शिक्षा कानून में संशोधन - राष्ट्रव्यापी एकीकृत पाठ्यपुस्तकों की नीति को संस्थागत बनाना

(डैन ट्राई) - राष्ट्रव्यापी पाठ्यपुस्तकों का एकीकृत सेट बनाने की नीति निष्पक्षता सुनिश्चित करने, शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार लाने और राष्ट्रव्यापी छात्रों के लिए सामान्य ज्ञान की नींव को मजबूत करने के लिए एक रणनीतिक कदम है।

पंद्रहवीं राष्ट्रीय सभा के दसवें सत्र में, सरकार और राष्ट्रीय सभा ने शिक्षा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण, एक प्रमुख नीति को संस्थागत रूप देने और कार्यान्वयन के लिए एक अनुकूल कानूनी गलियारा बनाने संबंधी कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में इसी भावना को मूर्त रूप देना जारी रखा। यह न केवल एक प्रबंधन निर्णय है, बल्कि देश भर के मतदाताओं की आकांक्षाओं और पिछले कार्यकाल के दौरान राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों (एनएडी) की लगातार आवाज़ों से भी उपजा है।

पाठ्यपुस्तकों का एक एकीकृत सेट तैयार करने की नीति एक महत्वपूर्ण उपलब्धि बन गई है, जो शिक्षा की गुणवत्ता और शिक्षार्थियों के अधिकारों के लिए नीतियों की योजना बनाने और उन्हें लागू करने में आम सहमति की पुष्टि करती है। राष्ट्रीय सभा ने मतदाताओं के लिए एक मंच के रूप में अपनी सर्वोच्च पर्यवेक्षी भूमिका को बढ़ावा दिया है - जहाँ कक्षा और प्रत्येक परिवार की आवाज़ें संसद तक पहुँचती हैं और जनता की शक्ति से निर्णय में परिवर्तित होती हैं।

इसलिए, शिक्षा कानून में संशोधन की प्रक्रिया केवल एक विधायी तकनीक नहीं है, बल्कि राष्ट्रीय शिक्षा के भविष्य के लिए पूरे समाज की आम इच्छा की अभिव्यक्ति है।

राज्य पाठ्यपुस्तकों के एक सेट की आवश्यकता की नीति का लगातार पालन करना

वर्ष 2020 से वर्तमान तक के संदर्भ में लौटते हुए, जब "एक कार्यक्रम - अनेक पाठ्यपुस्तकें" की नीति लागू की गई, तो व्यावहारिक कमियाँ धीरे-धीरे सामने आईं। शिक्षकों को उपयुक्त पुस्तकें चुनने में कठिनाई हुई, अभिभावक लागत को लेकर चिंतित थे, जबकि पुस्तक संसाधन बर्बाद हो रहे थे और विषय-वस्तु में समन्वय नहीं था, जिससे शिक्षण गुणवत्ता के परीक्षण और मूल्यांकन में कई बाधाएँ आईं।

ये कमियाँ सिर्फ़ स्कूलों के दरवाज़ों या परिवारों तक ही सीमित नहीं हैं, बल्कि देश भर की मतदाता बैठकों में भी व्यापक रूप से दिखाई देती हैं। मतदाताओं की सिफ़ारिशें राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा स्वीकार की गईं और उन्हें संसदीय मुद्दों में बदल दिया गया, जिससे पाठ्यपुस्तकों के एक एकीकृत सेट के निर्माण पर चर्चा को बढ़ावा मिला।

नेशनल असेंबली के कई सत्रों के दौरान, शिक्षा और पाठ्यपुस्तकें कई प्रतिनिधियों के लिए चिंता का विषय थीं (फोटो: Quochoi.vn)।

राष्ट्रीय सभा के कई सत्रों के दौरान, शिक्षा और पाठ्यपुस्तकें दो सबसे ज़्यादा चिंताजनक विषय बन गए हैं। कई प्रश्नोत्तर सत्र तब "गर्म" हो गए जब राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने, जनता का प्रतिनिधित्व करने की ज़िम्मेदारी के साथ, मौजूदा समस्याओं को खुलकर सामने रखा और पाठ्यपुस्तकों के संबंध में एक समकालिक समाधान की तत्काल आवश्यकता पर ज़ोर दिया।

अगस्त 2023 में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने "सामान्य शिक्षा कार्यक्रमों और पाठ्यपुस्तकों के नवाचार पर नेशनल असेंबली के संकल्प संख्या 88/2014/QH13 और संकल्प संख्या 51/2017/QH14 के कार्यान्वयन" पर विषयगत पर्यवेक्षण किया।

निगरानी के परिणामों से एक महत्वपूर्ण सिफारिश सामने आई: राष्ट्रीय सभा ने शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को राज्य पाठ्यपुस्तकों के एक सेट की विषय-वस्तु तैयार करने का कार्य सौंपने की नीति पर विचार किया और निर्णय लिया।

संसद में धीरे-धीरे पाठ्यपुस्तकों के एक समान सेट को लेकर राय गरमा गई, कई राय एकमत थीं, लेकिन कई चिंताएँ भी थीं। उस समय के शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री ने मंत्रालय को पाठ्यपुस्तकों के एक एकीकृत सेट को संकलित करने का काम सौंपने पर "सावधानीपूर्वक विचार" करने का सुझाव दिया।

इस परिप्रेक्ष्य पर प्रतिक्रिया देते हुए, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने यह विचार रखा कि सामान्य शिक्षा में एकरूपता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए, संकल्प 88 के अनुसार राज्य की पाठ्यपुस्तकों का एक सामान्य सेट होना आवश्यक है।

संसद में, राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और समाज समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन डैक विन्ह (जब वे संस्कृति और शिक्षा समिति के अध्यक्ष थे) ने इस बात पर जोर दिया कि प्रस्ताव 88 में शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को नए सामान्य शिक्षा कार्यक्रम के लिए पाठ्यपुस्तकों का एक सेट संकलित करने का कार्य सौंपा गया है, जो ज्ञान के मार्गदर्शन में राज्य की भूमिका को प्रदर्शित करता है।

इसके बाद, राष्ट्रीय सभा ने संकल्प 122/2020/QH14 जारी किया, जिसमें यह प्रावधान था कि यदि प्रत्येक विशिष्ट विषय ने पाठ्यपुस्तकों का कम से कम एक सेट पूरा कर लिया है, जिसका निरीक्षण और अनुमोदन शिक्षा कानून के अनुसार किया जा चुका है, तो राज्य के बजट का उपयोग करके पाठ्यपुस्तकों का संकलन लागू नहीं किया जाएगा। इस समाधान को एक अस्थायी समाधान माना जा रहा है, जिसका उद्देश्य संकल्प 88 की भावना का उल्लंघन किए बिना नए कार्यक्रम के कार्यान्वयन में लचीलापन बनाए रखना है।

श्री विन्ह ने कहा कि सामान्य शिक्षा कार्यक्रम एक कानूनी कार्यक्रम है और यह केवल ज्ञान ढांचे को विनियमित करता है, जबकि सामान्य ज्ञान की सामग्री पाठ्यपुस्तकों में दर्शाई जाएगी।

यदि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय केवल विषय-वस्तु ढाँचे को अनुमोदित करने की भूमिका निभाता है, तो वह राज्य की सामान्य ज्ञान विषय-वस्तु के निर्माण एवं विकास की ज़िम्मेदारी सुनिश्चित नहीं कर सकता। इसलिए, मंत्रालय को पाठ्यपुस्तकों के एक सामान्य सेट की विषय-वस्तु को सीधे संकलित एवं विकसित करने की आवश्यकता है।

प्रस्ताव 88 ने शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को नए सामान्य शिक्षा कार्यक्रम के लिए पाठ्यपुस्तकों का एक सेट संकलित करने का कार्य सौंपा (चित्रण: हुएन गुयेन)।

उस समय राष्ट्रीय सभा के नेताओं ने इस बात पर ज़ोर दिया था कि पाठ्यपुस्तक संकलन का सामाजिकरण सही नीति है, लेकिन प्रस्ताव संख्या 88 को एकीकृत रूप में समझा जाना चाहिए। तदनुसार, पाठ्यपुस्तकें सामान्य शिक्षा कार्यक्रम का मूल संस्थागतकरण हैं, जो उस ज्ञान और मूल्यों को पूरी तरह से प्रतिबिंबित करती हैं जो राज्य संप्रेषित करना चाहता है।

नेता के अनुसार, राष्ट्रीय असेंबली का 2020 का संकल्प 122 (14वीं राष्ट्रीय असेंबली का 9वां सत्र) केवल एक "अस्थायी समाधान" है और यह शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को राज्य की पाठ्यपुस्तकों का एक सेट संकलित करने का काम सौंपने संबंधी संकल्प 88 को अस्वीकार नहीं करता है।

अगस्त 2025 की शुरुआत में, प्रस्ताव 71 जारी होने से पहले, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने शिक्षा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर अपनी राय दे दी। एक बार फिर, समिति ने शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय से पाठ्यपुस्तकों के एक सामान्य सेट की दिशा में अध्ययन करने का अनुरोध किया, जिसमें अन्य पाठ्यपुस्तकें संदर्भ सामग्री के रूप में हों।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने भी शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा संकलित सामान्य शिक्षा के लिए पाठ्यपुस्तकों के एक सामान्य सेट की आवश्यकता पर ज़ोर दिया। उन्होंने दोहराया: "इसकी निगरानी की गई है और मंत्रालय ने भी वादा किया है, निगरानी का एक प्रस्ताव है। इस पर अभी अमल हो रहा है, इसलिए इसे तत्काल लागू किया जाना चाहिए... मुझे लगता है कि इसे लागू करने का प्रयास करना ज़रूरी है क्योंकि सभी लोगों की आकांक्षाएँ और मनोविज्ञान बिलकुल उपयुक्त हैं।"

सर्वसम्मति से संस्थागतकरण

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र में, कई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों ने कहा कि पाठ्यपुस्तकों का एकीकृत सेट "पार्टी की इच्छा और जनता की आकांक्षाओं के अनुरूप है"।

लाम डोंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख डुओंग खाक माई के अनुसार, मतदाताओं के साथ संपर्क के माध्यम से, कई अभिभावकों ने व्यक्त किया कि पाठ्यपुस्तकों का एकीकृत सेट एक सही नीति है, जो पार्टी की इच्छा और लोगों की आकांक्षाओं के अनुरूप है, जो न केवल छात्रों के लिए समान पहुंच सुनिश्चित करती है, बल्कि शिक्षा, स्कूल प्रशासन और अभिभावकों के लिए समन्वय में राज्य एजेंसियों के प्रबंधन और एकीकरण की सुविधा भी प्रदान करती है, जिससे छात्रों के स्कूल स्थानांतरित होने की जटिलता कम हो जाती है।

इसी विचार को साझा करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी थाई वान थान (न्घे एन प्रतिनिधिमंडल) ने टिप्पणी की कि देश भर में पाठ्यपुस्तकों के एकीकृत सेट को लागू करने से न केवल छात्रों के लिए समान पहुंच सुनिश्चित होती है, बल्कि शिक्षा और स्कूल प्रशासन में राज्य एजेंसियों के प्रबंधन में भी सुविधा होती है।

कई लोग इस बात पर सहमत हैं कि देश भर में पाठ्यपुस्तकों का एक एकीकृत सेट होना चाहिए (फोटो: हुएन गुयेन)।

राष्ट्रीय सभा की उप-सभापति गुयेन थी थुई (थाई गुयेन प्रतिनिधिमंडल) ने विश्लेषण किया कि 2025 वह वर्ष है जब पूरा देश एकजुट होकर महत्वपूर्ण और ऐतिहासिक कार्यों पर ध्यान केंद्रित करेगा और अत्यंत गौरवपूर्ण उपलब्धियाँ हासिल करेगा। विशेष रूप से, शिक्षा के क्षेत्र में "लाभार्थी" नीति की गारंटी लगातार बेहतर होती जा रही है, जो शिक्षार्थियों के अधिकारों के प्रति राज्य की प्रतिबद्धता को दर्शाती है।

सुश्री थ्यू ने कहा: शैक्षिक विकास में अभूतपूर्व प्रगति पर प्रस्ताव 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने स्पष्ट रूप से यह दृष्टिकोण स्थापित किया है कि "शिक्षा सर्वोच्च राष्ट्रीय नीति है"। तदनुसार, 2030 से ट्यूशन फीस और पाठ्यपुस्तकों में छूट न केवल वित्तीय सहायता है, बल्कि राष्ट्र के भविष्य में एक निवेश भी है, जो एक निष्पक्ष समाज के निर्माण में पार्टी और राज्य की दृढ़ प्रतिबद्धता की पुष्टि करता है, जहाँ सभी बच्चों को व्यापक विकास का अवसर मिले।

सुश्री गुयेन थी थुई के अनुसार, इस नीति का लोगों ने गर्मजोशी से स्वागत किया है और इस पर व्यापक सहमति बनी है। उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि ऐसी पाठ्यपुस्तकें बनाई जाएँ जिनका कई वर्षों तक पुन: उपयोग किया जा सके ताकि बर्बादी से बचा जा सके। निःशुल्क पाठ्यपुस्तकों को, संकलन चरण से लेकर बाद में उपयोग की प्रक्रिया तक, बचत की भावना के साथ-साथ चलना चाहिए।

राष्ट्रव्यापी उपयोग के लिए पाठ्यपुस्तकों का एक सेट उपलब्ध कराने में राज्य का समर्थन करते हुए, प्रतिनिधि मा थी थुय (तुयेन क्वांग प्रतिनिधिमंडल) ने मूल्यांकन प्रक्रिया में स्वतंत्रता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए नियम बनाने का प्रस्ताव रखा, ताकि प्रबंधन और मूल्यांकन दोनों की स्थिति से बचा जा सके।

राष्ट्रीय सभा के उपसभापति फाम वान होआ ने सहमति व्यक्त की कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय की अध्यक्षता में पाठ्यपुस्तकों के एक एकीकृत सेट का उपयोग आवश्यक और उचित है। हालाँकि, नकारात्मक स्थितियों से बचने के लिए, देश भर में पुस्तकों के एक एकीकृत सेट के निर्माण का एक परिषद और प्रमुख विशेषज्ञों द्वारा सावधानीपूर्वक मूल्यांकन किया जाना आवश्यक है। संकलित कार्यक्रमों को पुस्तकों के पुराने सेटों से उचित रूप से विरासत में प्राप्त और प्रचारित किया जाना चाहिए।

पाठ्यपुस्तकों के एक समूह का एकीकरण, साथ ही 2030 से मुफ़्त ट्यूशन और मुफ़्त पाठ्यपुस्तकों की नीति, न केवल वित्तीय सहायता है, बल्कि सामाजिक समता के लिए एक रणनीतिक निवेश भी है। यह "शिक्षा सर्वोच्च राष्ट्रीय नीति है" के सिद्धांत का सबसे स्पष्ट प्रमाण है और यह दर्शाता है कि सभी प्रमुख निर्णय व्यवहारिक रूप से लिए जाने चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि पार्टी की इच्छा जनता की इच्छा के अनुरूप हो।

स्रोत: https://dantri.com.vn/giao-duc/sua-luat-giao-duc-the-che-hoa-chu-truong-mot-bo-sgk-thong-nhat-toan-quoc-20251110230446647.htm