स्थानीय लोगों के लिए और अधिक पहल करें

प्रधानमंत्री के आर्थिक सलाहकार समूह के पूर्व प्रमुख डॉ. गुयेन डुक किएन के अनुसार, सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण को बढ़ावा देने के लिए, विशिष्ट नीतिगत तंत्रों के अनुप्रयोग का विस्तार करना आवश्यक है, जैसे कि साइट क्लीयरेंस को स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित करना, स्थानीय क्षेत्रों में विकेंद्रीकरण को मज़बूत करना या प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना। नीचे इस मुद्दे पर डॉ. गुयेन डुक किएन और किन्ह ते और दो थी समाचार पत्र के पत्रकारों के बीच हुई चर्चा दी गई है।

2025 में, सार्वजनिक निवेश योजना की पूँजी 790,727 अरब VND होगी, जो 2024 की तुलना में लगभग 120,000 अरब VND अधिक है। इस रिकॉर्ड संख्या के बारे में आप क्या सोचते हैं?

- 2025 सार्वजनिक निवेश योजना के प्रभावी कार्यान्वयन के साथ, अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक निवेश पूंजी का तेजी से प्रवाह, निर्धारित समय पर कार्यान्वित परियोजनाएं, और गुणवत्ता आश्वासन निश्चित रूप से आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान देगा, आर्थिक क्षेत्रों और व्यवसायों पर एक स्पिलओवर प्रभाव होगा, और अर्थव्यवस्था की क्षमता बढ़ाने और सतत विकास के लिए निवेश आकर्षित करने के लिए एक समकालिक और आधुनिक बुनियादी ढांचा प्रणाली बनाने में योगदान देगा।

वियतनाम का सार्वजनिक ऋण-जीडीपी अनुपात सुरक्षित स्तर पर बना हुआ है, जो 2024 के अंत तक 37% अनुमानित है, जो राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित 65% की सीमा से कम है। इससे सरकार के लिए राष्ट्रीय बजट पर दबाव डाले बिना बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं को लागू करने के लिए पर्याप्त गुंजाइश बनती है।

सरकारी बांड की ब्याज दरें वर्तमान में कम हैं, 10 वर्ष की अवधि के लिए लगभग 4.5% प्रति वर्ष, जिससे वित्तीय लागत कम हो रही है और सरकार को प्रमुख परियोजनाओं के लिए संसाधन जुटाने में सहायता मिल रही है।

वित्त मंत्रालय के अनुमान के अनुसार, 31 जनवरी, 2025 तक, 2024 में सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण योजना के 84.47% तक पहुँच जाएगा, जो प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित स्तर के 93.06% के बराबर है, यानी लक्ष्य (95% या उससे अधिक) हासिल नहीं हुआ है। ऐसे में, क्या हम 2025 में राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा आवंटित सारी विशाल पूँजी "खर्च" कर पाएँगे?

- अगर हम 2024 की चौथी तिमाही के तीन महीनों जैसे ही प्रयास, 2025 की शुरुआत के दृढ़ संकल्प के साथ करें, तो हमारा मानना ​​है कि हम सारी पूँजी सोख सकते हैं, बशर्ते कोई बड़ी सफलता न मिले। अगर प्राकृतिक आपदाएँ, बाढ़ या अन्य भू-राजनीतिक समस्याएँ जैसी कोई बड़ी सफलता मिलती है, तो इसका कम या ज़्यादा असर होगा। लेकिन हमें यह कहना होगा कि यह सार्वजनिक निवेश खर्च होगा या नहीं, यह हमारी आंतरिक शक्ति और व्यक्तिगत इच्छाशक्ति पर निर्भर करता है, न कि अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ पर।

तो 2025 में सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण में क्या कठिनाइयाँ और बाधाएँ हैं? सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण में तेज़ी लाने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम क्या है?

- पहली आदत है "साल की शुरुआत में धीमी गति से और साल के अंत में तेज़ी से आगे बढ़ने की"। 2024 में सार्वजनिक निवेश पूँजी वितरण की तस्वीर एक स्पष्ट अंतर दर्शाती है। मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की वितरण दर असमान है, कहीं बहुत ऊँची है तो कहीं बहुत कम, जिससे पूरे देश की वितरण प्रगति धीमी हो गई है, और वितरण दर अपेक्षा के अनुरूप नहीं रही है। खास तौर पर, पिछले वर्षों के नियोजित पूँजी स्रोत का प्रभावी ढंग से वितरण नहीं हुआ है।

लेकिन इस साल की शुरुआत में, जनवरी 2025 में नियमित सरकारी बैठक में, प्रधानमंत्री ने निष्कर्ष निकाला कि इसी हफ़्ते सरकार स्थानीय स्तर पर विकास योजनाएँ सौंपेगी, और हम सभी जानते हैं कि कॉर्पोरेट या राज्य प्रशासन के मॉडल को विकास की प्रेरणा के लिए दबाव बनाना ही होगा। अब जब हमने दबाव बनाना शुरू कर दिया है, तो वृहद अर्थव्यवस्था के प्रबंधन का तरीका भी अलग होगा।

या हाल के समय में सार्वजनिक निवेश के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ सीमाएँ हैं जो आर्थिक विकास को प्रभावित करती हैं, जैसे: सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के निर्माण और कार्यान्वयन से सीधे संबंधित संस्थान और नीतियाँ अभी भी अपर्याप्त हैं, जिससे परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति प्रभावित हो रही है। नियमों के अनुसार, परियोजना के निर्माण से लेकर पूँजी के वितरण तक, कार्यान्वयन संगठन कई चरणों से गुजरता है, जिसमें कई प्रक्रियाएँ, क्रम और कार्यप्रणालियाँ कई कानूनों के नियमन के अधीन होती हैं, जैसे सार्वजनिक निवेश कानून, शहरी नियोजन कानून, निर्माण कानून, राज्य बजट कानून, भूमि कानून, बोली कानून, पर्यावरण संरक्षण कानून, वास्तुकला कानून... प्रत्येक चरण में अलग-अलग समस्याएँ होती हैं। इस बीच, कार्यान्वयन कानून के प्रावधानों के अनुसार क्रमिक होना चाहिए, समय का अनुपालन करना चाहिए, इसलिए यदि छोटी-मोटी समस्याएँ भी हों, तो वे परियोजना की समग्र प्रगति को प्रभावित करेंगी।

सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित) और नियोजन पर कानून, निवेश पर कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश पर कानून और बोली पर कानून, जो 2025 से प्रभावी होंगे, से सार्वजनिक निवेश संवितरण के लक्ष्य को प्राप्त करने की क्षमता पर प्रभाव पड़ने की उम्मीद है?

- सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण को बढ़ावा देने के लिए, विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के अनुप्रयोग का विस्तार करना आवश्यक है, जैसे कि साइट क्लीयरेंस को स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित करना, विकेंद्रीकरण को बढ़ाना और स्थानीय लोगों को शक्ति का हस्तांतरण करना या प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना।

यह कहना ज़रूरी है कि 2024 में हम जिन भी कानूनों में संशोधन करेंगे, वे पुरानी भावना के अनुरूप होंगे, न कि राइजिंग एरा की भावना के अनुरूप, न ही "दौड़ने और कतार में लगने" की भावना के अनुरूप। अब, निश्चित रूप से 2025 में, जो व्यावहारिक समस्याएँ आएंगी, उन्हें महासचिव के निर्देशों की भावना के अनुसार संशोधित करना होगा, और विकास प्रक्रिया में बाधा डालने वाली चीज़ों को संशोधित करना होगा। कानून के प्रभावी होने का मतलब है कि हम इसके लिए एक-दो साल से तैयारी कर रहे हैं। नवंबर 2024 से शुरू हुई "राइजिंग एरा" के साथ, इसे बदलना होगा।

उदाहरण के लिए, सार्वजनिक निवेश कानून से पहले, यह क्वांग त्राच, क्वांग बिन्ह से फो नोई हंग येन तक 500kV सर्किट 3 में सरकार द्वारा लागू किए गए दृढ़ संकल्प को प्रतिबिंबित नहीं करता था। केवल 7 महीनों में, हम 500kV सर्किट 3 के 700 किमी से अधिक का निर्माण और उपयोग में लाने में सक्षम थे। और सार्वजनिक निवेश कानून यह दर्शाता था कि निवेश विशेष मामलों में था। अब समस्या यह है कि सरकार को कौन से विशेष मामले जारी करने होंगे?

उदाहरण के लिए, हनोई में, हम रेड नदी से टो लिच नदी तक पानी पहुँचाने के लिए एक परियोजना का निर्माण देख रहे हैं। जब हनोई ने ऐसा नहीं किया, तो किसी भी मंत्रालय ने कोई टिप्पणी नहीं की। सभी ने देखा कि अगर इसे जल्दी से नहीं संभाला गया, तो येन ज़ा संयंत्र चालू हो जाएगा, टो लिच को पानी देने वाले जल स्रोत नष्ट हो जाएँगे, जिससे नदी सूख जाएगी। पर्यावरण, परिदृश्य, संस्कृति को वापस लाने और लोगों के स्वास्थ्य की रक्षा के लिए टो लिच नदी को पुनर्जीवित करना बेहद ज़रूरी है। लेकिन जब हनोई ने ऐसा किया, तो तुरंत ही विरोधी विचारों और नए विचारों के साथ "सौ फूल खिल गए"। मुझे लगता है कि काम करने का यही पुराना तरीका है, सोचने का यही पुराना तरीका है। उम्मीद है कि 2025 तक हम इस तरीके से छुटकारा पा लेंगे। हमें इसे स्थानीय लोगों को जानने, स्थानीय लोगों को करने और स्थानीय लोगों द्वारा ज़िम्मेदारी लेने की भावना से करना होगा। वे वहाँ हैं, वे सबसे बेहतर जानते हैं, वे चर्चा करते हैं कि इसे कैसे करना है, वे इसे करते हैं और वे ज़िम्मेदारी लेते हैं।

"स्थानीय निर्णय, स्थानीय कार्रवाई, स्थानीय जिम्मेदारी" की भावना के संबंध में, आप सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने की नीति और कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान संबंधित विषयों के लिए जिम्मेदारी का मूल्यांकन कैसे करते हैं?

- दरअसल, हम अभी इस विचार पर काम शुरू कर रहे हैं। लेकिन आगे बढ़ते हुए, हम सार्वजनिक निवेश पर कानून लागू करेंगे और संबंधित कानूनों में संशोधन करके स्पष्ट रूप से परिभाषित करेंगे कि स्थानीय अधिकारियों को क्या करना चाहिए और केंद्रीय अधिकारियों को क्या करना चाहिए, जिससे स्थानीय स्वायत्तता बढ़ेगी और प्रत्येक स्तर की ज़िम्मेदारियाँ स्पष्ट होंगी।

ज़िम्मेदारी की बात करें तो, अगर विकेंद्रीकरण नहीं होगा, तो हम ज़िम्मेदारी कैसे सौंप सकते हैं? उदाहरण के लिए, यह कहना कि परियोजना का यह हिस्सा स्थानीय क्षेत्र को सौंपा गया है, लेकिन बजट कानून इसे स्थानीय क्षेत्र को नहीं सौंपता, स्थानीय क्षेत्र को इसके लिए केंद्र सरकार से बजट मांगना होगा, तो यह स्पष्ट रूप से गलत है।

इसलिए, अगर कानून में संशोधन करना है, तो उसे पूरी तरह से संशोधित करना होगा। अगर काम देना है, तो पैसा देना होगा और अगर पैसा देना है, तो ज़िम्मेदारी देनी होगी।

अब समस्या यह है कि मानदंड तो होने ही चाहिए, स्थानीय जन समिति उसे ज़रूरी समझेगी और स्थानीय जन परिषद को निर्णय के लिए प्रस्तुत करेगी। अगर हम उस इलाके को सत्ता का विकेंद्रीकरण करते हैं, तो उसे ही करने दीजिए, आप दखलंदाज़ी क्यों करते हैं?

कई पूर्वानुमानों के अनुसार, 2025 में हमारे देश की अर्थव्यवस्था को कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा, और सार्वजनिक निवेश पूँजी के विकास का प्रमुख और महत्वपूर्ण चालक बने रहने की उम्मीद है। 2025 की सार्वजनिक निवेश योजना में निर्धारित बड़ी पूँजी राशि और संस्थानों व नई पद्धतियों में वर्तमान बदलावों के साथ, क्या आपको लगता है कि विकास लक्ष्य हासिल हो पाएगा? सार्वजनिक निवेश विकास को कैसे बढ़ावा देगा?

- 790,000 अरब से अधिक वीएनडी सार्वजनिक निवेश पूँजी के साथ, यह पूँजी की एक बड़ी राशि है, जो आर्थिक वृद्धि और विकास सुनिश्चित करने वाले तीन स्तंभों में से एक है। यह वर्ष 2021-2025 की अवधि के लिए पंचवर्षीय योजना में सबसे बड़े कुल सार्वजनिक निवेश वाला वर्ष है, और हमें आशा है कि इसमें सफलता मिलेगी। यदि इस वर्ष हम लगभग 120,000 अरब वीएनडी की वृद्धि करते हैं, तो इससे जीडीपी में 0.8 से 1% की वृद्धि होगी। यदि पिछले वर्ष 7% से अधिक की वृद्धि हुई थी, तो इस वर्ष अधिक पूँजी के साथ, यह 8% तक पहुँच जाएगी। समस्या यह है कि हम इसे पूरा वितरित कर पाएँगे या नहीं, इसके लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है।

सार्वजनिक निवेश संवितरण में "अड़चनों" को दूर करना, सार्वजनिक निवेश योजना का नेतृत्व और निर्देशन करने में मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय क्षेत्रों के प्रमुखों की भूमिका और जिम्मेदारी को बढ़ावा देना।

संवितरण कार्यों के क्रियान्वयन में प्रत्येक स्तर, प्रत्येक मंत्रालय और क्षेत्र के लिए एक सशक्त दिशा और उत्तरदायित्व की अत्यंत आवश्यकता है। साथ ही, सार्वजनिक निवेश में प्रशासनिक प्रक्रियाओं, तंत्रों और नीतियों में सुधार; निवेश परियोजनाओं का प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करना आवश्यक है। और विशेष रूप से, विकेंद्रीकरण। विकेंद्रीकरण से पूँजी योजनाओं के शीघ्र आवंटन, शीघ्र अनुमोदन और परियोजनाओं के संचालन एवं उपयोग हेतु परिस्थितियाँ निर्मित होंगी, जिससे पूँजी उपयोग की दक्षता बढ़ेगी और व्यवहार में उभरती आवश्यकताओं की शीघ्र पूर्ति होगी।

धन्यवाद!

16:36 9 फ़रवरी, 2025

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-tao-su-chu-dong-hon-cho-cac-dia-phuong.html