वित्त, बजट में सफलता प्राप्त करना, तथा पूंजी के विकास के लिए संसाधन जुटाना

किनहेदोथी - 2024 के पूंजी कानून ने वित्त और बजट पर एक पायलट तंत्र को समायोजित और पूरक किया है, ताकि हनोई के लिए एक खुला और अनुकूल संस्थान बनाया जा सके, ताकि विकास निवेश के लिए बजट की व्यवस्था और उपयोग करने में लचीलापन और सक्रियता हो सके...

राजधानी के विकास के लिए वित्तीय संसाधन और बजट जुटाना (अनुच्छेद 34)

राजधानी के विकास के लिए वित्तीय और बजटीय नीतियां तथा संसाधन जुटाने का प्रावधान अध्याय IV में किया गया है।

प्रस्ताव संख्या 15-एनक्यू/टीडब्ल्यू का लक्ष्य है: "संस्कृति, विज्ञान और प्रौद्योगिकी में पूँजी की क्षमता और लाभों का सर्वोत्तम दोहन करने के लिए सभी संसाधनों को जुटाएँ और उनका प्रभावी उपयोग करें। निजी क्षेत्र, विदेशी निवेश क्षेत्र, दाताओं और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों से पूँजी स्रोतों को प्रोत्साहित और बढ़ावा देने के साथ-साथ सार्वजनिक निवेश के लिए अग्रणी भूमिका को बढ़ावा दें और गति बनाएँ...; भूमि और बुनियादी ढाँचा प्रणालियों के विकास और सामाजिक -आर्थिक विकास योजना से जुड़े संसाधनों को खोलना, जुटाना और उनका प्रभावी उपयोग करना।"

पूंजी कानून 2024, निवेश क्षेत्र में विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देने, निवेश प्रक्रियाओं को सरल बनाने, प्रोत्साहनों और निवेश समर्थन को बढ़ाने, नए निवेश मॉडल और तरीकों में विविधता लाने की दिशा में संकल्प संख्या 15-एनक्यू/टीडब्ल्यू के इस उन्मुखीकरण को संस्थागत बनाता है, जिससे राज्य के बजट से पूंजी स्रोतों का समर्थन करने के लिए सामाजिक निवेश को आकर्षित करने में मदद मिलती है; हरित, स्मार्ट और आधुनिक हनोई राजधानी विकसित करने के लिए निवेश लक्ष्यों को साकार करने के लिए भूमि संसाधनों और सार्वजनिक संपत्तियों का प्रभावी ढंग से दोहन किया जा सके।

हनोई का एक कोना। फोटो: फाम हंग

राजधानी के विकास के लिए वित्तीय संसाधन और बजट जुटाने के संबंध में, यह अनुच्छेद 34 में निर्धारित है। जिसमें, शहर के बजट के लिए केंद्रीय बजट से अतिरिक्त राजस्व स्रोत: राजस्व स्रोतों में शहर के बजट के लिए पुरस्कार के रूप में केंद्रीय बजट शामिल है (खंड 1, अनुच्छेद 34); शहर के बजट के लिए अतिरिक्त लक्ष्यों के साथ केंद्रीय बजट यह सुनिश्चित करता है कि केंद्रीय बजट में राजस्व घाटा न हो और पिछले वर्ष की तुलना में क्षेत्र में केंद्रीय बजट राजस्व में कुल वृद्धि से अधिक न हो (खंड 2, 3, अनुच्छेद 34)।

शहर के बजट में राजस्व के नए स्रोतों को शामिल किया गया: शहर में कई ऐसे शुल्कों और प्रभारों के आवेदन से राजस्व, जो शुल्क और प्रभार पर कानून के साथ जारी शुल्कों और प्रभारों की सूची में निर्दिष्ट नहीं हैं; शुल्क और प्रभार पर कानून के साथ जारी शुल्कों और प्रभारों की सूची में निर्दिष्ट शुल्कों और प्रभारों के लिए सक्षम अधिकारियों द्वारा तय किए गए शुल्क और प्रभार संग्रह के स्तर या दर का समायोजन। शहर में शुल्कों और प्रभारों के संग्रह का एक रोडमैप होना चाहिए; शहर की विकास क्षमता और आवश्यकताओं के अनुरूप होना चाहिए; उद्यमों, विशेष रूप से छोटे और मध्यम उद्यमों, और निवेश प्रोत्साहन उद्योगों और व्यवसायों के लिए अनुकूल उत्पादन और कारोबारी माहौल बनाना चाहिए; नकारात्मकता का कारण नहीं बनना चाहिए या सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा को प्रभावित नहीं करना चाहिए; बाजार की एकता सुनिश्चित करना, वस्तुओं और सेवाओं के संचलन में बाधा नहीं डालना चाहिए

स्थानीय सरकारी बॉन्ड जारी करके, घरेलू वित्तीय संस्थानों और अन्य घरेलू संगठनों से उधार लेकर, शहर को पुनः उधार देने के लिए सरकार से प्राप्त विदेशी ऋणों और विकेंद्रीकरण के अनुसार शहर के बजट राजस्व के 120% से अधिक न होने वाले कुल बकाया ऋण शेष के साथ जारी किए गए सरकारी बॉन्डों से शहर की जन समिति द्वारा प्राप्त राजस्व। शहर की प्रमुख परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए इस स्तर से अधिक ऋण जुटाने की आवश्यकता होने पर, शहर की जन समिति सरकार को विचारार्थ रिपोर्ट प्रस्तुत करती है और निर्णय हेतु राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करती है। हर साल, राष्ट्रीय सभा निर्णय लेती है, और प्रधानमंत्री कुल ऋण राशि और शहर के बजट घाटे के स्तर को निर्धारित करते हैं (खंड 6, अनुच्छेद 34)।

शहर के बजट से प्राप्त राजस्व को शहर के प्रबंधन प्राधिकरण के तहत भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराया शुल्क के विभाजन अनुपात के अनुसार पूरे केंद्रीय बजट हिस्से में रखा जाता है, ताकि 2024 के पूंजी कानून के खंड 3, अनुच्छेद 18 में निर्धारित अनुसार स्थानांतरित किए जाने वाले एजेंसियों, इकाइयों और सुविधाओं की सूची में शामिल एजेंसियों, इकाइयों और सुविधाओं के स्थानांतरण का समर्थन करने के लिए प्राथमिकता वाले संसाधनों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया जा सके और राजधानी की प्रमुख परियोजनाओं (खंड 7, अनुच्छेद 34) के कार्यान्वयन का समर्थन किया जा सके।

शहर के बजट से प्राप्त राजस्व, शहर के बजट का उपयोग करते हुए कार्बन क्रेडिट एक्सचेंज और ऑफसेट तंत्र के तहत कार्यक्रमों और परियोजनाओं से कार्बन क्रेडिट लेनदेन से प्राप्त राजस्व का 100% पाने का हकदार है (धारा 8, अनुच्छेद 34)।

विभिन्न क्षेत्रों में सार्वजनिक परिसंपत्तियों के दोहन के नए तरीकों से प्राप्त राजस्व (सांस्कृतिक, खेल अवसंरचना कार्यों और वस्तुओं, मूल्यवान वास्तुशिल्प कार्यों के दोहन के लिए शोषण और प्रबंधन हेतु रियायत अनुबंधों के रूप; सार्वजनिक परिसंपत्तियों का प्रबंधन करने के लिए सौंपी गई सार्वजनिक सेवा इकाइयों के कार्यों और कार्यों के अनुसार पट्टे, संयुक्त उद्यमों और संघों के लिए सार्वजनिक परिसंपत्तियों का उपयोग करना) (खंड 1, 2, 3, अनुच्छेद 41)।

राजधानी के विकास के लिए वित्तीय संसाधनों और बजट का उपयोग (अनुच्छेद 35)

2024 का राजधानी कानून, राजधानी के लिए एक खुली और अनुकूल संस्था बनाने के लिए विशिष्ट नीतियाँ निर्धारित करता है ताकि वह विकास निवेश के लिए बजट को लचीले और सक्रिय रूप से व्यवस्थित और उपयोग कर सके, जिससे वर्तमान बजट कानून और सार्वजनिक निवेश कानून की कठिनाइयों पर काबू पाया जा सके। विशेष रूप से, यह कानून सिटी पीपुल्स काउंसिल को निम्नलिखित अधिकार प्रदान करता है:

वेतन सुधार संसाधनों का उपयोग करने पर निर्णय: शहर के बजट के शेष वेतन सुधार संसाधनों का उपयोग करने का निर्णय लें और निचले स्तर के बजट को शेष वेतन सुधार संसाधनों का उपयोग स्थानीय बजट स्तरों के व्यय कार्यों के तहत सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढांचे के विकास में निवेश करने के लिए करने की अनुमति दें, शहर के प्रबंधन के तहत कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए अतिरिक्त आय खर्च करने के लिए, कुल व्यय शहर द्वारा प्रबंधित कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के मूल वेतन निधि के 0.8 गुना से अधिक नहीं होना चाहिए, सक्षम अधिकारियों के नियमों के अनुसार बजट स्थिरीकरण की पूरी अवधि के लिए वेतन सुधार को लागू करने के लिए पर्याप्त संसाधन सुनिश्चित करने और केंद्र सरकार और शहर द्वारा जारी सामाजिक नीतियों, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक कल्याण के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के बाद (बिंदु ए और बी, खंड 1, अनुच्छेद 35)।

शहर के बजट का उपयोग करने पर निर्णय: विनियमों के अनुसार स्थानांतरित करने के लिए आवश्यक विषयों की सूची में विषयों के लिए पुनर्वास, नए निर्माण और भूमि व्यवस्था के लिए समर्थन (बिंदु सी, खंड 1, अनुच्छेद 35)।

शहर में सामाजिक-आर्थिक विकास, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा के कार्यों को करने में केंद्रीय एजेंसियों का समर्थन करना, देश में अन्य इलाकों का समर्थन करना या आवश्यकता पड़ने पर अन्य देशों का समर्थन करना; जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को अपने बजट का उपयोग हनोई शहर की अन्य जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों और अन्य प्रांतों और केंद्रीय रूप से संचालित शहरों की जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों के परिणामों को रोकने, उनका मुकाबला करने और उन पर काबू पाने, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों और सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक कल्याण कार्यों को लागू करने में सहायता करने के लिए करने की अनुमति देना (बिंदु डी, खंड 1, अनुच्छेद 35)।

निवेश परियोजनाओं, कार्यों, राजधानी और अन्य इलाकों के बीच संपर्क और क्षेत्रीय विकास प्रकृति की परियोजनाओं, शहर से गुजरने वाले राष्ट्रीय राजमार्ग और एक्सप्रेसवे परियोजनाओं को योजना के अनुसार लागू करना (बिंदु डी, खंड 1, अनुच्छेद 35)।

शहर के बजट का उपयोग करके कार्यों को खर्च करने के लिए व्यवस्थाओं, मानकों और व्यय मानदंडों पर विनियम: सिटी पीपुल्स काउंसिल शहर के बजट का उपयोग करके कार्यों को खर्च करने के लिए व्यवस्थाओं, मानकों और व्यय मानदंडों को विनियमित करती है जो सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यों को पूरा करने, सामाजिक नीतियों, सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक कल्याण, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, व्यवस्था और राजधानी की सामाजिक सुरक्षा के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए शहर के बजट की संतुलन क्षमता के अनुसार उच्चतर राज्य एजेंसियों के नियमों से अधिक हैं या अभी तक शामिल नहीं हैं (बिंदु ई, खंड 1, अनुच्छेद 35)।

 

8 दिसंबर, 2024 को 14वें सत्र में हनोई पीपुल्स काउंसिल ने वित्त और बजट के क्षेत्र से संबंधित 4 प्रस्ताव पारित किए।

तदनुसार, पारित प्रस्तावों में शामिल हैं: 2022 में शहर के राज्य बजट राजस्व और व्यय निपटान का अनुमोदन; 2024 में स्थानीय बजट अनुमान और शहर-स्तरीय बजट आवंटन (2024 में कैरियर पूंजी और सार्वजनिक निवेश पूंजी के आवंटन सहित; 2023 में सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना की संरचना को अद्यतन करना; शहर स्तर पर 5-वर्षीय मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना 2021-2025 को अद्यतन और समायोजित करना)...

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html