एक सीखने वाले समाज के निर्माण और आजीवन सीखने के विकास को बढ़ावा देना

22 अक्टूबर की दोपहर को शिक्षा क्षेत्र में मसौदा कानूनों के बारे में समूहों में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने शिक्षा के लिए गैर-बजटीय संसाधनों को जुटाने के लिए खुले और मजबूत तंत्र की आवश्यकता पर बल दिया; उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए खर्च में वित्तीय तंत्र को स्पष्ट करना या पाठ्यपुस्तक मूल्यांकन प्रक्रिया में स्वतंत्रता और पारदर्शिता सुनिश्चित करना।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई:
शैक्षिक विकास के लिए संसाधन जुटाने हेतु एक ऐसी व्यवस्था की आवश्यकता है जो पर्याप्त रूप से खुली, मजबूत और क्रियान्वयन में आसान हो।

शिक्षा संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून के संबंध में, राज्य और शैक्षणिक संस्थानों के बीच संबंधों की समीक्षा, अनुपूरण और स्पष्टीकरण की सिफ़ारिश की जाती है। इस संबंध के स्तर के आधार पर, जवाबदेही के साथ और अधिक स्वायत्तता प्रदान की जानी चाहिए। विश्वविद्यालय का स्तर जितना ऊँचा होगा, अधिकारों का प्रत्यायोजन उतना ही स्पष्ट और सशक्त होना चाहिए। मसौदा कानून ने अभी तक इसे स्पष्ट और पूर्ण रूप से प्रदर्शित नहीं किया है, इसलिए इसकी समीक्षा और अनुपूरण जारी रखना आवश्यक है।

फोटो: टी. थान

मसौदा कानून में शैक्षणिक संस्थानों, विशेष रूप से उच्च शिक्षा और व्यावसायिक शिक्षा, के बीच श्रम बाजार और उद्यमों के साथ सहयोग को प्रोत्साहित करने के लिए अधिक आसानी से लागू किए जा सकने वाले और मज़बूत तंत्रों को भी शामिल करने की आवश्यकता है। हम सामान्य शिक्षा, व्यावसायिक शिक्षा और उच्च शिक्षा के विकास के लिए केवल बजट संसाधनों का उपयोग नहीं कर सकते, बल्कि बजट के बाहर भी बड़े संसाधन जुटाने होंगे। इसलिए, शैक्षणिक और प्रशिक्षण संस्थानों और बाजार, विशेष रूप से उद्यमों के बीच संबंधों में ऐसे तंत्र होने चाहिए जो खुले, मज़बूत और लागू करने में आसान हों।

पार्टी के प्रस्तावों में एक सीखने वाले समाज के निर्माण और आजीवन सीखने की नीति को बढ़ावा देने के कार्य का उल्लेख किया गया है। हालाँकि, मसौदा कानून में अभी तक इस विषयवस्तु को प्रतिबिंबित नहीं किया गया है; इसने अभी तक दुनिया में "आजीवन सीखने" के मॉडल का अध्ययन और आत्मसात नहीं किया है। हमें "आजीवन सीखने" के विचार को धीरे-धीरे संस्थागत बनाने के लिए मुख्य विचारों को आत्मसात करना चाहिए। यह न केवल शिक्षा और प्रशिक्षण क्षेत्र के लिए संसाधनों को साझा करने के लिए है, बल्कि अध्ययनशीलता की परंपरा को बढ़ावा देने और इस पारंपरिक शक्ति में नई ऊर्जा का निर्माण करने में भी योगदान देगा।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि बुई थी क्विन थो (हा तिन्ह):
उच्च शिक्षा संस्थानों पर खर्च के लिए वित्तीय तंत्र को स्पष्ट करने की आवश्यकता

फोटो: पी. थुय

उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) के अनुच्छेद 38 के खंड 1 के अनुसार, यह निर्धारित किया गया है कि: "उच्च शिक्षा के लिए राज्य बजट व्यय, पूरे तंत्र में एक एकीकृत तंत्र के अनुसार, उच्च शिक्षा संस्थानों को उनके उद्देश्य, गुणवत्ता और दक्षता के आधार पर आवंटित किया जाता है"। मसौदा कानून का अनुच्छेद 38 उच्च शिक्षा के लिए वित्तीय तंत्र निर्धारित करता है, लेकिन यह सार्वजनिक और गैर-सार्वजनिक संस्थानों के लिए वित्तीय तंत्र में अंतर नहीं करता है। इसलिए, इस व्यय की सामग्री को स्पष्ट करना आवश्यक है।

दरअसल, उच्च शिक्षा संस्थान अपने स्वयं के मिशन और विज़न विकसित करते हैं। ये मिशन और विज़न अक्सर उच्च शिक्षा संस्थान की मौजूदा क्षमताओं से कहीं आगे निकल जाते हैं। तो राज्य बजट से आवंटन प्राप्त करते समय गुणवत्ता और दक्षता के मुद्दों का निर्धारण कैसे किया जाता है? सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों पर लागू यह मुद्दा गुणात्मक है और इसका निर्धारण करना कठिन है। तो यह गैर-सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों पर कैसे लागू होता है?

इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून के अनुच्छेद 38 के खंड 2 के बिंदु ए में यह प्रावधान है: राज्य बजट "सरकार के नियमों के अनुसार कला, खेल और प्राथमिकता वाले और विशिष्ट क्षेत्रों में शिक्षकों, मानव संसाधनों के प्रशिक्षण के लिए धन की गारंटी" की व्यवस्था के अनुसार कई क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों में मानव संसाधनों के प्रशिक्षण के लिए धन की गारंटी या समर्थन करता है।

मसौदा कानून के प्रावधान व्यापकता सुनिश्चित नहीं करते, क्योंकि उनमें केवल कला और खेल के क्षेत्र में मानव संसाधनों के प्रशिक्षण हेतु वित्त पोषण सुनिश्चित करने का उल्लेख है। दूसरी ओर, गैर-सरकारी उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए, इन क्षेत्रों में प्रशिक्षण गतिविधियाँ बाज़ार की माँग पर निर्भर करती हैं और राज्य के बजट का उपयोग नहीं करती हैं। इसलिए, इस दिशा में समायोजन का प्रस्ताव है कि राज्य का बजट केवल सरकारी नियमों के अनुसार प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों में कार्यरत शिक्षकों और मानव संसाधनों के लिए प्रशिक्षण वित्त पोषण सुनिश्चित करे।

इसके अलावा, मसौदा कानून के अनुच्छेद 38 के खंड 3 के बिंदु क में यह प्रावधान है कि सरकार "प्रशिक्षण गुणवत्ता से जुड़े, उचित संचयन के साथ, पर्याप्त लागत कवरेज के सिद्धांत के अनुसार शिक्षण शुल्क की अधिकतम सीमा और शिक्षण शुल्क निर्धारित करने की विधि" (सार्वजनिक और गैर-सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों सहित) की विषयवस्तु को विस्तार से निर्दिष्ट करेगी। और मसौदा कानून के अनुच्छेद 40 के खंड 1 में यह प्रावधान है कि "निजी उच्च शिक्षा संस्थान वित्तीय स्वायत्तता और राजस्व एवं व्यय के स्तर पर निर्णय लेने में स्वायत्तता का प्रयोग करने के हकदार हैं..."।

इन नियमों के कार्यान्वयन में टकराव और कठिनाइयाँ आ सकती हैं, क्योंकि ट्यूशन की अधिकतम सीमा सरकार द्वारा निर्धारित की जाती है, लेकिन निजी उच्च शिक्षा संस्थानों को अपने संग्रह स्तर (ट्यूशन शुल्क सहित) स्वयं तय करने की अनुमति होती है। इसलिए, कार्यान्वयन की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए अध्ययन और समायोजन आवश्यक है।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि मा थी थ्यू (तुयेन क्वांग):
पाठ्यपुस्तक मूल्यांकन प्रक्रिया में स्वतंत्रता और पारदर्शिता सुनिश्चित करना

फोटो: टी. ची

शिक्षा संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून के खंड 8, अनुच्छेद 1 में, सामान्य शिक्षा पाठ्यपुस्तकों और स्थानीय शैक्षिक सामग्री पर वर्तमान कानून के अनुच्छेद 32 में संशोधन और अनुपूरण का प्रावधान है। मैं राज्य की उस नीति से सहमत हूँ जिसमें देश भर में पाठ्यपुस्तकों का एक एकीकृत सेट उपलब्ध कराया जाएगा, जिससे शिक्षा तक पहुँच में निष्पक्षता सुनिश्चित होगी, खासकर दूरदराज के इलाकों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों और पहाड़ी इलाकों में - जहाँ आर्थिक स्थितियाँ, सुविधाएँ और शिक्षण कर्मचारी सीमित हैं।

मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि पाठ्यपुस्तक मूल्यांकन के लिए राष्ट्रीय परिषद उचित है। हालाँकि, मूल्यांकन प्रक्रिया में स्वतंत्रता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए नियम होने चाहिए, ताकि "प्रबंधन" और "मूल्यांकन" दोनों की स्थिति से बचा जा सके। परिषद के सदस्यों के लिए स्पष्ट मानक होने चाहिए, जिनमें उन विशेषज्ञों और अनुभवी शिक्षकों को प्राथमिकता दी जाए जिनका प्रकाशकों से कोई संबंध नहीं है। मूल्यांकन परिणामों को सार्वजनिक करने और जमीनी स्तर पर - खासकर सीधे पढ़ाने वाले शिक्षकों से - व्यापक रूप से राय एकत्र करने के लिए अतिरिक्त नियम होने चाहिए।

मसौदा कानून प्रांतीय जन समिति को पूर्ववर्ती शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के बजाय स्थानीय शैक्षिक सामग्री को अनुमोदित करने का अधिकार देता है। यह विकेंद्रीकरण, शक्ति-विभाजन और स्थानीय पहल को बढ़ावा देने की नीति के अनुरूप है। हालाँकि, ओवरलैप से बचने और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, स्थानीय शैक्षिक सामग्री की विषय-वस्तु की सीमाओं को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है ताकि केवल स्थानीय इतिहास, संस्कृति, भूगोल और सामाजिक-आर्थिक विशेषताओं के बारे में ही शिक्षा दी जा सके; राष्ट्रीय पाठ्यपुस्तकों की नकल या उनकी जगह न ली जाए। साथ ही, इस विनियमन के पूरक के रूप में यह आवश्यक है कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय स्थानीय सामग्री के संकलन की संरचना, विषय-वस्तु और विधि पर एक एकीकृत मार्गदर्शन ढाँचा जारी करे।

इसके साथ ही, स्थानीय शैक्षिक सामग्रियों के उपयोग के स्वतंत्र मूल्यांकन और आवधिक निरीक्षण को मजबूत करने की सिफारिश की गई है, तथा ऐसी सामग्री से परहेज किया जाना चाहिए जो स्थानीयवादी, विकृत हो या ऐतिहासिक और सांस्कृतिक गलतफहमी पैदा करती हो।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html