राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा क्षमता को मजबूत करना और अंतर्राष्ट्रीय संधि प्रवर्तन की प्रभावशीलता में सुधार करना

31 अक्टूबर की सुबह समूह 7 (नघे अन और लाम डोंग प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने कहा कि राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करना, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून, संस्था को परिपूर्ण बनाने, नई स्थिति में विकास, एकीकरण और राष्ट्रीय रक्षा की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक अपरिहार्य आवश्यकता है।

नवाचार की भावना को पूरी तरह से संस्थागत बनाना

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन ट्रुओंग गियांग (लैम डोंग) ने राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून में संशोधन की आवश्यकता की पुष्टि की... इसलिए, कानूनी दस्तावेजों के बीच स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए संशोधनों के दायरे की समीक्षा, अद्यतन और विस्तार करना आवश्यक है, विशेष रूप से विज्ञान, प्रौद्योगिकी विकास और नवाचार पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 57 की भावना को पूरी तरह से संस्थागत बनाने में।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन त्रुओंग गियांग ( लाम डोंग ) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि के अनुसार, वर्तमान कानून के अनुच्छेद 21 के खंड 1 में कोई विशिष्ट प्रावधान नहीं हैं। इसलिए, विधायी तकनीकी कमियों को दूर करने और कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए यह संशोधन आवश्यक है।

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्योग निधि को दो स्वतंत्र निधियों, राष्ट्रीय रक्षा उद्योग निधि और सुरक्षा उद्योग विकास निवेश निधि में विभाजित करने के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि यह एक सही नीति है, जो वास्तविकता के अनुरूप है, लेकिन दोनों निधियों के संचालन तंत्र में संकल्प 57 की भावना को पूरी तरह से संस्थागत बनाना आवश्यक है, विशेष रूप से हथियारों और विशेष तकनीकी उपकरणों के अनुसंधान और विनिर्माण कार्यों का समर्थन करने के साथ-साथ उच्च जोखिम वाले लेकिन संभावित रूप से व्यापक नवाचार कार्यक्रमों को लागू करने में।

न्घे अन से राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि चर्चा सत्र में भाग लेते हुए। फोटो: एचपी

सुरक्षा औद्योगिक परिसर से संबंधित पूरक विनियमों की विषय-वस्तु के संबंध में, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि इसे रक्षा औद्योगिक परिसर (वर्तमान कानून के अनुच्छेद 42, 43, 45) पर वर्तमान विनियमों के अनुरूप समायोजित करना आवश्यक है। यदि रक्षा औद्योगिक परिसर में संगत संशोधन किए बिना केवल सुरक्षा औद्योगिक परिसर को पूरक बनाया जाता है, तो इससे संगठन, कार्य और परिचालन उद्देश्यों के संदर्भ में समान विशेषताओं वाले दोनों मॉडलों के बीच सामंजस्य का अभाव पैदा होगा।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन ताओ (लाम डोंग) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

कुछ प्रतिनिधियों ने मसौदे के अनुच्छेद 23 के खंड 3 में संशोधन का भी प्रस्ताव रखा, क्योंकि वर्तमान विनियमन केवल सामरिक महत्व के हथियारों और तकनीकी उपकरणों के अनुसंधान और उत्पादन से संबंधित परियोजनाओं और कार्यों पर ही आपातकालीन सार्वजनिक निवेश प्रक्रियाएँ लागू करने की अनुमति देता है... इस बीच, इस सत्र में प्रस्तुत किए जा रहे निर्माण संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) ने आपातकालीन सार्वजनिक निवेश प्रक्रियाओं के दायरे को अत्यावश्यक परियोजनाओं तक बढ़ा दिया है। यदि यह विनियमन राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित हो जाता है, तो दोनों कानूनों के बीच एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए इसे समायोजित करने की आवश्यकता है।

इस आधार पर, राय यह सुझाव देती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी संकल्प 57 और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कानून (2015 में संशोधित) की भावना की व्यापक समीक्षा करना और उसका पूर्ण संस्थागतकरण सुनिश्चित करना जारी रखे, ताकि कार्यान्वयन में स्थिरता, एकता और व्यवहार्यता सुनिश्चित की जा सके।

राष्ट्रीय तकनीकी स्वायत्तता की दिशा में सुरक्षा उद्योग का विकास

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि त्रिन्ह थी तु आन्ह (लाम डोंग) भाषण देती हुई। फोटो: फाम थांग

सरकार के प्रस्ताव से सहमति जताते हुए प्रतिनिधि त्रिन्ह थी तु आन्ह (लाम डोंग) ने कहा कि तेजी से बदलती दुनिया और क्षेत्रीय परिस्थितियों, विशेष रूप से डिजिटल प्रौद्योगिकी, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और साइबर सुरक्षा चुनौतियों के मजबूत विकास के संदर्भ में कानून में संशोधन करना अत्यंत आवश्यक है।

प्रतिनिधि ने प्रधानमंत्री के 12 जून, 2025 के निर्णय संख्या 1131/QD-TTg का हवाला दिया, जिसमें राष्ट्रीय रणनीतिक प्रौद्योगिकियों के 11 समूहों की सूची जारी की गई थी, जिसमें कृत्रिम बुद्धिमत्ता, क्लाउड कंप्यूटिंग, क्वांटम कंप्यूटिंग, बिग डेटा, ब्लॉकचेन और साइबर सुरक्षा जैसे प्रमुख क्षेत्रों की स्पष्ट रूप से पहचान की गई है। ये मूलभूत प्रौद्योगिकियां हैं, जो आने वाले समय में वियतनाम की विकास रणनीति के अनुरूप हैं... इसलिए, मसौदा कानून के अनुच्छेद 45a के खंड 2 के बिंदु a में निर्धारित विषयवस्तु उपयुक्त है और इसे निर्णय 1131 में उल्लिखित सूची के अनुरूप संकलित और समूहीकृत किया जाना आवश्यक है।

प्रतिनिधि त्रिन्ह थी तु आन्ह ने "जैव सुरक्षा" की अवधारणा को स्पष्ट करने का भी प्रस्ताव रखा, और इसे जैविक कारकों, विषाक्त पदार्थों या संबंधित सूचनाओं के दुरुपयोग को रोकने के उपायों और नीतियों के एक संयोजन के रूप में माना, जिससे जन स्वास्थ्य, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और पर्यावरण को होने वाले नुकसान से बचा जा सके। वर्तमान संदर्भ में, जैव सुरक्षा को गैर-पारंपरिक राष्ट्रीय सुरक्षा का एक स्तंभ माना जाना चाहिए।

अनुच्छेद 45a के खंड 2 के बिंदु b के संबंध में, "रणनीतिक प्रौद्योगिकी और आधारभूत प्रौद्योगिकी में महारत" पर, प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया कि प्रत्येक चरण के स्तर को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है: स्थानीयकरण, डिकोडिंग, महारत और प्रौद्योगिकी स्वायत्तता। यदि स्पष्ट नहीं किया गया, तो विनियमन में विशिष्टता का अभाव होगा और कार्यान्वयन के दौरान आसानी से गलत समझा जा सकेगा।

समूह चर्चा सत्र का अवलोकन। फोटो: एचपी

प्रतिनिधि के अनुसार, प्रौद्योगिकी स्थानीयकरण पहला चरण है, जिसका उद्देश्य सरल घटकों के उत्पादन को घरेलू स्तर पर स्थानांतरित करके लागत कम करना और आपूर्ति की गति बढ़ाना है। अगला चरण प्रौद्योगिकी डिकोडिंग है, जहाँ वैज्ञानिक और इंजीनियर तकनीकी रहस्यों का विश्लेषण और समझ सीखते हैं, और सुधार की नींव रखते हैं। प्रौद्योगिकी में निपुणता के स्तर तक पहुँचने पर, वियतनाम न केवल उत्पादन करने में सक्षम होगा, बल्कि नवाचार करने, प्रौद्योगिकी को अन्य प्रणालियों में एकीकृत करने और "मेक इन वियतनाम" उत्पाद बनाने में भी सक्षम होगा।

प्रतिनिधि के अनुसार, तकनीकी स्वायत्तता सर्वोच्च स्तर है, जब देश अनुसंधान - डिजाइन - विनिर्माण - अनुप्रयोग - तकनीकी रसद की श्रृंखला में पूरी तरह से स्वतंत्र हो सकता है... "यह सभी स्थितियों में राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने का आधार है, जिससे वियतनाम को राजनीतिक कारकों या अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंधों से प्रभावित नहीं होने में मदद मिलती है", प्रतिनिधि ने जोर दिया।

चर्चा समूह में इस बात पर भी सहमति बनी कि जटिल अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संदर्भ में, पार्टी और राज्य हमेशा "पितृभूमि की रक्षा शीघ्र और दूर से" करने के दृष्टिकोण पर कायम रहते हैं, और जनता की स्वतंत्रता, संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और शांति को बनाए रखना एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण कार्य मानते हैं। रक्षा और सुरक्षा उद्योग के विकास पर प्रस्ताव जारी होने के बाद से, इस उद्योग ने कई महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ हासिल की हैं, जिससे अंतर्जात शक्ति को मजबूत करने और देश की क्षमता और रक्षा क्षमताओं को बढ़ाने में योगदान मिला है।

प्रतिनिधियों ने वियतनाम पीपुल्स आर्मी की स्थापना की 80वीं वर्षगांठ के अवसर पर प्रस्तुत "मेक इन वियतनाम" रक्षा उद्योग उत्पादों पर गर्व व्यक्त किया, जो स्वायत्तता, रचनात्मकता और उत्पादन क्षमता में बड़ी प्रगति दर्शाते हैं... कार्य यात्राओं और रक्षा अनुसंधान और उत्पादन सुविधाओं के दौरे से प्राप्त अनुभव दर्शाते हैं कि देश की आत्मनिर्भरता क्षमता तेजी से मजबूत हो रही है।

विश्व की प्रमुख शक्तियाँ रक्षा उद्योग को राष्ट्रीय स्वायत्तता की नींव और एक महान आर्थिक संसाधन मानती हैं। जब रक्षा उद्योग का मज़बूत विकास होगा, तो देश संसाधनों की बचत करेगा, निवारक क्षमता बढ़ाएगा और सभी वैश्विक उतार-चढ़ावों का सक्रिय रूप से जवाब देगा... प्रतिनिधियों ने इस बात पर ज़ोर दिया कि रक्षा और सुरक्षा उद्योग का आधुनिकीकरण न केवल संप्रभुता की रक्षा करता है, बल्कि राजनीतिक स्थिरता, सुरक्षा और सामाजिक व्यवस्था बनाए रखने में भी योगदान देता है, जिससे सभी चुनौतियों का सामना करते हुए राष्ट्र का "स्वास्थ्य" मज़बूत होता है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग खाक माई (लाम डोंग) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग) ने मसौदा कानून में प्रावधानों के संशोधन और अनुपूरण के साथ अपनी पूर्ण सहमति व्यक्त की, जिसमें रक्षा उद्योग निधि और सुरक्षा उद्योग विकास निवेश निधि को अलग करना शामिल है... प्रतिनिधि ने कहा कि यह पृथक्करण एक नया कोष स्थापित करने के लिए नहीं है, बल्कि राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को उनके कार्यों और कार्यों के अनुसार प्रबंधन और संचालन में अधिक सक्रिय और लचीला बनाने में मदद करना है, जिससे स्पष्ट जिम्मेदारियां और वास्तविकता के लिए उपयुक्तता सुनिश्चित हो सके।

अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून को पूर्ण बनाना, प्रवर्तन और पर्यवेक्षण को बढ़ाना

अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून के संबंध में, प्रतिनिधि होआंग मिन्ह हियु (न्घे एन) ने मुद्दों के दो मुख्य समूहों का विश्लेषण करने पर ध्यान केंद्रित किया: अनुच्छेद 72ए में प्रावधान और मसौदे में कुछ तकनीकी सामग्री।

प्रतिनिधि के अनुसार, यदि यह राष्ट्रपति का अधिकार निर्धारित किया जाता है, तो इसमें स्पष्ट रूप से यह प्रावधान होना चाहिए कि जब राष्ट्रपति आवश्यक समझें, तो वे प्रत्येक मामले को विशिष्ट रूप से सूचीबद्ध किए बिना अपने अधिकारों का प्रयोग करने का निर्णय ले सकते हैं। ऐसा प्रावधान विदेशी संबंधों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने में राष्ट्रपति की स्थिति, भूमिका और जिम्मेदारी के अनुरूप लचीलापन सुनिश्चित करेगा। यदि कोई अभी भी उन विशेष मामलों को स्पष्ट करना चाहता है जिनमें राष्ट्रपति के निर्णय की आवश्यकता होती है, तो अनुच्छेद 72a की प्रस्तावना में पारदर्शिता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए निर्धारण के मानदंड स्पष्ट रूप से बताए जाने चाहिए।

नेशनल असेंबली के डिप्टी होआंग मिन्ह हिउ (न्घे एन) बोलते हैं। फोटो: फाम थांग

तकनीकी मुद्दों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि "कार्य दिवस" ​​को केवल 7 दिनों से कम की अवधि के लिए परिभाषित किया जाना चाहिए, और "दिन" को 7 दिनों या उससे अधिक की अवधि के लिए रखा जाना चाहिए, ताकि आवेदन में लचीलापन और सुविधा सुनिश्चित हो सके।

संक्रमणकालीन प्रावधानों के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि संशोधित कानून के मसौदे ने कई प्रक्रियाओं को छोटा कर दिया है, जिससे अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर बातचीत और हस्ताक्षर के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ पैदा हुई हैं। इसलिए, एक ऐसी व्यवस्था जोड़ना आवश्यक है जो पीठासीन एजेंसी को उपयुक्त होने पर नए कानून की प्रक्रियाओं को लागू करने की अनुमति दे। राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदन से लेकर कानून के प्रभावी होने तक का समय बहुत कम है, इसलिए नए नियमों को शीघ्र लागू करने से एजेंसियों को प्रभावी प्रक्रियाओं का लाभ उठाने और कानूनी ओवरलैप से बचने में मदद मिलेगी।

प्रतिनिधि ने अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कार्यान्वयन के संगठन और पर्यवेक्षण को मज़बूत करने की आवश्यकता पर भी ज़ोर दिया। वियतनाम ने कई नई पीढ़ी के मुक्त व्यापार समझौतों में भाग लिया है, लेकिन कार्यान्वयन अभी भी सीमित है, और कई व्यवसायों ने प्रोत्साहनों और अवसरों का लाभ नहीं उठाया है। इसलिए, राष्ट्रीय सभा और उसकी एजेंसियों के लिए पर्यवेक्षण को मज़बूत करने और कार्यान्वयन परिणामों पर समय-समय पर रिपोर्टिंग की व्यवस्था की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग खाक माई (लाम डोंग) ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधियों ने वियतनाम-अमेरिका द्विपक्षीय व्यापार समझौते (बीटीए) के कार्यान्वयन के समय के अनुभव का हवाला दिया, जब राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश मामलों पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति ने वार्षिक पर्यवेक्षण का आयोजन किया था, जिसमें मंत्रालयों और शाखाओं को कार्यान्वयन परिणामों की रिपोर्ट करने की आवश्यकता थी, जिससे अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को लागू करने में सकारात्मक बदलाव लाने में योगदान मिला।

उस अभ्यास से, कुछ राय ने अंतर्राष्ट्रीय संधियों को लागू करने की प्रक्रिया में जिम्मेदारी, समन्वय और पर्यवेक्षण तंत्र को मजबूत करने के लिए नियमों को जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा, इसे गहन एकीकरण के संदर्भ में कानूनों और राष्ट्रीय प्रतिष्ठा की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण कारक माना।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html