचाने गए नए संसाधनों को पर्याप्त स्तर पर उपलब्ध कराया जाना चाहिए ताकि ठोस परिणाम प्राप्त हो सकें।

डॉ. होआंग नोक विन्ह - व्यावसायिक शिक्षा विभाग के पूर्व निदेशक (शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय): "मांगो-दो" तंत्र, भारी प्रशासनिक प्रबंधन में पड़ने से बचें

डॉ. होआंग नोक विन्ह.

बहुत से लोग इस बात से चिंतित हैं कि उच्च शिक्षा संस्थानों की व्यवस्था और विलय केवल स्कूलों के बीच "यांत्रिक जोड़" तक ही सीमित रह सकता है, जबकि शैक्षणिक संस्कृति, व्यवसायों और संचालन तंत्र में अंतर बहुत बड़ा है। यह चिंता पूरी तरह से निराधार है। अगर यह केवल नामों के संयोजन और यांत्रिक विलय तक ही सीमित रह गया, तो यह प्रक्रिया निश्चित रूप से विफल हो जाएगी।

पुनर्गठन की सफलता उच्च शिक्षा संस्थानों के उनके मिशन और कार्यों के अनुसार स्तरीकरण पर आधारित होनी चाहिए: अग्रणी अनुसंधान स्कूल बुनियादी विज्ञान पर ध्यान केंद्रित करें, व्यावहारिक स्कूल व्यवसायों और स्थानीय आवश्यकताओं से निकटता से जुड़े हों, और शिक्षक प्रशिक्षण स्कूल शिक्षा क्षेत्र के लिए मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने की भूमिका निभाएं।

इस पदानुक्रमिक आधार पर, प्रत्येक स्कूल को अपनी क्षमताओं को बढ़ावा देने के साथ-साथ, अपने सहयोगियों के साथ संसाधनों को साझा करना होगा। मूल तत्व एक स्पष्ट शासन मॉडल, उच्च जवाबदेही और साथ ही पर्याप्त निवेश है जो वास्तविक बदलाव ला सके, न कि केवल "नामपट्टिका बदलना"।

विलय के बाद शासन मॉडल और स्वायत्तता तंत्र भी महत्वपूर्ण हैं। विश्वविद्यालय परिषद को समाप्त करने के संदर्भ में, कुछ प्रस्तावों का उद्देश्य उच्च शिक्षा संस्थानों को स्थानीय अधिकारियों के प्रबंधन के अधीन लाना है। हालाँकि, प्रशासनिक प्रबंधन और विश्वविद्यालय संचालन दो अलग-अलग संस्कृतियाँ हैं। यदि हम विश्वविद्यालयों को प्रशासनिक इकाई मानते हैं, तो "माँगने-देने" की जड़ता, बोझिल प्रक्रियाओं, रचनात्मकता और स्वायत्तता के ह्रास में फँसना आसान है।

जब स्वायत्तता का कोई आधार नहीं होता, तो प्रशासनिक प्राधिकार उस पर आसानी से हावी हो जाते हैं, और स्कूलों को प्रशिक्षण की गुणवत्ता और बजट दक्षता के लिए जवाबदेह बनाने के लिए कोई तंत्र भी नहीं होता। इसलिए, प्रबंधन को "स्थानीयकृत" करने के बजाय, व्यवसायों और संबंधित पक्षों की भागीदारी से एक स्वतंत्र शैक्षणिक परिषद का गठन आवश्यक है। यह मॉडल शैक्षणिक स्वायत्तता को बनाए रखता है और स्कूलों और श्रम बाजार के बीच संबंध को बढ़ावा देता है, साथ ही एक पारदर्शी तंत्र और स्पष्ट जवाबदेही सुनिश्चित करता है।

पुनर्गठित और विलय किए जाने वाले स्कूलों के चयन के मानदंड भी वस्तुनिष्ठ, सार्वजनिक और पारदर्शी तरीके से विकसित किए जाने चाहिए, जो शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा निर्धारित न्यूनतम मानकों से भी अधिक हों। मूल्यांकन बहुआयामी होना चाहिए, जिसमें शैक्षणिक क्षमता, शिक्षण स्टाफ, सुविधाएँ, छात्र रोज़गार प्रदर्शन और वित्तीय स्वायत्तता शामिल हों।

विशेष रूप से, केंद्रीय मापदंड स्थानीय और क्षेत्र के आर्थिक विकास और नवाचार के लिए मानव संसाधन की ज़रूरतों को पूरा करने का स्तर होना चाहिए। यदि प्रशिक्षण को क्षेत्रीय विकास रणनीतियों से नहीं जोड़ा जाता है, तो मानकों के अनुरूप होने पर भी यह अनुपयुक्त रहेगा।

मानदंडों का एक स्पष्ट और सार्वजनिक सेट न केवल सही विषयों के चयन में मदद करता है, बल्कि सामाजिक सहमति भी बनाता है, जिससे व्याख्याताओं और छात्रों के बीच प्रतिक्रिया या असंतोष कम होता है। जब वे देखेंगे कि प्रक्रिया पारदर्शी और सतत विकास की ओर उन्मुख है, तो वे इसे केवल एक थोपा हुआ प्रशासनिक निर्णय मानने के बजाय, इस पर अधिक भरोसा करेंगे।

डॉ. ले वियत खुयेन - वियतनामी विश्वविद्यालयों और कॉलेजों के संघ के उपाध्यक्ष: एक मजबूत विश्वविद्यालय प्रणाली की आवश्यकता है

डॉ. ले वियत खुयेन.

21वीं सदी के पहले दो दशकों में, उच्च शिक्षा अधिकांश देशों की विकास रणनीतियों का एक प्रमुख घटक बन गई है। वैश्विक परिप्रेक्ष्य से, तीन प्रमुख प्रवृत्तियाँ उच्च शिक्षा के संचालन और सुधार को दृढ़ता से प्रभावित कर रही हैं: बहु-विषयक, बहु-विषयक, बहु-कार्यात्मक विश्वविद्यालय; विलय या संबद्धता के माध्यम से प्रणाली के केंद्रीकरण और पुनर्गठन की प्रवृत्ति; सामाजिक उत्तरदायित्व के साथ बढ़ती स्वायत्तता की प्रवृत्ति।

यूरोप में, बोलोग्ना प्रक्रिया ने एक एकीकृत उच्च शिक्षा क्षेत्र का निर्माण किया है, जिससे विश्वविद्यालयों को अपने प्रशिक्षण मॉडल, शासन संरचनाओं और विकास रणनीतियों में बदलाव करने के लिए मजबूर होना पड़ा है। कई देशों, विशेष रूप से फ्रांस, जर्मनी और नीदरलैंड्स ने छोटे या बिखरे हुए विश्वविद्यालयों का विलय करके बहु-विषयक विश्वविद्यालय बनाए हैं जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धी हैं।

एशिया में, दक्षिण कोरिया, चीन और सिंगापुर ने भी बड़े पैमाने पर सुधार किए हैं। चीन ने 1990 के दशक के उत्तरार्ध से विश्वविद्यालयों के विलय की एक लहर लागू की है, जिससे हज़ारों छात्रों वाले संस्थान बने हैं, जो प्रशिक्षण, अनुसंधान और नवाचार को गहराई से जोड़ते हैं। सिंगापुर, जहाँ सीमित लेकिन सुव्यवस्थित स्कूल हैं और जिसकी अंतरराष्ट्रीय स्थिति है, भी इस पुनर्गठन और विलय प्रक्रिया का एक परिणाम है।

इसलिए, वियतनाम इन प्रवृत्तियों से अलग नहीं रह सकता। एक खंडित और बिखरी हुई उच्च शिक्षा प्रणाली को एकीकृत करना मुश्किल होगा, और अंतर्राष्ट्रीय रैंकिंग में स्थान प्राप्त करना और भी कठिन होगा। हम विकास मॉडल को विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर आधारित ज्ञान-आधारित अर्थव्यवस्था की ओर बदलने की आवश्यकता का सामना कर रहे हैं। 2045 तक एक उच्च-आय वाला विकसित देश बनने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, वियतनाम को एक मजबूत विश्वविद्यालय प्रणाली की आवश्यकता है जिसमें उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने और नए ज्ञान का उत्पादन करने की क्षमता हो।

इस संदर्भ में, एक विकेन्द्रीकृत, अकुशल प्रणाली को बनाए रखना न केवल अपव्ययी है, बल्कि राष्ट्रीय विकास में भी बाधक है। विश्वविद्यालयों का विलय करके बड़े पैमाने के, बहु-विषयक विश्वविद्यालय बनाना, जिनमें अंतःविषयक अनुसंधान और प्रशिक्षण क्षमता हो, एक रणनीतिक समाधान है। यह न केवल एक शैक्षिक आवश्यकता है, बल्कि राष्ट्र के भविष्य से जुड़ा एक राजनीतिक निर्णय भी है।

विलय प्रक्रिया को यांत्रिक "प्रशासनिक" बनने से रोकने के लिए, जिससे समाज में व्यवधान और नकारात्मक प्रतिक्रियाएं उत्पन्न हों, मौलिक सिद्धांतों की स्थापना के अलावा, विलय को सख्त, वैज्ञानिक मानदंडों पर आधारित होना चाहिए, जिसका लक्ष्य एक स्थायी बहु-विषयक विश्वविद्यालय बनाना हो।

भूगोल के संबंध में: समान बुनियादी ढांचे का लाभ उठाने, प्रबंधन लागत को कम करने के लिए एक ही क्षेत्र (शहर, प्रांत) में स्थित स्कूलों को प्राथमिकता दें; स्कूलों को एक दूसरे से दूर रखने से बचें, क्योंकि इससे छात्रों और व्याख्याताओं को कठिनाई होती है।

प्रशिक्षण क्षेत्रों के संबंध में: विद्यालयों में पूरक विषय होते हैं, जब उनका विलय किया जाता है, तो इससे एक बहु-विषयक विश्वविद्यालय का निर्माण होगा; अतिव्यापी विषय वाले विद्यालयों के बीच यांत्रिक विलय से बचें, जिससे आसानी से संघर्ष और अतिरिक्त मानव संसाधन उत्पन्न हो सकते हैं।

अनुसंधान और प्रशिक्षण क्षमता के संबंध में: समान मिशन लेकिन अलग-अलग क्षमता वाले स्कूलों को मिला दिया जाना चाहिए (उदाहरण के लिए, एक स्कूल इंजीनियरिंग में मजबूत है, एक स्कूल सामाजिक-अर्थशास्त्र में मजबूत है), जिससे एक अंतःविषयक विश्वविद्यालय का निर्माण हो सके जो राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय अनुसंधान में आसानी से भाग ले सके।

पैमाने और परिचालन दक्षता के संबंध में: छोटे स्तर के स्कूलों (3,000 से कम छात्र संख्या वाले) को विलय पर विचार करना चाहिए; कम दक्षता वाले और अनिश्चित गुणवत्ता वाले स्कूलों को भी विलय में शामिल किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय रणनीति के संबंध में: आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक केंद्रों (हनोई, हो ची मिन्ह सिटी, ह्यू, डा नांग) में क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय अनुसंधान विश्वविद्यालयों के गठन को प्राथमिकता दें। प्रत्येक आर्थिक क्षेत्र में पर्याप्त आकार का कम से कम एक बहु-विषयक विश्वविद्यालय होना चाहिए, जो स्थानीय मानव संसाधन और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण दोनों की सेवा कर सके।

इसके अतिरिक्त, प्रत्येक प्रांत में कम से कम एक बहु-विषयक - बहु-स्तरीय "सामुदायिक विश्वविद्यालय" शैली का विश्वविद्यालय होना चाहिए, जिसका पैमाना उचित हो, जो प्रत्यक्ष मानव संसाधन आवश्यकताओं को पूरा करने के साथ-साथ स्थानीय बौद्धिक स्तर में भी सुधार लाए।

संभावित विलय मॉडल:

पूर्ण विलय: स्कूलों को हटा दिया जाता है, पूरी तरह से अलग नामों के साथ नए विश्वविद्यालयों में विलय कर दिया जाता है, नई संस्थाओं का निर्माण किया जाता है, आधुनिक शासन तंत्र तैयार किया जाता है; नुकसान यह है कि इससे प्रतिक्रियाएं उत्पन्न होना और पारंपरिक पहचान खोना आसान हो जाता है।

परिसंघ-शैली का संघ: स्कूल अपना नाम तो रखते हैं, लेकिन बड़े विश्वविद्यालयों (राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, क्षेत्रीय विश्वविद्यालय मॉडल) के सदस्य होते हैं। प्रत्येक स्कूल की पहचान को बनाए रखना, समाज द्वारा स्वीकार करना आसान, लेकिन स्थानीयता की प्रवृत्ति, प्रशासन में एकता का अभाव।

हाइब्रिड मॉडल: कुछ स्कूल पूर्णतः विलयित हो जाते हैं, अन्य एक संघ बनाते हैं; लचीला, आघात-अवशोषित करने वाला, लेकिन शासन जटिल और अतिव्यापी हो सकता है।

संबद्ध स्कूल क्लस्टर: अलग-अलग सुविधाएं, जिनमें अलग-अलग प्रशिक्षण स्तर या कक्षाएं हो सकती हैं, क्लस्टर बनाने के लिए "खेल के नियमों" को स्वीकार करती हैं; 1993 से शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा इसकी सिफारिश की जाती रही है, लेकिन कुछ ही स्कूल इसे लागू करते हैं।

विलय के बाद के शासन तंत्र के संबंध में, एक महत्वपूर्ण मुद्दा यह है कि किस शासन मॉडल को लागू किया जाएगा। वर्तमान कमियों से सीख लेकर विश्वविद्यालय परिषद की जगह एक तंत्र बनाना आवश्यक है। अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के अनुसार, बड़े बहु-विषयक विश्वविद्यालयों को एक पेशेवर शासन तंत्र की आवश्यकता होती है, जिसमें विश्वविद्यालय परिषद रणनीति में निर्णायक भूमिका निभाती है। यदि विश्वविद्यालय परिषद को समाप्त करने का चलन जारी रहता है, तो राज्य को विलय के बाद बने विश्वविद्यालयों के लिए शीघ्र ही एक नया शासन तंत्र लागू करना होगा।

विलय के बाद, प्रधानाचार्य एक शिक्षाविद होना चाहिए। नेता में विश्वविद्यालय का प्रबंधन करने की क्षमता और शैक्षणिक ज्ञान होना चाहिए, न कि केवल राजनीतिक पद। इसके अलावा, एक स्पष्ट पदानुक्रम भी होना चाहिए: विलय के बाद विश्वविद्यालय में केंद्रीय (विश्वविद्यालय) और सदस्य इकाइयों (संबद्ध विद्यालयों) के बीच एक पदानुक्रम संरचना होनी चाहिए, ताकि "सत्ता के दोहराव" की स्थिति से बचा जा सके। - डॉ. ले वियत खुयेन

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-ngoat-chien-luoc-post753945.html