नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को सक्रिय रूप से दूर करना

12 दिसंबर की दोपहर, सरकारी मुख्यालय में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने हेतु नीतियों और निर्देशों पर सरकारी प्रस्ताव की घोषणा और कार्यान्वयन हेतु एक ऑनलाइन सम्मेलन की अध्यक्षता की। इसमें उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह और ट्रान होंग हा; मंत्रालयों, शाखाओं और केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुखों के प्रतिनिधि भी शामिल हुए। इस सम्मेलन का नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं वाले 27 प्रांतों और शहरों में ऑनलाइन प्रसारण किया गया।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने हेतु नीतियों और निर्देशों पर सरकार के प्रस्ताव की घोषणा और कार्यान्वयन हेतु एक ऑनलाइन सम्मेलन की अध्यक्षता की। (फोटो: ट्रान हाई)

सम्मेलन के उद्घाटन समारोह में बोलते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने ज़ोर देकर कहा कि अब वर्ष का अंत आ गया है, हमने निर्धारित 15/15 सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को पूरा कर लिया है, जिससे 2025 में प्रवेश करने के लिए गति, शक्ति, उत्साह और आत्मविश्वास पैदा हुआ है, जो 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव के कार्यान्वयन का अंतिम वर्ष है। सरकार की नीति 8% से अधिक की विकास दर के लिए प्रयास करने की है।

प्रधानमंत्री इस बात से भी प्रसन्न थे कि स्थानीय निकायों ने 2024 की तुलना में 2025 में उच्च विकास दर के लिए प्रयास करने के लिए संकल्प भी जारी किए। हालांकि, प्रधानमंत्री ने यह भी माना कि उच्च आर्थिक विकास से बिजली में भी उच्च विकास होगा, क्योंकि मांग को पूरा करने के लिए बिजली की विकास दर सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर से 1.5 गुना अधिक होनी चाहिए।

प्रधानमंत्री के अनुसार, आने वाले वर्षों में हम डिजिटल परिवर्तन, उच्च तकनीक, डिजिटल डेटा आदि पर आधारित अर्थव्यवस्था विकसित करेंगे, इसलिए बिजली के विकास के लिए और भी अधिक वृद्धि की आवश्यकता होगी। यह एक ऐसा नियम है जो हमारे देश और दुनिया भर में व्यवहारिक रूप से संक्षेपित हो चुका है।

इसलिए, समग्र विकास सुनिश्चित करने के लिए आर्थिक विकास दर और बिजली विकास दर में सामंजस्य होना आवश्यक है। आर्थिक विकास सूचकांक श्रम उत्पादकता और प्रति व्यक्ति आय में वृद्धि जैसी कई अन्य वृद्धियों को जन्म देगा। प्रधानमंत्री ने आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में बिजली की भूमिका को समझने के लिए 2023 में गर्मी के मौसम में उत्तर में स्थानीय बिजली की कमी से मिले सबक को याद किया।

इसके अलावा, प्रधानमंत्री ने बिजली के बुनियादी ढाँचे के विकास में कुछ सकारात्मक पहलुओं का भी ज़िक्र किया, जैसे कि 500kV लाइन 3, क्वांग त्राच-फो नोई के निर्माण में निवेश, जिसने सबसे तेज़ प्रगति हासिल की, अच्छी गुणवत्ता सुनिश्चित की, हाल ही में आए तूफ़ान नंबर 3 को भी झेला, और बजट से ज़्यादा खर्च नहीं हुआ। इससे सीख लेकर बिजली विकास की अन्य परियोजनाओं को दिशा दी जा सकती है।

इसके अलावा, हम देखते हैं कि कुछ नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाएँ स्थगित हैं और निर्धारित समय से पीछे चल रही हैं। यह संसाधन भी बहुत बड़ा है और प्रधानमंत्री, जनता और निवेशकों के हितों के अनुरूप इसे शीघ्रता से नियोजित और संचालित करने की आवश्यकता है। परियोजनाओं में निवेश की प्रभावशीलता को अधिकतम करें। अपशिष्ट विरोधी जैसा कि महासचिव टो लैम द्वारा निर्देशित किया गया।

इसी भावना के साथ, प्रधानमंत्री ने उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह और एक कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल को प्रांतों और शहरों के साथ काम करने के लिए भेजने का निर्देश दिया। अब तक की समीक्षा से यह ज्ञात है कि 2023 के अंत तक, बिजली व्यवस्था में नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों (पवन ऊर्जा, सौर ऊर्जा) की कुल क्षमता 21,664 मेगावाट है, जो लगभग 27% है; बिजली स्रोतों (पवन, भू-स्थित सौर, छत सौर) का संचयी वार्षिक विद्युत उत्पादन लगभग 27,317 मिलियन kWh है, जो बिजली व्यवस्था की क्षमता का लगभग 12.75% है।

ये परिणाम, 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने और ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए COP26 सम्मेलन में वियतनाम की प्रतिबद्धता, पावर प्लान VIII में अभिविन्यास को लागू करने में योगदान करते हैं।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह सम्मेलन में भाषण देते हुए। (फोटो: ट्रान हाई)

वर्तमान में हम देखते हैं कि कानूनी व्यवस्था अभी पूरी नहीं हुई है, कार्यान्वयन प्रक्रिया में नए बिंदु, जटिल मुद्दे हैं, इसलिए यह स्वाभाविक है कि अभ्यास कानूनी दस्तावेजों से आगे है; सौर और पवन ऊर्जा का विकास तेजी से, सकारात्मक रूप से कार्यान्वित किया जा रहा है लेकिन इसमें समस्याएं भी हैं, यहां तक कि गलतियां भी हैं।

सरकारी निरीक्षण के माध्यम से, निष्कर्ष 1027 में उल्लंघनों की ओर इशारा किया गया है। उपरोक्त उल्लंघनों को अलग करने और संबंधित व्यक्तियों की विशिष्ट ज़िम्मेदारियों को संभालने की आवश्यकता है। हालाँकि, प्रारंभिक निवेश वाली परियोजनाओं का आकार 308,409 बिलियन VND तक है, जो लगभग 13 बिलियन अमेरिकी डॉलर के बराबर है।

इसलिए, परियोजनाओं को चालू करने में देरी से सामाजिक संसाधनों की भारी बर्बादी होगी: क्षतिपूर्ति के लिए उपलब्ध ऊर्जा स्रोतों का लाभ नहीं उठाया जा सकेगा, बिजली की आपूर्ति सुनिश्चित नहीं की जा सकेगी, 2025 में विकास की मांग को पूरा नहीं किया जा सकेगा, जो 8% से अधिक होनी चाहिए, बिजली की वृद्धि 12-13% होनी चाहिए; इसके परिणामस्वरूप पतन, दिवालियेपन, बैंक ऋण चुकाने में असमर्थता, दिवालियापन, व्यवसायों और लोगों को धन की हानि, निवेश और व्यावसायिक वातावरण को प्रभावित करने का जोखिम हो सकता है।

हाल ही में सरकार और प्रधानमंत्री ने परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने का दृढ़तापूर्वक निर्देश दिया है। नवीकरणीय ऊर्जा। 7 दिसंबर, 2024 को सरकार की बैठक हुई और नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने हेतु नीतियों और निर्देशों पर एक प्रस्ताव जारी करने पर सहमति व्यक्त की गई।

सम्मेलन में भाग लेने वाले मंत्रालयों, शाखाओं और प्रतिनिधियों के प्रमुख। (फोटो: ट्रान हाई)

प्रधानमंत्री ने ज़ोर देकर कहा कि हम ग़लत काम करने वालों को क़ानूनी मान्यता नहीं देते, बल्कि उन परियोजनाओं के समाधान ढूँढ़ने चाहिए जिनमें पूरी तरह से निवेश हो चुका है और जिनका दोहन ज़रूरी है ताकि सामाजिक संसाधनों की बर्बादी न हो। हाल के दिनों में सरकार का यही प्रयास रहा है कि व्यवसायों, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की राय सुनी जाए और उन्हें हल करने और दूर करने के लिए वह प्रतिबद्ध है।

इस सम्मेलन का उद्देश्य उपरोक्त कार्यों को समकालिक रूप से क्रियान्वित करना है। सरकार ने बाधाओं को दूर करने के लिए एक नीति जारी की है। उद्यमों को पैरवी करने की अनुमति नहीं है; इसी भावना का पालन करते हुए, स्थानीय लोगों को उद्यमों के साथ मिलकर कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना चाहिए।

प्रधानमंत्री ने ज़ोर देकर कहा कि "लॉबी" करना विशेष रूप से वर्जित है क्योंकि इससे नकारात्मकता और भ्रष्टाचार आसानी से फैल सकता है; ऐसा करने वाले किसी भी व्यक्ति को अधिकारियों द्वारा कड़ी सज़ा दी जाएगी। इस सम्मेलन में, हम दृष्टिकोणों, मार्गदर्शक विचारों, समाधानों, गुणवत्ता, लक्ष्यों और रोडमैप पर सहमत हुए, और इसी आधार पर हम समस्या के समाधान के लिए मिलकर काम करेंगे।

कुछ उल्लंघनों को अवश्य सुधारा जाना चाहिए; कुछ परियोजनाओं को सामाजिक संसाधनों की बर्बादी से बचाते हुए क्रियान्वित, पूरा और प्रचालन में लाया जाना चाहिए; इसलिए, सभी स्तरों और क्षेत्रों को अपने प्राधिकार के अनुसार उन्हें संभालने और हल करने के लिए तुरंत हस्तक्षेप करना चाहिए, बिना टाले, जिम्मेदारी से भागे बिना, उल्लंघनों में फंसने के डर के बिना; पिछले उल्लंघनों को अलग कर लिया गया है और उन्हें संभाला गया है; इसलिए, सभी स्तरों और क्षेत्रों को सक्रिय रूप से समाधानों को लागू करना चाहिए; बाधाओं को हटाने और संभालने का काम भ्रष्टाचार या नकारात्मकता के बिना सार्वजनिक और पारदर्शी तरीके से किया जाना चाहिए; मार्गदर्शक विचारधारा को एकीकृत करना चाहिए; "लॉबिंग" को सख्ती से प्रतिबंधित करना चाहिए, कठिनाइयों, परेशानियों और उत्पीड़न का कारण बनने पर सख्ती से प्रतिबंध लगाना चाहिए।

सम्मेलन में भाग लेते प्रतिनिधि। (फोटो: ट्रान हाई)

* 2 मई, 2024 के निष्कर्ष संख्या 77-केएल/टीडब्ल्यू को "कई प्रांतों और शहरों में निरीक्षण और जांच निष्कर्षों और निर्णयों में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने की परियोजना" और 10वें केंद्रीय सम्मेलन में निष्कर्ष संख्या 97-केएल/टीडब्ल्यू को लागू करते हुए, प्रधान मंत्री ने एक संचालन समिति (परियोजनाओं से संबंधित कठिनाइयों और बाधाओं की समीक्षा करने और उन्हें दूर करने पर 23 अक्टूबर, 2024 का निर्णय 1250/क्यूडी-टीटीजी) और मंत्रालयों और शाखाओं के नेताओं सहित एक कार्य समूह की स्थापना की: उद्योग और व्यापार, सार्वजनिक सुरक्षा, न्याय, सरकारी निरीक्षणालय, योजना और निवेश, वित्त, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण, उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति...

19 अक्टूबर, 2024 को (खान्ह होआ प्रांत के न्हा ट्रांग में उप प्रधान मंत्री गुयेन होआ बिन्ह की अध्यक्षता में नवीकरणीय ऊर्जा विद्युत परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने पर) सम्मेलन में संबंधित मंत्रालयों, एजेंसियों और 27 स्थानीय लोगों की रिपोर्ट, प्रस्तावों और आम सहमति के आधार पर, संचालन समिति और कार्य समूह ने कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के समाधानों पर चर्चा करने और नवीकरणीय ऊर्जा विद्युत परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए नीतियों और निर्देशों पर पोलित ब्यूरो की राय मांगने पर मंत्रालयों और स्थानीय शाखाओं (दस्तावेज़ संख्या 4341/वीपीसीपी-सीएन दिनांक 25 अक्टूबर, 2024 के अनुसार) की लिखित राय को संश्लेषित करने के लिए कई बैठकें कीं।

सरकारी कार्यालय के आधिकारिक प्रेषण संख्या 5001/वीपीसीपी-सीएन दिनांक 6 दिसंबर, 2024 में सौंपे गए कार्यों को पूरा करते हुए, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने कार्य समूह की ओर से, नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने के लिए नीतियों और निर्देशों पर सरकार को 7 दिसंबर, 2024 को रिपोर्ट संख्या 1070/बीसी-बीसीटी भेजी।

नवंबर में 7 दिसंबर, 2024 को नियमित सरकारी बैठक में, सरकार ने नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने के लिए नीतियों और निर्देशों पर एक प्रस्ताव को मंजूरी देने के लिए मतदान किया, जिसमें निम्नलिखित बुनियादी सामग्री शामिल है:

उल्लंघन और कठिनाइयाँ: वियतनाम के राष्ट्रीय ऊर्जा विकास के रणनीतिक अभिविन्यास पर पोलित ब्यूरो के 11 फरवरी, 2020 के संकल्प संख्या 55-एनक्यू/टीडब्ल्यू को लागू करते हुए, सरकार और प्रधान मंत्री ने नवीकरणीय ऊर्जा के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए कई तंत्र जारी किए हैं।

इसकी बदौलत, नवीकरणीय ऊर्जा के विकास को बढ़ावा मिला है और कुछ निश्चित परिणाम प्राप्त हुए हैं। 2023 के अंत तक, बिजली व्यवस्था में नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों (पवन ऊर्जा, सौर ऊर्जा) की कुल क्षमता 21,664 मेगावाट होगी, जो लगभग 27% होगी; बिजली स्रोतों (पवन, भू-स्थित सौर ऊर्जा, छत पर स्थापित सौर ऊर्जा) का संचयी वार्षिक विद्युत उत्पादन लगभग 27,317 मिलियन किलोवाट घंटा होगा, जो बिजली व्यवस्था का लगभग 12.75% होगा। ये परिणाम पावर प्लान VIII में अभिविन्यास के कार्यान्वयन में योगदान करते हैं, जो COP26 सम्मेलन में वियतनाम की प्रतिबद्धता है कि शुद्ध शून्य उत्सर्जन 2050 तक ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करना।

नवीकरणीय ऊर्जा के विकास की नीति का क्रियान्वयन एक नया समाधान है, अभूतपूर्व है, अनुभव की कमी है, कानूनी प्रणाली पूर्ण नहीं है, इसलिए क्रियान्वयन प्रक्रिया में अभी भी कुछ उल्लंघन हैं जिन्हें सरकारी निरीक्षणालय द्वारा निष्कर्ष संख्या 1027 में विशेष रूप से निष्कर्षित किया गया है। मुख्य रूप से निम्नलिखित उल्लंघन:

22 नवंबर, 2019 के संकल्प संख्या 115/NQ-CP और नोटिस संख्या 402/TB-VPCP में गलत विषयों के लिए प्रोत्साहन मूल्य तंत्र का आनंद लेना (निन्ह थुआन प्रांत में 14 सौर ऊर्जा परियोजनाएं)। वाणिज्यिक संचालन की तारीख को मान्यता देना और FIT मूल्य का आनंद लेना जब सक्षम राज्य एजेंसी ने अभी तक निवेशक के निर्माण स्वीकृति के परिणामों को मंजूरी नहीं दी है (173 सौर ऊर्जा संयंत्र/ग्रिड से जुड़े पवन ऊर्जा संयंत्रों के हिस्से)। ओवरलैपिंग खनिज योजना (20 परियोजनाएँ); ओवरलैपिंग सिंचाई योजना और सिंचाई क्षेत्र (5 परियोजनाएँ); ओवरलैपिंग रक्षा भूमि योजना (1 परियोजना); भूमि रिकॉर्ड के लिए प्रक्रियाएं और कार्यप्रणाली (40 परियोजनाएँ)।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं की कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए 6 समाधान समूहों का भी प्रस्ताव रखा, जिनमें शामिल हैं:

यदि परियोजना में ऐसी सामग्री शामिल नहीं है जो राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा, प्रमुख राष्ट्रीय कार्यों और परियोजनाओं की योजना से संबंधित विनियमों का उल्लंघन करती हो, तो कार्यान्वयन के लिए अतिरिक्त योजना की अनुमति दी जाएगी।

भूमि और निर्माण से संबंधित प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं के उल्लंघन वाली परियोजनाओं को कानून के प्रावधानों के अनुसार पूरा करने की अनुमति दी जाती है।

खनिज, सिंचाई, राष्ट्रीय रक्षा आदि पर नियोजन का उल्लंघन करने वाली परियोजनाओं के लिए, नियोजन कार्यान्वयन और परियोजना कार्यान्वयन के बीच सामाजिक-आर्थिक दक्षता का आकलन किया जाएगा, ताकि ओवरलैपिंग नियोजन को तदनुसार समायोजित किया जा सके या नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं और संबंधित नियोजन (दोहरे उपयोग नियोजन) दोनों को एकीकृत और एक साथ कार्यान्वित किया जा सके।

वे परियोजनाएं जो एफआईटी कीमतों का लाभ उठा रही हैं, लेकिन एफआईटी कीमतों का लाभ उठाने की शर्तों को पूरी तरह से पूरा न करने के कारण सक्षम प्राधिकारियों के निष्कर्ष का उल्लंघन करती हैं, वे अधिमान्य एफआईटी कीमतों की हकदार नहीं होंगी, लेकिन उन्हें विनियमों के अनुसार बिजली खरीद और बिक्री की कीमतों को फिर से निर्धारित करना होगा; बिजली खरीद के लिए ऑफसेट भुगतान के माध्यम से गलत तरीके से प्राप्त अधिमान्य एफआईटी कीमतों की वसूली करनी होगी।

कृषि निवेश मॉडल के अंतर्गत कृषि एवं वानिकी भूमि पर निर्मित बड़ी क्षमता वाली रूफटॉप सौर ऊर्जा परियोजनाओं के लिए, जहां भूमि खेती के लिए उपयुक्त नहीं है, निवेशकों को निम्नलिखित कार्य करने होंगे:

कानून के अनुसार, नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के कार्यान्वयन के साथ-साथ जलीय कृषि फार्मों में निर्माण और निवेश की प्रक्रियाओं को पूरी तरह से लागू करें। राज्य के प्रति वित्तीय दायित्वों को नियमों के अनुसार तुरंत पूरा करें। यदि सक्षम प्राधिकारी जलीय कृषि के लिए भूमि संबंधी उल्लंघनों का पता लगाता है, तो अधिमान्य FIT मूल्य का लाभ नहीं लिया जाएगा, लेकिन बिजली खरीद मूल्य का नियमों के अनुसार पुनर्निर्धारण किया जाना चाहिए; गलत तरीके से प्राप्त अधिमान्य FIT मूल्यों की भरपाई बिजली खरीद के लिए ऑफसेट भुगतान के माध्यम से की जानी चाहिए। प्रारंभिक निवेश पंजीकरण के अनुसार जलीय कृषि फार्म गतिविधियों को पूरी तरह से संचालित करें।

उपरोक्त मद (4) और (5) में उल्लिखित विषयों के लिए, सक्षम प्राधिकारी बिजली खरीद और बिक्री पर विनियम जारी करेगा जब सक्षम प्राधिकारी यह निर्धारित करता है कि परियोजना ने बिजली खरीद के लिए भुगतान की भरपाई के आधार के रूप में अपनी अधिमान्य एफआईटी कीमत को रद्द कर दिया है।

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