विकास को गति देने के लिए कानूनी नीतियों के निर्माण में निवेश पर ध्यान केंद्रित करें

30 सितंबर की दोपहर को, पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्री दो डुक दुय ने प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के कानून निर्माण, निर्माण कानून, संकल्प, आदेश, कानूनों के कार्यान्वयन के लिए दिशानिर्देश देने वाले परिपत्र और आर्थिक-तकनीकी मानदंडों को विनियमित करने वाले परिपत्रों पर एक विषयगत सम्मेलन की अध्यक्षता की।

मंत्री डो डुक दुय ने प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के कानून निर्माण, निर्माण कानून, संकल्प, आदेश, कानूनों के कार्यान्वयन के लिए दिशानिर्देश देने वाले परिपत्रों और आर्थिक -तकनीकी मानदंडों को विनियमित करने वाले परिपत्रों पर विषयगत सम्मेलन की अध्यक्षता की।

सम्मेलन में उप मंत्री गुयेन थी फुओंग होआ, उप मंत्री ले कांग थान, उप मंत्री ले मिन्ह नगन और प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय की विशेष इकाइयों के प्रमुख उपस्थित थे।

महत्वपूर्ण कार्यों को प्राथमिकता दी जाती है

सम्मेलन में बोलते हुए, मंत्री डू डुक दुय ने ज़ोर देकर कहा कि मंत्रालय के कानूनी दस्तावेज़ों (एलडीओ) को विकसित और पूर्ण करने का कार्य एक महत्वपूर्ण कार्य माना जाता है और हमेशा प्राथमिकता में रहता है। मंत्री ने मंत्रालय की विशेषज्ञ इकाइयों की इस विशाल कार्य को पूरा करने के लिए उनके अथक प्रयासों की सराहना की, जिसमें 2024 के भूमि कानून के कानूनी दस्तावेज़ भी शामिल हैं, जो 5 महीने पहले ही प्रभावी हो गए हैं...

हालांकि, कार्यों की समीक्षा और योजनाओं की तुलना के माध्यम से, मंत्री डू डुक दुय ने बताया कि अभी भी कई कानूनी दस्तावेज हैं जिन्हें 2024 के अंत तक पूरा करने की आवश्यकता है, जिसमें सभी स्तरों पर प्रस्तुत दस्तावेज और मंत्रालय के अधिकार के तहत जारी किए गए दस्तावेज शामिल हैं।

मंत्री ने अनुरोध किया कि विशेष इकाइयां विस्तार से रिपोर्ट दें, मौजूदा समस्याओं और कठिनाइयों को बताएं, तथा प्रमुख कार्यों की पहचान करने, 2024 में सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए सिफारिशें प्रस्तावित करें, साथ ही मंत्रालय के नेताओं को समाधान और कार्यान्वयन के लिए आगामी वर्षों के लिए दिशा-निर्देश भी दें।

मंत्री ने अनुरोध किया कि विशेषज्ञ इकाइयां मौजूदा समस्याओं और कठिनाइयों पर रिपोर्ट दें तथा मंत्रालय के नेताओं को समाधान और निर्देश देने के लिए सिफारिशें प्रस्तावित करें।

सम्मेलन में रिपोर्टिंग करते हुए, कानूनी विभाग के निदेशक फान तुआन हंग ने कहा कि प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के 2024 कानूनी दस्तावेज़ विकास कार्यक्रम के अनुसार, इकाइयों को 75 दस्तावेज़ (02 कानून, 12 डिक्री, प्रधानमंत्री के 02 निर्णय और 59 परिपत्र) विकसित और मंत्री को प्रस्तुत करना होगा।

अब तक, प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण के सभी क्षेत्रों को विभिन्न स्तरों पर कानून द्वारा विनियमित और प्रबंधित किया गया है; प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण पर कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली मूल रूप से समकालिक, एकीकृत है और मूल रूप से राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करती है; सभी क्षेत्रों में कानूनी दस्तावेजों की गुणवत्ता में धीरे-धीरे सुधार और वृद्धि हुई है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार किया गया है, सरलीकरण किया गया है और कई उल्लेखनीय परिणाम प्राप्त हुए हैं।

हालांकि, प्राप्त परिणामों के अलावा, श्री फान तुआन हंग ने कानूनी दस्तावेजों के विकास के कार्य में कुछ कमियों और सीमाओं की ओर भी इशारा किया जैसे कि कुछ कानूनी दस्तावेजों की गुणवत्ता में कार्यान्वयन के समय अभी भी समस्याएं और कमियां हैं, उन्हें अभी भी संशोधित और पूरक करने की आवश्यकता है; कुछ कानूनी नियमों में अभी भी ओवरलैप और दोहराव हैं; कई नई सामग्री और नीति उपकरण दुनिया में प्रभावी और सफलतापूर्वक लागू हैं लेकिन उन पर शोध, प्रस्ताव या अद्यतन नहीं किया गया है; अच्छे विशेषज्ञों, प्रबंधकों और वैज्ञानिकों की भागीदारी को आकर्षित नहीं किया है; मंत्रालय के अंदर और बाहर कानूनी दस्तावेजों के विकास में समन्वय और भागीदारी अभी भी मुश्किल है...

कानूनी विभाग के निदेशक फान तुआन हंग ने सम्मेलन में रिपोर्ट दी।

कार्यों को पूरा करने के लिए उपरोक्त कठिनाइयों पर काबू पाने के लिए, विधि विभाग प्रस्ताव और सिफारिश करता है कि मंत्री और उप मंत्री निम्नलिखित विषयों पर ध्यान दें और निर्देश दें:

गुणवत्ता, विषय-वस्तु और प्रगति सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानूनी दस्तावेजों पर चर्चा करने और राय देने के लिए कानून निर्माण पर मासिक विशेष बैठकों की समीक्षा और आयोजन करना; इकाई की कठिनाइयों और समस्याओं या भिन्न राय वाले मुद्दों से निपटने के लिए तुरंत राय और निर्देश देना; यदि आवश्यक हो, तो विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और प्रासंगिक विषयों को भाग लेने के लिए आमंत्रित करना।

प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण पर कानूनी दस्तावेजों के कार्यान्वयन में बाधाओं और कमियों को दूर करने के लिए मंत्रालय और स्थानीय निकायों, संघों और उद्यमों के बीच नियमित बातचीत के लिए एक तंत्र स्थापित करना और उसे लागू करना; यह कार्य कानूनी दस्तावेजों के मसौदे के संचार और नए जारी किए गए कानूनी दस्तावेजों के प्रशिक्षण और प्रसार के साथ-साथ किया जा सकता है।

विशेषज्ञता और व्यावहारिकता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा समितियों, संपादकीय टीमों में भाग लेने और अन्य मंत्रालयों और शाखाओं की अध्यक्षता में मसौदा कानूनों और मसौदा कानूनी दस्तावेजों पर टिप्पणियों की अध्यक्षता करने के लिए विशेष इकाइयों को नियुक्त करना।

कानूनी प्रावधानों में समस्याओं और कमियों को तुरंत निपटाने के लिए कानूनी दस्तावेजों की नियमित या विषयगत समीक्षा करना और प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण के क्षेत्रों और संबंधित कानूनों के बीच कानूनी दस्तावेजों की स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करना।

योजना एवं वित्त विभाग की उप निदेशक सुश्री ट्रान थी थेम ने सम्मेलन में कार्यों का प्रस्ताव रखा।

एक सफल तंत्र बनाएं और आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी, और पर्यावरणीय स्रोतों से नीति और कानून बनाने के लिए मानव संसाधन, संसाधनों और भौतिक संसाधनों के आवंटन को प्राथमिकता दें, नीतियों और कानूनी विनियमों की गुणवत्ता में सुधार करें, आदि।

सम्मेलन में, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय की परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट देते हुए, योजना एवं वित्त विभाग ने मंत्रालय के अधीन इकाइयों से अनुरोध किया कि वे कार्यान्वयन की शीघ्र समीक्षा करें, उन कार्यों में कटौती, एकीकरण या रोक लगाने का प्रस्ताव करें जो अब अत्यावश्यक नहीं हैं, तथा यह सुनिश्चित करें कि वे नियमित बजट (विशेष रूप से आर्थिक गतिविधियों के स्रोतों) को संतुलित करने की क्षमता के अनुरूप हों।

मंत्रालय को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के लिए डोजियर को तत्काल पूरा करें या प्राधिकरण के अनुसार नए खोले गए व्यावसायिक कार्यों की सूची में अनुमोदित कार्यों को अनुमोदित करें; प्राधिकरण के अनुसार बजट अनुमानों के साथ सौंपे गए व्यावसायिक कार्यों के विस्तृत अनुमानों का मूल्यांकन और अनुमोदन करें।

मंत्रालय के अंतर्गत आने वाली इकाइयों के नेताओं ने सम्मेलन में बात की

इसके अतिरिक्त, यह भी सिफारिश की जाती है कि मंत्रालय के नेता यह प्रस्ताव जारी रखें कि सरकार वित्त मंत्रालय को विशेष तकनीकी योजनाओं (5 नदी बेसिन मास्टर प्लान के लिए, जिन्हें सरकार के संकल्प 01/NQ-CP के अनुसार 2024 में सरकार को प्रस्तुत किया जाना चाहिए) के लिए धन आवंटित करने पर विचार करे और निर्देश दे।

कार्यों को पूरा करने के लिए पहल करें

उप मंत्री गुयेन थी फुओंग होआ ने सम्मेलन में भाषण दिया

बैठक में, उप मंत्री गुयेन थी फुओंग होआ और ले कांग थान ने इकाइयों की वर्तमान कमियों की ओर इशारा किया और साथ ही इकाइयों के लिए बाधाओं को दूर करने के निर्देश दिए जैसे जल संसाधन प्रबंधन पर मानक और नियम; घरेलू ठोस अपशिष्ट के संग्रह और उपचार, संग्रह और उपचार प्रक्रियाओं के लिए तकनीकी और आर्थिक मानदंडों पर परिपत्र; समुद्री पर्यावरण संसाधनों की जांच के लिए प्रमुख कार्यक्रम; भूमि जांच और मूल्यांकन, भूमि उपयोग योजना पर परिपत्र; प्रशासनिक सीमा परियोजनाओं के लिए बजट आवंटन पर विचार...

उप मंत्री ले कांग थान ने किसी भी समस्या के समाधान के लिए रिपोर्टिंग प्रक्रिया को बेहतर बनाने और उसे पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा; उप मंत्री गुयेन थी फुओंग होआ ने सुझाव दिया कि इकाइयों को एक-दूसरे के साथ समन्वय स्थापित करने की आवश्यकता है, ताकि समय पर समाधान निकालकर मंत्रालय के नेताओं को प्रस्तुत किया जा सके।

उप मंत्री ले कांग थान ने सम्मेलन में भाषण दिया

कानूनी दस्तावेज़ों के निर्माण कार्य में कमियों का आकलन करने और उप-मंत्रियों की राय दर्ज करने के साथ-साथ, मंत्री डू डुक दुय ने इस समस्या के कारणों की ओर इशारा किया, जैसे: कानूनी दस्तावेज़ों के निर्माण और उन्हें पूरा करने का कार्य बहुत बड़ा है, और हर साल नए बनाए जाने वाले, संशोधित और पूरक कानूनी दस्तावेज़ों की संख्या बहुत अधिक है, जिसके लिए तत्काल समय की आवश्यकता होती है। कुछ कानूनी दस्तावेज़ों की विषय-वस्तु जटिल होती है, जो समाज के कई वर्गों के अधिकारों और हितों को प्रभावित करती है, और संबंधित पक्षों के बीच आम सहमति बनाना बहुत कठिन होता है...

कुछ इकाइयों ने प्रारूपण कार्य के लिए पर्याप्त समय और संसाधन आवंटित नहीं किए हैं; प्रारूपण की अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त कुछ इकाइयों की पहल उच्च नहीं है; मंत्रालय और अन्य मंत्रालयों और शाखाओं के बीच समन्वय कभी-कभी घनिष्ठ और सुसंगत नहीं होता है; कुछ मामलों में, कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण के प्रस्तावों में वैज्ञानिक और व्यावहारिक आधार और पूर्वानुमान की कमी होती है; कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण के लिए संसाधन सीमित हैं...

विकास की गति बढ़ाने के लिए संस्थागत निर्माण में निवेश

सम्मेलन का समापन करते हुए, नीतियों और कानूनी दस्तावेजों के विकास के कार्यों को सफलतापूर्वक पूरा करने के लिए, मंत्री डो डुक दुय ने मंत्रालय की इकाइयों से कुछ प्रमुख दृष्टिकोणों और लक्ष्यों का बारीकी से पालन करने का अनुरोध किया:

इस बात पर जोर देते हुए कि नीति और संस्थागत निर्माण प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के लिए एक बड़ी उपलब्धि है, मंत्री डो डुक दुय ने विकास को गति देने के लिए इस कार्य पर सबसे अधिक निवेश केंद्रित करने का सुझाव दिया।

कानूनी दस्तावेजों के विकास में नये काल में विधि-शासन के निर्माण और पूर्णता पर केन्द्रीय समिति के संकल्प 27/एनक्यू-टीडब्लू, तथा प्रबंधन और प्रशासन पर सरकार के संकल्पों का बारीकी से पालन किया जाना चाहिए।

अगला दृष्टिकोण प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में नीति और संस्थागत विकास की विषय-वस्तु की पहचान करना है, इसलिए सामान्य रूप से देश के विकास और विशेष रूप से प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण क्षेत्र के लिए गति पैदा करने हेतु इस कार्य पर उच्चतम निवेश केंद्रित करने की सिफारिश की जाती है।

प्रबंधन कार्य में, सख्त अनुपालन के अलावा, सामंजस्यपूर्ण और सतत विकास तंत्र बनाने के लिए उचित नीतियों की सलाह देना और प्रस्ताव करना आवश्यक है।

प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण से संबंधित कानूनों के विकास और सुधार हेतु वैज्ञानिक अनुसंधान के परिणामों पर शोध और अनुप्रयोग पर ध्यान और ध्यान केंद्रित करें। विधियों में नवीनता लाने, प्रक्रियाओं को छोटा करने, मसौदा तैयार करने, परामर्श देने, मसौदा कानूनी दस्तावेजों को प्राप्त करने और संशोधित करने की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी की उपलब्धियों का उपयोग करें।

कानून प्रवर्तन में कमियों का पता लगाने के लिए कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा, निरीक्षण और संचालन को मजबूत करना, जिससे समय पर समाधान और नीति अनुपूरक प्रस्तावित किए जा सकें।

उपरोक्त दृष्टिकोणों का बारीकी से पालन करने के अलावा, मंत्री डू डुक दुय ने यह भी अनुरोध किया कि कानूनी दस्तावेजों के निर्माण को लागू करने में मंत्रालय की इकाइयां निम्नलिखित 4 सिद्धांतों पर आधारित होनी चाहिए:

सबसे पहले, समाजवादी-उन्मुख बाजार आर्थिक संस्था के अनुसार प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण पर कानूनों के निर्माण, सुधार और पूर्णता का कार्य सुनिश्चित करना; पूर्णता, समन्वय, एकता, पारदर्शिता, स्थिरता और उच्च व्यवहार्यता, आसान पहुंच सुनिश्चित करना और क्षेत्रों के बीच कनेक्टिविटी और अंतर-संचालन को बढ़ाना।

दूसरा, सुधार को बढ़ावा देने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने पर दृढ़तापूर्वक ध्यान केन्द्रित करना, लोगों और व्यवसायों को केन्द्र और सेवा का उद्देश्य मानना; स्थानीय और जमीनी स्तर पर विकेन्द्रीकरण और शक्ति का हस्तांतरण बढ़ाना; सब्सिडी और अनुरोध-अनुदान तंत्र की समीक्षा करना और उसे समाप्त करना, समाजीकरण को बढ़ावा देना और प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण प्रबंधन में समाज से संसाधनों का जुटाव बढ़ाना।

तीसरा, आर्थिक विकास के लिए अनुकूल और खुला कानूनी गलियारा बनाने के लिए कानूनी अड़चनों और रुकावटों को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करना, अनुकूल निवेश और व्यापार वातावरण बनाना, आर्थिक क्षेत्रों के बीच संसाधनों तक पहुंच और पर्यावरण संरक्षण में भागीदारी में समानता बनाना और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ाना।

चौथा, संसाधन प्रबंधन और उपयोग में भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मकता को रोकना; पर्यावरण संरक्षण और जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया की प्रभावशीलता को बढ़ाना; ई-सरकार विकास और चौथी औद्योगिक क्रांति को बढ़ावा देने के संदर्भ में वृत्तीय अर्थव्यवस्था, हरित अर्थव्यवस्था, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना।

मंत्री डू डुक दुय ने 30 सितंबर की दोपहर को सम्मेलन का समापन किया।

मंत्री डू डुक दुय ने कहा कि उपरोक्त दृष्टिकोण और लक्ष्य 2024 की योजनाओं को पूरा करने के साथ-साथ 2025 और अगले कार्यकाल की योजनाओं की तैयारी के लिए आधार के रूप में काम करेंगे।

उपरोक्त लक्ष्य को पूरा करने के लिए, मंत्री ने प्रत्येक संबंधित इकाई को कार्य योजना को शीघ्रता से समायोजित करने के लिए कार्य सौंपे, ताकि उसे पार्टी समिति के विचारार्थ प्रस्तुत किया जा सके, जिसमें प्रत्येक कार्य, संबंधित पक्षों की जिम्मेदारियों और कार्यान्वयन समय को निर्दिष्ट करना आवश्यक है।

साथ ही, सरकारी एजेंसियों, मंत्रालयों, शाखाओं और राष्ट्रीय सभा से सक्रिय रूप से संपर्क करें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि मंत्रालय द्वारा प्रस्तुत दस्तावेज शीघ्र जारी किए जाएं।

मंत्री ने 2024 भूमि कानून के क्रियान्वयन पर ध्यान केन्द्रित करने तथा स्थानीय लोगों की कठिनाइयों को दूर करने के लिए कानूनी नीतियों के प्रसार को मजबूत करने का भी प्रस्ताव रखा।

मंत्री डू डुक दुय ने भूविज्ञान और खनिजों पर परियोजना कानून की स्वीकृति और व्याख्या पर रिपोर्ट, साथ ही योजना को निर्देशित करने वाले अध्यादेशों और परिपत्रों के मसौदे को शीघ्र पूरा करने का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से, भराव सामग्री के रूप में प्रयुक्त खनिजों की विषय-वस्तु की समीक्षा की जानी चाहिए ताकि जब कानून लागू हो, तो वह स्थानीय लोगों के लिए इस समस्या का समाधान करने के लिए तुरंत प्रभावी हो।

पर्यावरण क्षेत्र में, वर्तमान कानूनी मार्गदर्शन दस्तावेजों को पूरा करना, अन्य कानूनी दस्तावेजों के साथ उलझी हुई कई नीतियों का चयन करना और उन्हें यथाशीघ्र संशोधन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तावित करना आवश्यक है।

मंत्री डू डुक दुय ने योजना एवं वित्त विभाग से अनुरोध किया कि वह उद्योग के आर्थिक विनियमनों, मानकों और मानदंडों को पूरा करने के लिए अन्य विशेष कानूनों का बारीकी से पालन करते हुए सूची की समीक्षा करें और उसे स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

मंत्री डू डुक दुय ने कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण में समन्वय को मजबूत करने, कानूनों का प्रसार करने, वैज्ञानिक अनुसंधान को बढ़ावा देने, अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों से सीखने आदि पर विधि विभाग की सिफारिशों और प्रस्तावों पर सहमति व्यक्त की...

मंत्री ने विधिक मामले, योजना-वित्त और कार्मिक संगठन जैसी इकाइयों से अनुरोध किया कि वे विधिक कार्य करने वाले कर्मचारियों की क्षमता में सुधार लाने और उसे बढ़ाने के लिए शीघ्रता से सलाह दें और समाधान प्रस्तावित करें, जिससे कानून के प्रावधानों के अनुसार उच्चतम नीतियों का लाभ उठाने के लिए परिस्थितियां निर्मित हों।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html