गलतियाँ करने और जिम्मेदार होने के डर से कुछ सहायता नीतियां धीमी और अप्रभावी हो जाती हैं।

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने 25 मई की दोपहर चर्चा सत्र के दौरान राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों को समझाने और स्पष्ट करने के लिए बात की। (फोटो: डुय लिन्ह)

25 मई की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने सामाजिक -आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम और 2023 के अंत तक कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के 11 जनवरी, 2022 के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 के कार्यान्वयन की निगरानी जारी रखी।

चर्चा सत्र के दौरान राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए अनेक मुद्दों को स्पष्ट करने के लिए बोलते हुए, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि संकल्प संख्या 43 को विशेष रूप से कठिन परिस्थिति में तैयार किया गया था, जब आर्थिक विकास में तेजी से गिरावट आई थी और व्यवसायों को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा था।

वैश्विक उत्पादन और आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान के बहुत बड़े परिणाम हुए हैं, जिसके लिए अर्थव्यवस्था को समर्थन देने, व्यवसायों और लोगों को उनके जीवन को स्थिर करने और सामाजिक-अर्थव्यवस्था को धीरे-धीरे ठीक करने में सहायता करने के लिए पर्याप्त पैमाने के नीति पैकेज की आवश्यकता है।

मंत्री के अनुसार, कार्यक्रम को विकसित करने और कार्यान्वित करने के लिए समय बहुत कम है; कार्यक्रम बड़े पैमाने का, व्यापक है, और इसमें कई क्षेत्र, संगठन और विषय शामिल हैं; तथापि, प्रक्रियाएं अभी भी जटिल और बोझिल हैं; अनुभव और क्षमता सीमित है; एजेंसियों के बीच समन्वय अभी भी अपर्याप्त और अच्छा नहीं है।

मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा, "इसके अलावा, हाल ही में गलतियाँ करने और जिम्मेदार होने का डर भी कारण है कि कुछ नीतियों का कार्यान्वयन धीमा है, कुछ नीतियां अप्रभावी हैं, और कुछ नीतियां अभी तक लागू नहीं हुई हैं।"

मंत्री महोदय ने कहा कि हाल के दिनों में गलतियाँ करने और ज़िम्मेदार होने के डर के कारण ही कुछ नीतियों का कार्यान्वयन धीमा और अप्रभावी है। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

संकल्प संख्या 43 के अपने सामान्य मूल्यांकन में, मंत्री ने कहा कि पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की रिपोर्टों में बताए गए अभ्यास और प्राप्त परिणामों के माध्यम से, यह स्पष्ट है कि, सबसे पहले, यह पार्टी, राष्ट्रीय असेंबली और सरकार की एक प्रमुख और सही नीति है कि अर्थव्यवस्था और देश के जरूरी मुद्दों को तुरंत हल किया जाए, जिससे पार्टी, राष्ट्रीय असेंबली और सरकार में लोगों का विश्वास मजबूत हो।

समग्र कार्यान्वयन परिणाम तब संतोषजनक होते हैं जब बहुत बड़ी पूंजी के साथ कार्यान्वयन के 2 वर्षों के बाद, अल्प समय में, आर्थिक विकास स्थिर रहता है, वृहद अर्थव्यवस्था बढ़ती है, मुद्रास्फीति नियंत्रित होती है, और अर्थव्यवस्था के प्रमुख संतुलन अभी भी सुनिश्चित होते हैं।

इसके अलावा, मंत्री के अनुसार, इसका बड़ा परिणाम यह है कि प्रस्ताव को लागू करने की प्रक्रिया से अत्यंत मूल्यवान सबक मिले हैं, ताकि समान परिस्थितियों का सामना करते समय नीतिगत प्रतिक्रियाएं त्वरित हों, दृष्टिकोण और नीति विकास अच्छा, प्रभावी हो तथा उसे व्यवहार में लाया जाए।

उन परियोजनाओं की प्रगति में तेजी लाने पर ध्यान केंद्रित करें जिनकी प्रक्रियाएं पूरी हो चुकी हैं और कार्यान्वित की जा रही हैं।

कार्यान्वयन के संबंध में, मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि प्रधानमंत्री, सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने हर संभव प्रयास किया है। सरकार ने लगभग 20 आदेश, 1 निर्देश, 7 टेलीग्राम जारी किए हैं, 5 कार्य समूह, 26 कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल स्थापित किए हैं और सरकार के सभी सदस्यों को प्रत्येक सार्वजनिक निवेश परियोजना और सामाजिक-आर्थिक सुधार एवं विकास कार्यक्रम की प्रत्येक परियोजना की बाधाओं, रुकावटों और कठिनाइयों को दूर करने के लिए प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र में जाने का दायित्व सौंपा है।

कई परियोजनाओं के कार्यान्वयन और पूंजी के वितरण की धीमी प्रगति पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की प्रतिक्रिया के संबंध में, जो प्रगति सुनिश्चित नहीं करती है, मंत्री ने बताया कि ऐसा कम तैयारी समय, बहुत जटिल प्रक्रियाओं और समय को छोटा करने के लिए कोई तंत्र नहीं होने के कारण है, विशेष रूप से स्वास्थ्य क्षेत्र में।

इस मुद्दे पर, सरकार ने प्रतिनिधियों की उत्साहजनक राय को स्वीकार कर लिया है। आने वाले समय में, सरकार उन परियोजनाओं को शीघ्र और तत्काल पूरा करने के लिए आग्रह और प्रोत्साहन पर ध्यान केंद्रित करेगी जिनकी प्रक्रियाएँ पूरी नहीं हुई हैं (वर्तमान में, 8 परियोजनाएँ ऐसी हैं जिनकी प्रक्रियाएँ पूरी नहीं हुई हैं, और 35 परियोजनाएँ ऐसी हैं जिनका क्रियान्वयन नहीं हुआ है, मुख्यतः स्वास्थ्य और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में)। जिन परियोजनाओं की प्रक्रियाएँ पूरी हो चुकी हैं और जिन पर काम चल रहा है, उनके लिए साइट क्लीयरेंस से लेकर निर्माण संगठन तक की प्रगति में तेज़ी लाने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा, ताकि परियोजना को जल्द ही प्रभावी ढंग से क्रियान्वित किया जा सके।

3 सीखे गए सबक

सीखे गए सबक के संबंध में मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि भविष्य में सहायता के तरीकों की समीक्षा करने की आवश्यकता होगी। उन्होंने कुछ देशों से सीख लेते हुए कहा कि वे लोगों को सीधे नकद सहायता प्रदान करते हैं, जिसमें प्रत्येक व्यक्ति को लगभग 1,500-2,000 अमेरिकी डॉलर मिलते हैं, जिससे पैसा सीधे अर्थव्यवस्था में जाता है और उपभोग को बढ़ावा मिलता है।

प्रतिनिधि 25 मई को हॉल में चर्चा सत्र में भाग लेते हुए। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

मंत्री ने कहा, "हम नीतियों के माध्यम से आगे बढ़ रहे हैं, इसलिए मार्गदर्शक दस्तावेज़, प्रक्रियाएँ और प्रणालियाँ होनी चाहिए, क्योंकि इसमें बहुत समय लगता है और यह प्रभावी नहीं रह जाता। जब हम इसे पूरा कर लेते हैं, तो यह मुद्दा प्रासंगिक नहीं रह जाता। अगर हम समय को कार्यक्रम के अनुसार ही रखते हैं, तो हमें बड़ी परियोजनाओं को शामिल नहीं करना चाहिए, और अगर हम ऐसा करते हैं, तो हमें कार्यान्वयन समय बढ़ाना होगा।"

इसके अलावा, मंत्री के अनुसार, नीतियां सरल, समझने में आसान, एकीकृत करने में आसान, करने में आसान, निगरानी करने में आसान, लागू करने में आसान होनी चाहिए, यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण सिद्धांत है; संस्थागत सुधार मौलिक, समकालिक और एकीकृत होना चाहिए, जो उलझनों के उस "जंगल" से बचना चाहिए जो लंबे समय तक चलता है जैसा कि अभी है।

योजना एवं निवेश मंत्री द्वारा उल्लिखित एक और सबक यह है कि विशेष कार्यक्रमों के लिए विशेष नीतियाँ, यानी विशेष प्रक्रियाएँ और प्रणालियाँ होनी चाहिए। नीति और कानून निर्माण केंद्रीय और स्थानीय स्तरों, निचले और उच्च स्तरों के बीच विश्वास पर आधारित होना चाहिए। इसके अलावा, शक्तियों का अधिक व्यापक विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन होना चाहिए, जिसमें केंद्रीय स्तर से स्थानीय स्तर और राष्ट्रीय सभा से सरकार को सत्ता का हस्तांतरण शामिल हो।

मंत्री ने कहा, "राष्ट्रीय सभा नीतिगत निर्णयों, संस्थाओं और पर्यवेक्षण जैसे प्रमुख मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करती है। विस्तृत प्रबंधन संबंधी मुद्दों को सरकार को सौंप दिया जाना चाहिए, जिससे प्रगति में तेज़ी आएगी और कार्यान्वयन का समय काफ़ी कम हो जाएगा।" उन्होंने आगे कहा कि योजना एवं निवेश मंत्रालय भी आवश्यकताओं को पूरा करने और कार्यान्वयन के समय को कम करने के लिए सार्वजनिक निवेश कानून, बोली कानून और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के तहत निवेश कानून का अध्ययन, समीक्षा और संशोधन कर रहा है।

स्रोत