'अड़चनों' को दूर करना ताकि व्यवसाय पीपीपी परिवहन परियोजनाओं में विश्वासपूर्वक निवेश कर सकें

11 अक्टूबर की दोपहर को गियाओ थोंग समाचार पत्र द्वारा आयोजित "परिवहन अवसंरचना के विकास और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के उद्देश्य से परिवहन उद्यम" संगोष्ठी में, उद्यमों और राज्य प्रबंधन एजेंसियों के प्रतिनिधियों ने परिवहन उद्यमों के सुदृढ़ और सतत विकास के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के रूप में निवेश पूंजी प्रवाह को खोलने के लिए कठिनाइयों, बाधाओं और नीति तंत्रों को साझा किया।

पीपीपी मॉडल के तहत दीएन चाऊ-बाई वोट एक्सप्रेसवे परियोजना के ठेकेदार। (फोटो: वियत हंग/वियतनाम+)

निवेशकों के साथ जोखिम साझा न करना

तीन बीओटी परियोजनाओं (फाप वान-काऊ गी एक्सप्रेसवे, बाक डांग ब्रिज, हा लोंग-वान डॉन एक्सप्रेसवे) में भाग लेने वाले एक उद्यम के रूप में, फुओंग थान ट्रांसपोर्ट इन्वेस्टमेंट एंड कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के महानिदेशक, श्री फाम वान खोई ने अपनी राय व्यक्त की कि बुनियादी ढाँचे के लिए निजी पूंजी जुटाना बहुत मुश्किल है। इसलिए, पीपीपी पूंजी स्रोतों को खोलना और निवेश को सामाजिक बनाना आवश्यक है।

श्री खोई ने यह भी बताया कि 2011-2015 और 2015-2020 की अवधि में परिवहन परियोजनाओं ने पीपीपी पूंजी अच्छी तरह से जुटाई, लेकिन कानूनी आधार के कारण इसे जुटाया नहीं जा सका।

इसकी व्याख्या करते हुए श्री खोई ने कहा कि पीपीपी कानून अपेक्षाकृत पूर्ण है, लेकिन निवेशकों द्वारा इसका क्रियान्वयन अक्सर राज्य प्रबंधन एजेंसियों की तुलना में "निम्नतर" होता है।

उन्होंने पीपीपी कानून में अनुबंध समायोजन और मूल्य समायोजन के प्रावधानों का उदाहरण दिया, लेकिन उन्हें लागू नहीं किया गया है और यदि उन्हें लागू किया जाना है, तो उन्हें कई स्तरों पर लागू किया जाना चाहिए।

निवेशक पैसा खर्च करते हैं, लेकिन कभी-कभी राज्य प्रबंधन एजेंसी प्रबंधन को ठेकेदार जैसा समझती है। पीपीपी परियोजनाएँ भी सरकारी धन हैं, और परियोजनाओं को गति देने के लिए उद्यमों को अधिक प्रबंधन अधिकारों की आवश्यकता होती है। यह बात फाप वान-काऊ गी एक्सप्रेसवे परियोजना से साबित होती है, जिसे फुओंग थान कंपनी ने केवल 24-33 महीनों में पूरा किया, जबकि अगर परियोजना सार्वजनिक निवेश के अनुसार बनाई जाती, तो कोई भी परियोजना 4-5 साल से कम समय में पूरी नहीं होती।

श्री खोई ने कहा, "कंपनी व्यवसाय और समाज के लिए गुणवत्ता और समग्र दक्षता सुनिश्चित करने के लिए कई तकनीकी समाधान और निर्माण तकनीकें प्रदान करती है।"

प्रधानमंत्री को उद्धृत करते हुए: " किसी व्यवसाय की सफलता देश की सफलता है" , श्री खोई ने पुष्टि की कि जो व्यवसाय 1 डोंग का लाभ कमाते हैं, वे उस धन का उपयोग अन्य घरेलू परिवहन परियोजनाओं में निवेश करने के लिए करेंगे, जिससे देश के विकास में मदद मिलेगी।

फुओंग थान ट्रांसपोर्ट इन्वेस्टमेंट एंड कंस्ट्रक्शन ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के महानिदेशक श्री फाम वान खोई ने चर्चा में अपनी राय दी। (फोटो: वियत हंग/वियतनाम+)

पीपीपी पूंजी को आकर्षित करने में एक और कठिनाई की ओर भी फुओंग थान कंपनी के महानिदेशक ने ध्यान दिलाया कि निवेशकों द्वारा इक्विटी पूंजी का 15-30% खर्च करने की संभावना के अलावा, शेष 70-85% बैंकों या ऋण संस्थानों से उधार लिया जाता है।

"हालांकि, बैंक ऋण स्रोत निवेशक द्वारा उठाए जाने वाले जोखिम को वहन नहीं कर पाएगा, यह बहुत मुश्किल है। बैंक निवेशकों से बहुत सावधान रहता है, इसलिए उसे ऋण देने से पहले ऋण चुकौती के स्रोत की गणना करनी होगी। इसलिए, परामर्श और डिज़ाइन एजेंसी को वित्तीय योजना के 'करीब' चलने की ज़रूरत है, शुल्क संग्रह अवधि लगभग 15-20 वर्षों में उतार-चढ़ाव करती है, अगर यह बहुत लंबी है, तो बैंक भी... अलविदा कह देगा ", श्री खोई ने वास्तविकता की ओर इशारा किया।

ट्रुओंग सोन कंस्ट्रक्शन कॉर्पोरेशन के महानिदेशक मेजर जनरल गुयेन हू न्गोक के अनुसार, हाल के दिनों में, पार्टी, राज्य और राष्ट्रीय सभा ने बुनियादी ढाँचे में निवेश पर ध्यान केंद्रित किया है, जो परिवहन उद्यमों के लिए एक अवसर और स्थान है। एक्सप्रेसवे परियोजनाओं के लिए, परिवहन मंत्रालय ने उद्यमों को अपने आंतरिक संसाधनों को बढ़ाने और आगे बढ़ने तथा अंतरराष्ट्रीय स्तर पर बोली लगाने में सक्षम होने के लिए वित्तीय दस्तावेजों का एक सेट तैयार करने हेतु 2,000 से 10,000 अरब वीएनडी/परियोजना आवंटित की है।

"ट्रुओंग सोन एक राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम है, लेकिन वर्तमान में इसे एक निजी उद्यम के तंत्र के अनुसार भी काम करना होगा, निजी मॉडल का पालन करना होगा, अन्यथा इसे खेल से बाहर कर दिया जाएगा।

वर्तमान में, ट्रुओंग सोन 25,000 अरब वीएनडी और 10,000 अरब वीएनडी लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना की पूँजी के साथ एक्सप्रेसवे बोली पैकेज में भाग ले रहा है। ऐसा करने के लिए, हमें लोगों को मुख्य आधार के रूप में पहचानना होगा, प्रबंधन में नवाचार करना होगा और उपकरणों में निवेश बढ़ाना होगा...," मेजर जनरल न्गोक ने कहा।

श्री नगोक ने कहा कि घरेलू उद्यमों को परिपक्व बनाने और अंतर्राष्ट्रीय मानकों तक पहुंचने के लिए, मजबूत उद्यमों के निर्माण में एकजुट होना, साझा करना और भाग लेना आवश्यक है; मानकों का एक सेट बनाएं क्योंकि हाल ही में कुछ परियोजनाओं को नुकसान हुआ है; जल्द ही इकाई मूल्यों का एक नया सेट जारी करें; कानूनी गलियारे हों; और अंतर्राष्ट्रीय इकाइयों के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए निर्माण और स्थापना उद्यमों को जोड़ें।

समायोजन के लिए अनुसंधान पर विचार किया जाएगा

वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन के निदेशक श्री ले किम थान के अनुसार, व्यवसायों की चिंताओं को साझा करना और उनके प्रति सहानुभूति रखना, बीओटी यातायात परियोजनाओं में हमेशा बड़ी पूंजी निवेश की आवश्यकता होती है, और निर्माण उद्यम बैंकों और ऋण संस्थानों से ऋण पर बहुत अधिक निर्भर होते हैं।

श्री थान ने स्वीकार किया कि जब परियोजना से पर्याप्त राजस्व प्राप्त नहीं होता है, तो बैंक चिंतित होते हैं कि पीपीपी परियोजनाएँ जोखिम भरी होंगी और उन्होंने दीर्घकालिक ऋण को कड़ा कर दिया है, जिसका सीधा असर निवेशकों के पूंजी स्रोतों पर पड़ता है। दूसरी ओर, हमने यातायात नियोजन और समानांतर सड़कों का आयोजन किया है, जिससे यातायात प्रवाह का वितरण बिगड़ गया है, राजस्व कम हुआ है और यह पीपीपी यातायात निवेशकों के लिए अनाकर्षक हो गया है।

इन कठिनाइयों को हल करने के लिए, श्री थान ने कहा कि परिवहन मंत्रालय निर्देश दे रहा है और एक्सप्रेसवे प्रशासन प्रधानमंत्री को बीओपी यातायात परियोजनाओं को संभालने और परियोजनाओं में निवेश करने के लिए संसाधनों को आकर्षित करने हेतु निवेशकों के लिए विश्वास पैदा करने के लिए प्रस्तुत कर रहा है।

"पीपीपी कानून 1 जनवरी, 2021 से अस्तित्व में आया और प्रभावी हुआ, लेकिन इसका क्रियान्वयन अभी भी समय पर नहीं हुआ है और इसका बड़ा प्रभाव पड़ेगा। पीपीपी कानून के अनुच्छेद 82 के अनुसार, यदि कोई व्यवसाय 132% से अधिक पूंजी वसूली शुल्क वसूलता है, तो उसे राज्य के साथ 50% साझा करना होगा, लेकिन यदि व्यवसाय का राजस्व 50% से कम हो जाता है, तो उसे कई स्तरों से गुज़रना होगा और उस राजस्व की कमी की भरपाई के लिए संसाधन जुटाने होंगे।"

इसलिए, योजना एवं निवेश मंत्रालय टिप्पणियां स्वीकार करेगा और वियतनाम की वास्तविकता के अनुरूप पीपीपी कानून को समायोजित करेगा," वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन के निदेशक ने कहा।

परिवहन उप मंत्री ले दिन्ह थो ने वचन दिया कि मंत्रालय सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) परिवहन के लिए निवेश पूँजी आकर्षित करने के समाधानों पर विचार और शोध करेगा। (फोटो: वियत हंग/वियतनाम+)

पीपीपी परिवहन परियोजना को शीघ्र पूरा करने के लिए, फुओंग थान कंपनी के महानिदेशक श्री फाम वान खोई ने कहा कि निवेशकों ने रचनात्मकता और विदेशों से सीखे गए अनुभव को लागू किया, लेकिन इसे वियतनाम में लागू नहीं किया जा सका।

उदाहरण के लिए, जब कोई परिवहन परियोजना हो, तो राज्य को केवल समस्या देनी होती है और निवेशक स्वयं सड़क के स्तर, डिज़ाइन और बोली की गणना कर लेता है। उसके बाद, निवेशक राज्य को सही मानक सौंप देता है और राज्य को इसमें बहुत ज़्यादा भाग नहीं लेना चाहिए क्योंकि इससे ठेकेदार की रचनात्मकता समाप्त हो जाती है।

व्यवसायों द्वारा उठाए गए तंत्रों और नीतियों में सीमाओं और लंबित कार्यों पर सिफारिशों पर जोर देते हुए, एक प्रबंधन एजेंसी के रूप में जिम्मेदारी के साथ, परिवहन उप मंत्री ले दिन्ह थो ने वचन दिया कि मंत्रालय समाधान खोजने के लिए समीक्षा और अनुसंधान करेगा।

"वर्तमान में, परिवहन मंत्रालय सड़क कानून का एक मसौदा तैयार कर रहा है और सरकार को राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के लिए सलाह दे रहा है, जिसमें राजमार्गों पर एक अध्याय भी शामिल है। हम अनुरोध करते हैं कि जो व्यवसाय वास्तव में इसे लागू कर रहे हैं, वे अपनी टिप्पणियाँ देने के लिए शोध पर ध्यान केंद्रित करें। मंत्रालय इसे उचित रूप से पूरा करने के लिए इस पर विचार करेगा और इसे आत्मसात करेगा ," उप मंत्री थो ने कहा।

(स्रोत: वियतनामप्लस)

स्रोत: https://vtc.vn/thong-diem-nghen-de-doanh-nghiep-yen-tam-dau-tu-du-an-ppp-giao-thong-ar826339.html