भूमि समेकन: यह अभी भी मुश्किल क्यों है?

कृषि भूमि का बड़े पैमाने पर केंद्रीकरण और समेकन, व्यक्तियों और व्यवसायों को पूंजी निवेश करने, आधुनिक मशीनरी और उपकरण लाने तथा वाणिज्यिक कृषि उत्पादन में विज्ञान और प्रौद्योगिकी का उपयोग करने के लिए आकर्षित करने का आधार और शर्त है, जिससे उत्पादन और प्रसंस्करण से लेकर उत्पाद उपभोग तक एक मूल्य श्रृंखला का निर्माण होता है। यह कृषि क्षेत्र के पुनर्गठन के लिए भी एक महत्वपूर्ण पूर्व शर्त है। हालांकि, प्रांत के अधिकांश क्षेत्रों में भूमि केंद्रीकरण और समेकन की प्रक्रिया अभी भी धीमी है और वास्तव में प्रभावी नहीं है।

उच्च मांग

कृषि क्षेत्र में कार्यरत सहकारी समितियों और व्यवसायों के लिए भूमि उत्पादन का एक अत्यंत महत्वपूर्ण साधन है। हालांकि, अधिकांश सफल व्यवसायों और सहकारी समितियों में इस संसाधन की अभी भी कमी है।

हो तोआन जॉइंट स्टॉक कंपनी (येन सोन) के डेयरी फार्म को अपने विस्तार के लिए अभी भी बहुत अधिक भूमि की आवश्यकता है।

माई बैंग कम्यून (येन सोन जिले) में स्थित हो तोआन जॉइंट स्टॉक कंपनी, प्रांत में दुग्ध उत्पादन और ताजे दूध के उत्पादन में अग्रणी उद्यम है। प्रतिवर्ष, कंपनी दुग्ध प्रसंस्करण उद्योग को 15,500 टन ताजा दूध की आपूर्ति करती है, जिससे यह उत्तरी पर्वतीय क्षेत्र के शीर्ष प्रांतों में शुमार हो जाती है।

उत्पादन निदेशक श्री ले डुक डो ने कहा, "शुरुआत में 500 दुधारू गायों से शुरू होकर, कंपनी अब 2,700 गायों तक पहुँच गई है। कंपनी की क्षमता और संसाधन इसे वर्तमान आकार से दोगुना या तिगुना करने की अनुमति देते हैं, लेकिन यह संभव नहीं हो पाया है। फार्म के विस्तार में मुख्य बाधा भूमि की कमी है।" श्री डो के अनुसार, चूंकि वे गौशालाओं के विस्तार के लिए भूमि खरीद या पट्टे पर नहीं ले सकते, इसलिए कंपनी प्रजनन के लिए प्रति वर्ष पैदा होने वाले बछड़ों की केवल एक छोटी संख्या ही रखती है, जबकि बाकी को जगह की कमी के कारण बेचना पड़ता है। गौशालाओं के विस्तार के लिए भूमि की कमी का मतलब गायों को खिलाने के लिए घास उगाने के लिए भी भूमि की कमी है। कंपनी का लक्ष्य 2025 तक घास की खेती के लिए 50 हेक्टेयर भूमि एकत्रित करना है, लेकिन वर्तमान में यह आंकड़ा केवल 10% है। मवेशियों के झुंड के लिए भोजन की आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए, हो तोआन संयुक्त स्टॉक कंपनी को स्थानीय किसानों से मक्का खरीदना पड़ता है, और किसानों से खरीदना कीमत और मात्रा दोनों के लिहाज से हमेशा आसान नहीं होता है।

तुयेन क्वांग शहर के आन तुओंग वार्ड के ग्रुप 13 में स्थित थान तुयेन इन्वेस्टमेंट एंड कंस्ट्रक्शन कंसल्टिंग जॉइंट स्टॉक कंपनी को शहतूत की खेती और रेशमकीट पालन के लिए भूमि अधिग्रहण में बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है। कंपनी के निदेशक श्री फाम ट्रुंग न्गिया ने बताया कि रेशमकीट पालन संघ और कई व्यवसायों ने कंपनी से रेशमकीट के कोकून के बड़े ऑर्डर देने के लिए संपर्क किया है। हालांकि, कंपनी अनुबंध पर हस्ताक्षर करने में हिचकिचा रही है क्योंकि शहतूत की खेती के लिए उपलब्ध भूमि - जो रेशमकीट का भोजन स्रोत है - बड़े पैमाने पर खेती के लिए अभी भी अपर्याप्त है। श्री न्गिया के अनुसार, कंपनी ने स्थानीय परिवारों से भूमि खरीदने के लिए बातचीत की है, लेकिन कुछ बेचने को तैयार हैं, कुछ अनिच्छुक हैं और कुछ केवल अल्पकालिक पट्टे की पेशकश कर रहे हैं। श्री न्गिया ने समझाया: "एक ही क्षेत्र में, कुछ बेच रहे हैं, कुछ नहीं बेच रहे हैं और कुछ केवल अल्पकालिक पट्टे की पेशकश कर रहे हैं। शहतूत के पेड़ का जीवन चक्र 3-5 वर्ष का होता है, इसलिए अपरिहार्य जोखिमों के कारण व्यवसाय निवेश करने से हिचकिचा रहे हैं।"

किसानों के साथ घनिष्ठ संबंध होने के बावजूद, कई सहकारी समितियों को स्वतंत्र रूप से प्रबंधन और उत्पादन करने के लिए पर्याप्त भूमि जुटाने में कठिनाई होती है। सोन डुओंग जिले के तू थिन्ह कम्यून में स्थित मिन्ह ताम सहकारी समिति के निदेशक श्री ट्रान वान फुक ने कहा, "मिन्ह ताम सहकारी समिति वास्तव में उत्पादन में मशीनीकरण शुरू करने, कृषि उत्पादों की उत्पादकता और गुणवत्ता में सुधार करने और सदस्यों और श्रमिकों के लिए लाभ बढ़ाने के लिए एक बड़ा, निरंतर भूभाग चाहती है। हालांकि, किसानों के साथ भूमि पट्टे पर बातचीत करना बहुत मुश्किल है क्योंकि कुछ परिवार सहमत हो जाते हैं जबकि अन्य नहीं। इसलिए, सहकारी समिति का खरबूजे की खेती का क्षेत्र खंडित रहता है, प्रत्येक इलाके और क्षेत्र का एक अलग भूखंड होता है, जिससे कटाई और परिवहन प्रभावित होता है।"

कृषि भूमि संचय में बाधाएँ

भूमि पुनर्व्यवस्था और विनिमय के बाद भूमि समेकन को दूसरा चरण माना जाता है, जिसका उद्देश्य व्यक्तियों और व्यवसायों को पूंजी निवेश करने, विज्ञान और प्रौद्योगिकी का उपयोग करने और मूल्य श्रृंखला के साथ वस्तु उत्पादन स्थापित करने के लिए आकर्षित करना है, जिससे प्रांत की कृषि पुनर्गठन योजना के सफल कार्यान्वयन में योगदान मिल सके। हालांकि, बड़े पैमाने पर कृषि उत्पादन के लिए भूमि समेकन वर्तमान में कई बाधाओं का सामना कर रहा है।

तान ट्राओ विश्वविद्यालय में भूमि प्रबंधन की विशेषज्ञ व्याख्याता सुश्री ट्रान थी बिन्ह बताती हैं कि: अधिकांश कृषि भूमि किसानों के हाथों में है, और जब तक उनके मन में "किसान ही भूमि का मालिक है" की मानसिकता बनी रहेगी, तब तक वे इसे अपने पास रखना चाहेंगे, भले ही भूमि खंडित, छोटी और आर्थिक रूप से अनुत्पादक हो। वास्तविकता में, कई किसान परिवार, यहाँ तक कि केवल 1-2 साओ (लगभग 1000-2000 वर्ग मीटर) धान के खेतों वाले, जिनसे लगभग कोई लाभ नहीं होता, फिर भी अपनी भूमि को अपने पास रखने का प्रयास करते हैं। इसके अलावा, वर्तमान में कई आर्थिक और परिवहन परियोजनाओं के खुलने से, लोगों की अपनी भूमि को अपने पास रखने और मुआवजे के अवसरों की प्रतीक्षा करने की मानसिकता कई इलाकों, विशेष रूप से उपनगरीय क्षेत्रों में, भूमि समेकन की प्रक्रिया को धीमा कर रही है।

सोन डुओंग शुगर कॉर्पोरेशन (सोन डुओंग) कृषि भूमि को समेकित करने और अपने कच्चे माल के उत्पादन क्षेत्र का विस्तार करने के लिए स्थानीय परिवारों के साथ सहयोग कर रहा है।

मास्टर बिन्ह के अनुसार, उपर्युक्त दो बाधाओं के अलावा, भूमि समेकन में एक और अड़चन भूमि बाजार का श्रम बाजार से संबंध है, जो वर्तमान में सुचारू रूप से कार्य नहीं कर रहा है। श्रम बाजार में प्रवेश करने वाले अधिकांश ग्रामीण श्रमिक "अनौपचारिक" हैं, जिसका अर्थ है कि उन पर कोई कर, कोई बीमा और कोई अनुबंध नहीं है। श्रम बाजार की अस्थिरता का अर्थ है कि ग्रामीण श्रमिकों का भविष्य अनिश्चित है। इसलिए, भले ही वे अब खेती न करें, फिर भी वे अपनी जमीन को एक प्रकार के बीमा के रूप में, कठिनाई के समय उत्पादन में लौटने के स्थान के रूप में, या अंतिम उपाय के रूप में, गिरवी रखने, पट्टे पर देने या किराए पर देने के लिए अपने पास रखते हैं।

प्रांतीय फसल उत्पादन एवं पौध संरक्षण विभाग के उप प्रमुख कॉमरेड गुयेन थान लॉन्ग ने व्यवसायों द्वारा भूमि समेकन को प्रभावित करने वाले मुद्दों को भी उठाया। विशेष रूप से, कुछ व्यवसायों का उत्पादन और उत्पाद उपभोग में किसानों और सहकारी समितियों के साथ मजबूत संबंध नहीं है, जिसके कारण वे बाजार की मांग को पूरा करने में विफल रहते हैं। उत्पादन, प्रसंस्करण और उत्पाद उपभोग में प्रत्यक्ष रूप से शामिल सहकारी समितियों की संख्या, या अनुबंधों के माध्यम से किसानों के साथ उत्पादन और उपभोग को जोड़ने वाली सहकारी समितियों की संख्या कम और अस्थिर है। बिना खरीद के या कम कीमत पर खरीद के साथ सहकारी उत्पादन की स्थिति उत्पन्न हो गई है, जिससे किसानों का विश्वास कम हो रहा है।

तटबंधों को हटाकर विकास क्षेत्र का विस्तार करें।

प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य और कृषि एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक कॉमरेड फाम मान्ह दुयेत ने पुष्टि की: कृषि उत्पादन क्षमता में सुधार लाने, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति को लागू करने और बाजार से जुड़े आधुनिक, विशिष्ट कृषि उत्पादन की दिशा में विशिष्ट कृषि क्षेत्रों का निर्माण करने के लिए भूमि समेकन और संचय को प्रोत्साहित करने की नीति हमेशा से पार्टी और राज्य की प्राथमिकता रही है।

16 जून, 2022 को वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की 13वीं केंद्रीय समिति ने 2030 तक कृषि, किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों पर संकल्प संख्या 19-एनक्यू/टीडब्ल्यू जारी किया, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण शामिल है। संकल्प में भूमि समेकन और केंद्रीकरण को बढ़ावा देना; आधुनिक, विशिष्ट, बड़े पैमाने पर वस्तु उत्पादन की दिशा में कृषि का विकास करना; उन्नत विज्ञान और प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन, मशीनीकरण और स्वचालन के अनुप्रयोग के आधार पर खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करना जैसे कार्यों और समाधानों की रूपरेखा तैयार की गई है।

भूमि समेकन और संचय में बाधा डालने वाली रुकावटों को दूर करने और आधुनिक, बड़े पैमाने पर कृषि उत्पादन के विकास को सुनिश्चित करने के लिए, 17 अप्रैल, 2023 को जारी कृषि, किसान और ग्रामीण क्षेत्रों पर केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 19-NQ/TW को 2023 तक लागू करने की तुयेन क्वांग प्रांतीय जन समिति की योजना, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण शामिल है, में भूमि नीतियां शामिल हैं। विशेष रूप से, प्रांत भूमि से संबंधित कृषि, किसान और ग्रामीण क्षेत्रों के विकास का समर्थन करने के लिए तंत्र और नीतियों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करता है, जैसे कि भूमि उपयोग अधिकारों का हस्तांतरण, भूमि पट्टे पर देना; बड़े पैमाने पर कृषि उत्पादन में भागीदारी के लिए इक्विटी के रूप में भूमि उपयोग अधिकारों का योगदान; कृषि भूमि का लचीला और कुशल उपयोग; और सामाजिक-आर्थिक विकास, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा, सामाजिक स्थिरता, खाद्य सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण को सुनिश्चित करने के लिए भूमि संसाधनों के अधिकतम उपयोग पर जोर देना। स्थानीय भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं, उच्च-तकनीकी कृषि, वानिकी और मत्स्य उत्पादन क्षेत्रों, जैविक खेती क्षेत्रों और राष्ट्रीय वानिकी योजना के विकास के लिए भूमि का प्रभावी कार्यान्वयन करना। कृषि उत्पादों के परिचय और प्रचार के लिए व्यावसायिक और सेवा संबंधी लाभों वाली भूमि को प्राथमिकता दें; सघन कृषि उत्पादन क्षेत्रों का विकास करें...

राज्य और प्रांतों के पास कृषि में निवेश करने वाले व्यवसायों को उत्पादन स्थान सुरक्षित करने में सहायता करने के लिए समर्थन तंत्र भी हैं, साथ ही करों पर कुछ नीतियों और कानूनों को पूरक बनाने के लिए, भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण के माध्यम से भूमि समेकन में भाग लेने वाले परिवारों के लिए व्यक्तिगत आयकर से छूट प्रदान करने के लिए भी तंत्र मौजूद हैं।

कानूनी ढांचा स्पष्ट है; महत्वपूर्ण बात यह है कि प्रत्येक क्षेत्र की विशिष्ट विशेषताओं के आधार पर कृषि भूमि समेकन का उपयुक्त स्वरूप चुना जाए। इस प्रक्रिया में, सरकार के सभी स्तरों, संगठनों, सहकारी समितियों, व्यवसायों और जनता को तटबंधों को हटाने, बड़े पैमाने पर विशिष्ट कृषि क्षेत्र बनाने और कृषि उत्पादन क्षमता में सुधार करने के लिए अधिक सक्रिय रूप से भाग लेने की आवश्यकता है।

सोन डुओंग जिले की जन समिति के अध्यक्ष श्री जियांग तुआन अन्ह

व्यवसायों और सहकारी समितियों के लिए भूमि पट्टे की सुविधा प्रदान करना।

स्थानीय आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के प्रयास में, सोन डुओंग जिले ने व्यवसायों और सहकारी समितियों को भूमि पट्टे पर देने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने हेतु सक्रिय रूप से उपाय लागू किए हैं। कई व्यवसायों को भूमि पट्टे पर लेने में सुविधा प्रदान की गई है, जैसे कि जेएम कोरियन एग्रीकल्चरल प्रोडक्ट्स कंपनी लिमिटेड और कीन शुआंग कंपनी।

व्यवसायों और सहकारी समितियों के लिए भूमि पट्टे की प्रक्रिया को और सुगम बनाने के लिए, स्थानीय निकाय पारदर्शी और खुले तरीके से भूमि संसाधनों की समीक्षा और योजना बना रहा है। इसके अलावा, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाकर और "वन-स्टॉप शॉप" व्यवस्था लागू करके निवेशकों के लिए समय और लागत को कम किया जा रहा है। जिला बुनियादी ढांचे में निवेश करने, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने, निवेश को बढ़ावा देने और प्रांत के भीतर और बाहर के निवेशकों को स्थानीय निकाय की क्षमता और लाभों से अवगत कराने पर भी ध्यान केंद्रित कर रहा है। व्यवसायों और सहकारी समितियों को निवेश के लिए प्रेरित करने हेतु आकर्षक निवेश प्रोत्साहन और सहायता नीतियां भी विकसित की गई हैं।

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श्री गुयेन न्गोक थाप, निदेशक मंडल के अध्यक्ष और तुयेन बिन्ह वानिकी कंपनी लिमिटेड के निदेशक।

हरित विकास के अवसर

तुयेन बिन्ह वानिकी कंपनी लिमिटेड को तुयेन क्वांग प्रांतीय जन समिति द्वारा 1,721.07 हेक्टेयर वन और वानिकी भूमि के प्रबंधन का कार्य सौंपा गया है। यह भूमि येन सोन जिले के छह कम्यूनों और तुयेन क्वांग शहर में केंद्रित है। इससे कंपनी को अपने वनीकरण कार्यों को विकसित करने और बड़े पैमाने पर, स्थिर और टिकाऊ वानिकी उत्पादन क्षेत्र बनाने का अवसर मिलता है। इससे उद्यम को दीर्घकालिक परियोजनाओं को विकसित करने, एकीकृत कच्चे माल क्षेत्रों की स्थापना करने और उत्पादन को व्यवस्थित रूप से संगठित करने में अनेक लाभ प्राप्त होते हैं। केंद्रित उत्पादन वानिकी कंपनी की प्रबंधन क्षमताओं को बढ़ाने, उत्पादन प्रक्रियाओं को अनुकूलित करने, लागत कम करने और उत्पादकता बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, जिससे अधिक मूल्यवर्धन होता है। इसके अलावा, बड़े वन क्षेत्रों के विकास पर ध्यान केंद्रित करने से कंपनी को कार्बन क्रेडिट बाजारों में भाग लेने के अवसर मिलते हैं, जिससे हरित और टिकाऊ विकास रणनीति में योगदान मिलता है।

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श्री सुंग सेओ हाउ, शुआन लाप कम्यून (लाम बिन्ह जिला) के किसान संघ के अध्यक्ष।

एक पारदर्शी निगरानी तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता है।

वर्तमान में, परिवहन और सिंचाई प्रणालियों जैसी बुनियादी ढांचागत सुविधाओं में कई कठिनाइयाँ हैं, जो बड़े पैमाने पर उत्पादन निवेश को आकर्षित करने में बाधा उत्पन्न करती हैं। सतत कृषि विकास के लिए भूमि समेकन हेतु भूमि हस्तांतरण और समेकन के दौरान नकारात्मक प्रथाओं से बचने के लिए एक पारदर्शी निगरानी तंत्र स्थापित करना आवश्यक है।

इसके अलावा, भूमि समेकन और बड़े पैमाने पर कृषि विकास के लाभों के बारे में जन जागरूकता बढ़ाने के लिए प्रचार और प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करना आवश्यक है। आशा है कि भूमि समेकन से संबंधित नीतियों को परिष्कृत करने की प्रक्रिया के दौरान, लघु किसानों या जातीय अल्पसंख्यकों के लिए अधिक रोजगार और स्थिर आय सृजित करने पर विचार किया जाएगा।

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सुश्री दो थी जुयेन, गांव 16, किम फु कम्यून (तुयेन क्वांग शहर)

हम किसानों के अधिकारों की रक्षा सुनिश्चित करने की आशा करते हैं।

प्रत्येक किसान परिवार के लिए, भूमि उत्पादन और आजीविका के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। इसलिए, भूमि समेकन में दोनों पक्षों के हितों के सामंजस्य का विशेष ध्यान रखना आवश्यक है: भूमि देने वाले और उसका उपयोग करने वाले, और किसानों के अधिकारों पर विशेष ध्यान देना चाहिए। किसानों को भूमि किराए का पूरा भुगतान सुनिश्चित किया जाना चाहिए और भूमि परिवर्तन की स्थिति में उनकी भूमि का नुकसान नहीं होना चाहिए। साथ ही, किसानों को समेकन में भाग लेने और उस भूमि पर श्रमिक बनने का अवसर मिलना चाहिए जिसमें उनके परिवार योगदान करते हैं। इसके अलावा, जब व्यवसायों, व्यक्तियों या संगठनों को उत्पादन के लिए भूमि आवंटित की जाती है, तो कृषि और ग्रामीण अर्थव्यवस्था के विकास के लिए सहमत उत्पादन उद्देश्य का पालन किया जाना चाहिए, और ऐसी स्थितियों से बचा जाना चाहिए जहां भूमि का आवंटन केवल औद्योगिक क्षेत्रों, सेवा क्षेत्रों या शहरी क्षेत्रों में परिवर्तित होने के लिए किया जाता है।

स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html