तीन मसौदा कानूनों में शामिल हैं: शिक्षा पर 2019 कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून; व्यावसायिक शिक्षा पर कानून (संशोधित); उच्च शिक्षा पर कानून (संशोधित)।
मंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि तीनों मसौदा कानून आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं और इन्हें पार्टी की प्रमुख नीतियों और दिशाओं को शीघ्रता से संस्थागत रूप देने के लिए समकालिक रूप से विकसित किया गया है।
शिक्षा कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून की कुछ बुनियादी सामग्री के संबंध में, मसौदा कानून 4 समूहों पर केंद्रित है:
सबसे पहले, पार्टी की कई महत्वपूर्ण सामग्रियों को संस्थागत बनाना, विशेष रूप से शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू (संकल्प 71) जैसे: यह निर्धारित करना कि निम्न माध्यमिक शिक्षा अनिवार्य है, 3 से 5 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए पूर्वस्कूली शिक्षा का सार्वभौमिकरण; विज्ञान और प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन में राज्य की नीतियों पर सिद्धांतबद्ध नियमों को पूरक बनाना, विशेष रूप से कृत्रिम बुद्धिमत्ता का नियंत्रित अनुप्रयोग, शिक्षा और प्रशिक्षण पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस का निर्माण करना; राष्ट्रव्यापी पाठ्यपुस्तकों के एकीकृत सेट को निर्धारित करना;
सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में स्कूल परिषदों का आयोजन न करना; छात्रों के लिए छात्रवृत्ति पर पूर्ण विनियमन, राष्ट्रीय छात्रवृत्ति कोष को पूरक बनाना; प्रतिभाशाली स्कूलों के मॉडल का नवप्रवर्तन करना, बोर्डिंग स्कूलों के प्रकार को पूरक बनाना; शिक्षकों को विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों और उच्च शिक्षा संस्थानों के बीच संयुक्त रूप से स्वामित्व में रखना; निवेश और उच्च शिक्षा के लिए बजट व्यय संरचना निर्दिष्ट करना; शैक्षिक संस्थानों के लिए करों और भूमि पर अधिमान्य नीतियों पर सिद्धांतबद्ध विनियमन प्रदान करना...
दूसरा, व्यावहारिक बाधाओं को दूर करना, राज्य प्रबंधन और कानूनी प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करना: राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली में हाई स्कूल के समान स्तर पर व्यावसायिक माध्यमिक शिक्षा को जोड़ना; शिक्षार्थियों की क्षमता, ताकत और प्रतिभा के अनुसार उच्चतर माध्यमिक शिक्षा की दिशा को स्पष्ट करना।
साथ ही, कला के क्षेत्र में विशिष्ट व्यवसायों के प्रशिक्षण के अभ्यास में बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करना; यह निर्धारित करना कि डिप्लोमा और प्रमाण पत्र कागज, इलेक्ट्रॉनिक या डिजिटल रूप में जारी किए जा सकते हैं; स्थानीय शैक्षिक सामग्री को पाठ्यपुस्तकों से अलग करना और स्थानीय क्षेत्रों को संकलन, मूल्यांकन और अनुमोदन का अधिकार सौंपना;
शैक्षिक सहायता सेवाओं को पूरक बनाना, जो राज्य बजट या ट्यूशन राजस्व द्वारा गारंटीकृत गतिविधियों के साथ ओवरलैप न हों; शैक्षिक सहायता कर्मियों की पहचान करना; पूर्वस्कूली शिक्षा, सामान्य शिक्षा और सतत शिक्षा के लिए अनिवार्य गुणवत्ता मूल्यांकन की आवश्यकता नहीं; शिक्षार्थियों और शैक्षिक संस्थानों के संचालन के लिए स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए निवेशकों पर विनियमों को पूर्ण करना, जबकि निवेश कानून के प्रावधानों के अनुरूप होना चाहिए....
तीसरा, शिक्षा प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल की भावना को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करना, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय, स्थानीय प्राधिकारियों और शैक्षिक संस्थानों की पहल और स्वायत्तता को बढ़ाना, जो आधुनिक, प्रभावी और कुशल विकास की आवश्यकताओं को पूरा करते हों और विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने की पार्टी और राज्य की नीति के अनुरूप हों।
चौथा, 126 वर्तमान प्रशासनिक प्रक्रियाओं में से 69 को (जो 54.76% है) समायोजित करना, कानून में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सीधे विनियमित न करने की दिशा में, बल्कि उन्हें सरकार के आदेश में विनियमों में स्थानांतरित करना, जबकि साथ ही साथ स्थानीय स्तर पर और साथ ही शैक्षिक संस्थानों में डिजिटलीकरण और दृढ़ता से विकेन्द्रीकरण करना, प्रबंधन दक्षता में सुधार करने और शिक्षार्थियों और स्कूलों के लिए सुविधा बनाने में योगदान देना।

व्यावसायिक शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) की मूल विषयवस्तु के संबंध में। इस मसौदा कानून में 9 अध्याय और 42 अनुच्छेद हैं, जो वर्तमान कानून से 37 अनुच्छेद कम हैं। इसकी मुख्य विशेषताएँ इस प्रकार हैं:
सबसे पहले, मसौदा व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों (वीईटी) के लिए व्यापक स्वायत्तता सुनिश्चित करता है, चाहे उनका वित्तीय स्तर कुछ भी हो, और वीईटी को अत्यधिक कुशल कार्यबल विकसित करने में महत्वपूर्ण मानता है, जिसे सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति और राज्य बजट आवंटन में प्राथमिकता दी जाती है।
प्रणाली के संबंध में, कानून उच्च विद्यालय के समान स्तर पर व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालय प्रकार को पूरक बनाता है ताकि स्ट्रीमिंग और कैरियर मार्गदर्शन की प्रभावशीलता को बढ़ावा दिया जा सके, उच्च विद्यालय शिक्षा के सार्वभौमिकरण में योगदान दिया जा सके और देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए व्यावसायिक कौशल के साथ युवा मानव संसाधन प्रदान किए जा सकें; साथ ही, यह सार्वजनिक व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों में स्कूल परिषदों को निर्धारित नहीं करता है।
संपर्क के संबंध में, मसौदा व्यावसायिक शिक्षा में भाग लेने वाले संस्थानों के एक विविध नेटवर्क के गठन के माध्यम से स्कूलों और उद्यमों के बीच सहयोग तंत्र को पूरा करता है, उद्यमों को कार्यक्रम विकास, शिक्षण, इंटर्नशिप और मूल्यांकन में सीधे भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करता है, साथ ही उद्यमों के लिए मानव संसाधनों के प्रशिक्षण के लिए एक कोष की स्थापना के तंत्र पर विनियमन भी करता है।
इसके अतिरिक्त, कानून प्रशिक्षण कार्यक्रमों में नवाचार, नामांकन, सीखने के परिणामों की मान्यता, तथा वित्तीय सहायता नीतियों के विस्तार और शिक्षार्थियों के लिए अधिमान्य क्रेडिट पर भी जोर देता है, जैसा कि प्रस्ताव में बताया गया है।
दूसरा, व्यावहारिक कठिनाइयों को दूर करने के लिए, मसौदा कानून में 30/42 अनुच्छेदों को संशोधित और पूर्ण किया गया है (जो लगभग 71.5% है); कई प्रावधानों को सुव्यवस्थित और समाप्त किया गया है, जिन्हें अन्य कानूनी दस्तावेजों में समायोजित किया गया था, ताकि ओवरलैप से बचा जा सके और कानूनी प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित की जा सके।
तीसरा, व्यावसायिक शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए, मसौदा कानून में कई महत्वपूर्ण विषय-वस्तुएं जोड़ी गई हैं (2014 के कानून की तुलना में 6 नई विषय-वस्तुएं (12/42 अनुच्छेदों में निर्धारित, लगभग 28.5% के लिए लेखांकन): सबसे पहले, व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालय मॉडल को जोड़ना - राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली में शिक्षार्थियों के लिए विकल्पों में विविधता लाने के लिए, उच्च विद्यालय के समकक्ष शिक्षा का एक नया स्तर।
इसके साथ ही, यह कानून व्यावसायिक शिक्षा में भाग लेने वाली सुविधाओं के प्रकारों का विस्तार करता है, स्कूलों, केंद्रों, व्यवसायों, सहकारी समितियों और अन्य संगठनों को प्रशिक्षण में भाग लेने की अनुमति देता है, जिससे एक व्यापक और अधिक लचीला व्यावसायिक शिक्षा नेटवर्क बनता है, विशेष रूप से सुविधाओं को स्वायत्तता प्रदान करता है।
मसौदा अधिगम परिणामों और संचित व्यावसायिक दक्षताओं को मान्यता प्रदान करता है, जिससे शिक्षार्थियों को स्थानांतरण या स्थानांतरण के समय लचीलापन और सुविधा का अवसर मिलता है। साथ ही, यह उद्यमों की भूमिका को एक महत्वपूर्ण इकाई के रूप में स्पष्ट रूप से स्थापित करता है: कार्यक्रम विकास, शिक्षण, इंटर्नशिप के आयोजन और परिणामों के मूल्यांकन में भागीदारी; साथ ही, उच्च कुशल मानव संसाधनों के प्रशिक्षण की ज़िम्मेदारी को सक्रिय रूप से साझा करने हेतु एक कॉर्पोरेट मानव संसाधन प्रशिक्षण कोष स्थापित करने की व्यवस्था भी करता है।
इसके अलावा, यह कानून व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों और प्रशिक्षण कार्यक्रमों के लिए मानक भी निर्धारित करता है; व्याख्याताओं और सह-शिक्षकों की संस्था को पूरक बनाता है, जिससे प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार होता है। एकीकरण के संबंध में, यह मसौदा विदेशी निवेश सहयोग का विस्तार करता है, जिससे वियतनामी व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों को अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियाँ और सहयोग करने की अनुमति मिलती है, जिससे व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रणाली की प्रतिस्पर्धात्मकता और एकीकरण क्षमता में वृद्धि होती है।
चौथा, व्यावसायिक शिक्षा पर मसौदा कानून स्पष्ट रूप से आधुनिक, प्रभावी और कुशल विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए व्यावसायिक शिक्षा के राज्य प्रबंधन में विकेन्द्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल की भावना को प्रदर्शित करता है, जबकि साथ ही यह विकेन्द्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने की पार्टी और राज्य की नीति के अनुरूप भी है।
पाँचवाँ, मसौदा कानून 2014 के व्यावसायिक शिक्षा कानून के 37/79 अनुच्छेदों को हटा देता है, जो 46.8% हैं। व्यावसायिक शिक्षा पर मसौदा कानून निवेश की शर्तें निर्धारित नहीं करता, बल्कि संस्थानों की स्थापना, विभाजन, पृथक्करण, विलय, विघटन, संचालन की अनुमति और निरीक्षण संगठनों की स्थापना की शर्तों पर शिक्षा कानून के प्रावधानों का उल्लेख करता है।
उपरोक्त विनियमन ने व्यावसायिक शिक्षा पर 2014 के कानून की तुलना में कटौती, कमी और सरलीकरण की दिशा में 100% निवेश की शर्तों को प्रभावित किया है, जिसमें शामिल हैं: 39/74 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करने की उम्मीद है।

उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) की मूल विषय-वस्तु के संबंध में। यह मसौदा कानून एक ढाँचे के रूप में तैयार किया गया है, जिससे इसकी एकरूपता सुनिश्चित होती है। इस मसौदे में 9 अध्याय और 46 अनुच्छेद शामिल हैं, जो वर्तमान उच्च शिक्षा कानून से 27 अनुच्छेद कम हैं। इसकी मुख्य विशेषताएँ इस प्रकार हैं:
सबसे पहले, मसौदा कानून 2012 के उच्च शिक्षा कानून और 2018 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक कानून के कार्यान्वयन के व्यापक सारांश के आधार पर बनाया गया है; केंद्रीय समिति के प्रासंगिक प्रस्तावों के साथ-साथ संकल्प 71 की भावना का बारीकी से पालन करते हुए; जिसमें राज्य उच्च शिक्षा में संसाधनों और निष्पक्षता को सुनिश्चित करने, वित्तीय स्वायत्तता के स्तर की परवाह किए बिना प्रशिक्षण संस्थानों की स्वायत्तता की पुष्टि करते हुए, स्वायत्तता को आत्म-जिम्मेदारी और जवाबदेही के तंत्र से जोड़ता है।
मसौदा कानून की सफलताएं प्रणाली को परिपूर्ण बनाने, प्रबंधन क्षमता में सुधार लाने, प्रणाली में समकालिक और एकीकृत कमान बढ़ाने, फोकस और प्रमुख बिंदुओं पर निवेश करने, एक आधुनिक अंतर्संबंधित प्रणाली विकसित करने, उत्कृष्ट वैज्ञानिकों को आकर्षित करने, शिक्षार्थियों को सीधे समर्थन देने के लिए नीतियों को मजबूत करने और औपचारिक मान्यता को समाप्त करने पर केंद्रित हैं।
पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, मसौदा कानून का नवीनतम अद्यतन स्तरों के बीच संबंध में मौजूदा कमियों को दूर करने, विशिष्ट प्रशिक्षण प्रदान करने, स्कूल बोर्डों, शाखाओं और दो-स्तरीय प्राधिकारियों के लिए उपयुक्त प्रशिक्षण स्थानों पर नई आवश्यकताओं के अनुरूप संगठनात्मक संरचना को समायोजित करने पर केंद्रित है।
दूसरा, मसौदा कानून वर्तमान स्थिरता को बरकरार रखता है और उसे बनाए रखता है; वर्तमान कमियों को दूर करता है। यह दायरे और प्रबंधन उद्देश्यों का विस्तार करता है; विश्वविद्यालय की स्वायत्तता, वित्त, परिसंपत्तियों, डिप्लोमा, प्रशिक्षण के स्वरूपों और विधियों से संबंधित विनियमों में कमियों को दूर करता है।
संशोधित और पूरक सामग्री में 22/46 लेख (लगभग 48%) शामिल हैं, जो स्व-जिम्मेदारी और जवाबदेही से जुड़े विश्वविद्यालय स्वायत्तता तंत्र को परिपूर्ण करने, राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने के लिए संगठनात्मक और प्रशासनिक मॉडल को मजबूत करने, विशेष रूप से प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार, कार्यक्रमों में सुधार, नामांकन, मान्यता, वित्त, शिक्षण स्टाफ; मानक प्रबंधन और पूर्व-नियंत्रण से पश्च-नियंत्रण में संक्रमण के लिए समाधान लागू करने पर केंद्रित हैं।
सार्वजनिक संस्थानों में स्कूल बोर्डों को समाप्त करना (सरकारों के बीच समझौतों के तहत स्थापित सार्वजनिक विश्वविद्यालयों को छोड़कर), निजी शैक्षणिक संस्थानों में निदेशक मंडल, स्कूल बोर्ड और निवेशकों को परिभाषित करना; गुणवत्ता सुनिश्चित नहीं करने वाले कमजोर प्रशिक्षण क्षेत्रों के लिए नामांकन रोकने, संचालन लाइसेंस देने और वापस लेने के तंत्र को पूरक बनाना; साथ ही, कार्यक्रम मानकों, विश्वविद्यालय शिक्षा संस्थान मानकों की एक प्रणाली स्थापित करना, और आंतरिक गुणवत्ता संस्कृति और ठोस निरीक्षण सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र स्थापित करना, जिसका उद्देश्य प्रणाली की गुणवत्ता, पारदर्शिता और प्रतिष्ठा में सुधार करना है।
तीसरा, मसौदा कानून में उच्च शिक्षा के आधुनिकीकरण और मानकीकरण को नौ नए अनुच्छेदों (लगभग 20% के लिए लेखांकन) में प्रतिबिंबित किया गया है ताकि नई अवधि में उच्च शिक्षा विकास की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।
नई विषय-वस्तु का ध्यान अकादमिक स्वतंत्रता और अकादमिक अखंडता को बढ़ावा देने, प्रशिक्षण स्तरों के बीच एकीकरण और संपर्क पर केंद्रित है; एक डिजिटल उच्च शिक्षा मॉडल विकसित करना, उच्च शिक्षा में सामाजिक संसाधनों को खोलना, उच्च शिक्षा के लिए बजट व्यय (3%) सुनिश्चित करना; विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार को बढ़ावा देना, निवेश नीति तंत्र और अभिजात वर्ग प्रशिक्षण, उच्च गुणवत्ता वाले प्रशिक्षण, बड़े पैमाने पर प्रशिक्षण का आयोजन करना - लोगों के ज्ञान में सुधार करना; प्रशिक्षण को जोड़ना और आजीवन सीखने को बढ़ावा देना; एक डिजिटल उच्च शिक्षा मॉडल विकसित करना; विज्ञान और प्रौद्योगिकी के साथ स्नातकोत्तर प्रशिक्षण को जोड़ना; घरेलू और विदेशी प्रतिभाओं को आकर्षित करने और उनका उपयोग करने की नीतियां, जबकि ट्यूशन शुल्क, छात्रवृत्ति तंत्र और शिक्षार्थियों के लिए प्रत्यक्ष समर्थन को परिपूर्ण करना, उच्च शिक्षा तक पहुंच में निष्पक्षता, दक्षता और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण सुनिश्चित करना।
चौथा, मसौदा कानून उच्च शिक्षा के राज्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण, विकेंद्रीकरण और प्रशासनिक सुधार की व्यवस्था में सुधार जारी रखता है। मसौदा कानून उच्च शिक्षा में प्रशासनिक सुधार को बढ़ावा देता है और राज्य प्रबंधन के तरीकों में नवीनता लाता है, जिससे पूर्व-नियंत्रण से उत्तर-नियंत्रण की ओर दृढ़ता से बदलाव आता है, प्रक्रियाओं को सरल बनाया जाता है, प्रशासनिक हस्तक्षेप कम किया जाता है, और साथ ही पारदर्शिता, उत्तरदायित्व और शासन दक्षता में सुधार होता है। वर्तमान कानून की तुलना में, स्कूल और शाखा संचालन, विदेशी निवेश वाली सुविधाओं और संयुक्त प्रशिक्षण कार्यक्रमों के पंजीकरण से संबंधित नियमों के समेकन, सुव्यवस्थितीकरण और मानकीकरण के माध्यम से प्रशासनिक प्रक्रियाओं की संख्या 9 से घटाकर 4 (55% के बराबर) कर दी गई है।
स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html
टिप्पणी (0)