सरकारी निरीक्षणालय ने माई सोन परियोजना की प्रगति को प्रभावित करने वाली कई समस्याओं की ओर ध्यान दिलाया।

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चित्र परिचय — माई सन - राष्ट्रीय राजमार्ग 45 एक्सप्रेसवे परियोजना की शुरुआत से Km327+780 (डोंग शुआन चौराहे के अंत) तक के खंड पर 53.67 किलोमीटर लंबाई के साथ 29 अप्रैल, 2023 से परिचालन में आ जाएगा। फोटो: हुई हंग/वीएनए

विशेष रूप से, सरकारी निरीक्षणालय ने सिफारिश की कि परिवहन मंत्रालय प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के साथ समन्वय स्थापित करे, ताकि सामान्य निर्माण सामग्री खदानों की जांच और सर्वेक्षण तथा प्रमुख राष्ट्रीय परिवहन परियोजनाओं के लिए प्रयुक्त खदानों के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रिया में कई कमियों को स्पष्ट किया जा सके।

सामग्री खदानों की जांच और सर्वेक्षण कार्य में सुधार

निरीक्षण निष्कर्ष में स्पष्ट रूप से कहा गया था कि निरीक्षण के समय, माई सोन - राष्ट्रीय राजमार्ग 45 निर्माण निवेश घटक परियोजना के लिए कार्यरत खदानों के भंडार और सामग्री की गुणवत्ता की जाँच, सर्वेक्षण और मूल्यांकन वास्तविक निर्माण आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाया, और इसमें त्रुटि दर भी बहुत अधिक थी। सर्वेक्षण की गई खदानों की संख्या 37 थी, लेकिन वास्तविक निर्माण में, केवल 17 खदानें ही परियोजना के लिए सामग्री की आपूर्ति कर सकीं, जबकि 20 खदानें (तकनीकी मानकों को पूरा न करने, भंडार न होने, लाइसेंस न होने, साइट क्लीयरेंस में समस्या आदि के कारण) सामग्री की आपूर्ति नहीं कर सकीं।

विशेष रूप से, थान होआ प्रांत में कई खदानों की दोहन क्षमता कम है, जो कम समय में बड़ी आपूर्ति को पूरा करने में असमर्थ हैं... इसलिए, थांग लोंग परियोजना प्रबंधन बोर्ड, परामर्श इकाई और निर्माण ठेकेदारों को 45 और खदानें जोड़नी होंगी, जिनमें शामिल हैं: निन्ह बिन्ह प्रांत में 2 खदानें, थान होआ प्रांत में 43 खदानें और स्टेजिंग क्षेत्र।

सरकारी निरीक्षणालय के अनुसार, परामर्श इकाई द्वारा सर्वेक्षण, नमूनाकरण और खदान स्थलों के चयन के परिणाम वास्तविकता के अनुरूप नहीं हैं। यही कारण है कि ठेकेदार निर्माण सामग्री के स्रोतों की खोज में निष्क्रिय है, जिससे परियोजना की प्रगति पर गहरा असर पड़ रहा है।

इसके अलावा, निर्माण ठेकेदार परिवहन इकाइयों से निर्माण सामग्री की आपूर्ति पर निर्भर करते हैं, इसलिए कभी-कभी जब गैसोलीन की कीमतें बढ़ जाती हैं, तो सामग्री आपूर्तिकर्ता और निर्माण इकाइयां अनिच्छुक हो जाती हैं, लेकिन निवेशकों के पास समय पर समाधान नहीं होता है और वे उचित तरीके से निपट नहीं पाते हैं...

बोली दस्तावेजों में भराव मिट्टी की कीमत का निर्माण नियमों के अनुसार किया जाता है, लेकिन यह अभी भी अवास्तविक और गलत है, जिससे बाजार में उतार-चढ़ाव, उच्च परिवहन लागत, या जब आपूर्ति दुर्लभ होती है, तो भराव मिट्टी की कीमत में उतार-चढ़ाव होता है, जबकि ठेकेदार को केवल विजेता बोली मूल्य के अनुसार भुगतान किया जाता है, इसलिए निर्माण धीमा है, प्रगति को प्रभावित करता है, जबकि भराव मिट्टी का अनुपात बहुत बड़ा है, जो मात्रा का लगभग 70% (निर्माण लागत का लगभग 13%) है।

सरकारी निरीक्षणालय ने बताया कि निरीक्षण के समय, निन्ह बिन्ह प्रांत की जन समिति ने ताम दीप शहर के वोई ट्रोंग पर्वत में 1 मिश्रित मिट्टी और चट्टान की खदान की क्षमता बढ़ा दी और थान होआ प्रांत की जन समिति ने सरकार के संकल्प संख्या 60/NQ-CP और संकल्प संख्या 133/NQ-CP के प्रावधानों के अनुसार, हा ट्रुंग जिले में दोई एओ भरण मिट्टी की खदान के लिए 1 नया खनन लाइसेंस जारी किया। हालाँकि, थान होआ प्रांत की जन समिति ने 29 अक्टूबर, 2021 को दस्तावेज़ संख्या 9507/STNMT-TNKS जारी किया, जिससे प्रांत की अन्य मिट्टी की खदानों को एक्सप्रेसवे परियोजना की आवश्यकताओं के अनुसार अपनी क्षमता बढ़ाने की अनुमति मिल गई; लेकिन खदानों को सरकार के संकल्प संख्या 60/NQ-CP और संकल्प संख्या 133/NQ-CP में दिए गए निर्देशों के अनुसार अपनी क्षमता बढ़ाने की प्रक्रिया पूरी करने की आवश्यकता नहीं थी। राजमार्ग परियोजना (माई सोन - राष्ट्रीय राजमार्ग 45 खंड) के लिए निर्माण सामग्री के रूप में उपयोग किए गए खनिजों की मात्रा की तुलना करने पर, खनिज दोहन परियोजना निवेशक की रिपोर्ट और थांग लांग परियोजना प्रबंधन बोर्ड की रिपोर्ट में अंतर है।

बाजार में निर्माण सामग्री बेचने के उल्लंघनों से सख्ती से निपटें

उपरोक्त कमियों को देखते हुए, सरकारी महानिरीक्षक ने प्रधानमंत्री को परिवहन मंत्रालय को निर्देश देने की सिफ़ारिश की है कि वह सामान्य निर्माण सामग्री खदानों की जाँच और सर्वेक्षण की गुणवत्ता में सुधार करे, परिवहन क्षेत्र के लिए सामान्य निर्माण सामग्री खदानों के सर्वेक्षण पर लागू विशिष्ट नियम जारी करे ताकि परियोजना को मंज़ूरी देने से पहले समय, प्रगति और तकनीकी मानकों के अनुसार भंडार की सटीकता सुनिश्चित की जा सके; परियोजना की आवश्यकताओं के अनुसार व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए बैकअप योजनाएँ होनी चाहिए। उन परियोजना प्रबंधन बोर्डों और परामर्श इकाइयों से सख्ती से निपटें जिन्होंने अपनी ज़िम्मेदारियाँ पूरी नहीं की हैं और प्रमुख राष्ट्रीय परिवहन परियोजनाओं के लिए निर्माण सामग्री आपूर्ति स्रोतों की जाँच और सर्वेक्षण के नियमों का उल्लंघन किया है...

सरकारी निरीक्षणालय ने सिफारिश की है कि परिवहन मंत्रालय, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के साथ समन्वय स्थापित कर, सामान्य निर्माण सामग्री खदानों की जांच और सर्वेक्षण तथा प्रमुख राष्ट्रीय परिवहन परियोजनाओं के लिए प्रयुक्त खदानों के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रिया में अनेक कमियों को स्पष्ट करे; कार्यान्वयन के आधार के रूप में निर्णय के लिए सक्षम प्राधिकारियों को सलाह दे और रिपोर्ट दे।

सरकारी निरीक्षणालय उन ठेकेदारों से निपटने की सिफ़ारिश करता है जो निर्माण में धीमे हैं, हस्ताक्षरित अनुबंधों का पालन नहीं करते हैं, और प्रमुख राष्ट्रीय यातायात परियोजनाओं की स्वीकृत प्रगति को कानून के अनुसार सुनिश्चित नहीं करते हैं; माई सोन - राष्ट्रीय राजमार्ग 45 एक्सप्रेसवे परियोजना में आपूर्ति की गई सामान्य निर्माण सामग्री की मात्रा के भुगतान और निपटान का निरीक्षण और जाँच करें। निरीक्षण निष्कर्ष में स्पष्ट रूप से कहा गया है, "आपराधिक कानून के उल्लंघन के संकेत मिलने पर, उन्हें कानून के अनुसार निपटान के लिए जाँच एजेंसी को सौंप दें..."

निन्ह बिन्ह और थान होआ प्रांतों की जन समितियों के लिए, सरकारी निरीक्षणालय ने सरकार के संकल्प 60/एनक्यू-सीपी और संकल्प 133/एनक्यू-सीपी के अनुसार बढ़ी हुई क्षमता वाली खदानों का निरीक्षण और समीक्षा करने, वास्तविक मात्रा का निर्धारण करने, कानून के प्रावधानों के अनुसार संबंधित वित्तीय दायित्वों की पूर्ति का अनुरोध करने, राज्य के बजट को न खोने देने की सिफारिश की है; बढ़ी हुई क्षमता वाली खदानों और थान होआ प्रांत के दोई एओ खदान में व्यापार का निरीक्षण करने, राजमार्ग परियोजना को आपूर्ति किए बिना बाजार में निर्माण सामग्री बेचने के उल्लंघन के मामले में, सरकार के संकल्प 60/एनक्यू-सीपी और कानून के प्रावधानों के अनुसार सख्ती से निपटने की सिफारिश की है।

विशेष रूप से, लाइसेंसिंग, खनिज दोहन गतिविधियों, भूमि प्रबंधन पर कानूनी विनियमों के अनुपालन और संबंधित वित्तीय दायित्वों के कार्यान्वयन में कमियों और उल्लंघनों को स्पष्ट करने के लिए खनिज दोहन परियोजनाओं का तुरंत निरीक्षण, जांच और समीक्षा करें; यदि कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान आपराधिक उल्लंघन के संकेत पाए जाते हैं, तो उन्हें कानून के प्रावधानों के अनुसार निपटने के लिए जांच एजेंसी को हस्तांतरित करें।

सरकारी महानिरीक्षक ने यह भी सिफारिश की कि प्रधानमंत्री परिवहन मंत्रालय को निर्देश दें कि वह थांग लोंग परियोजना प्रबंधन बोर्ड, परामर्श इकाई और संबंधित एजेंसियों और इकाइयों को उन सामान्य निर्माण सामग्री खदानों के सर्वेक्षण, नमूने और चयन की समीक्षा करने का निर्देश दे, जो आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं और परियोजना की प्रगति को प्रभावित करते हैं।

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स्रोत