लैंगिक समानता पर एक ऐसा कानून बनाना और उसका क्रियान्वयन करना जिसमें लिंग और कामुकता दोनों शामिल हों

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8 जून की दोपहर को, वियतनाम में विश्व बैंक (विश्व बैंक) ने ऑस्ट्रेलियाई दूतावास के सहयोग से "लैंगिक और यौन अल्पसंख्यकों को शामिल करने वाले लैंगिक समानता कानून के निर्माण के लिए दृष्टिकोण" रिपोर्ट का शुभारंभ समारोह आयोजित किया।

यह रिपोर्ट ऑस्ट्रेलियाई सरकार और विश्व बैंक समूह की वियतनाम साझेदारी के तहत वियतनाम महिला आर्थिक सशक्तिकरण परियोजना का एक प्रकाशन है। यह शोध रिपोर्ट लैंगिक और यौन अल्पसंख्यक समूहों की कमियों को दूर करने के लिए लैंगिक समानता कानून हेतु सुझाव देती है।

विश्व बैंक की "वियतनाम में महिलाओं के लिए आर्थिक अवसर बढ़ाना" परियोजना की परियोजना प्रबंधक सुश्री हेले बुचावे ने उद्घाटन समारोह में कहा: "वियतनाम सहित हर देश में, कुछ समूहों के लोगों को ऐसी बाधाओं का सामना करना पड़ता है जो उन्हें अपने देश के राजनीतिक , आर्थिक और सामाजिक जीवन में समान रूप से भाग लेने से रोकती हैं। गहरी जड़ें जमाए हुए पूर्वाग्रहों और हानिकारक सामाजिक मानदंडों के कारण, लैंगिक और यौन अल्पसंख्यकों को भेदभाव, आर्थिक और सामाजिक बहिष्कार, और हिंसा का सामना करना पड़ रहा है।"

श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों का मंत्रालय लैंगिक समानता पर 2006 के कानून को अद्यतन कर रहा है। चूँकि वियतनाम का वर्तमान कानूनी ढाँचा लैंगिक समानता को द्विआधारी (पुरुष और महिला) रूप में परिभाषित करता है, यौन अभिविन्यास, लैंगिक पहचान, लैंगिक अभिव्यक्ति और लैंगिक विशेषताओं (SOGIESC) को शामिल किए बिना, इस कानून को अद्यतन करना एक अच्छा अवसर है और लैंगिक समानता के दायरे और परिभाषा को व्यापक बनाने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रारंभिक बिंदु है ताकि SOGIESC को शामिल किया जा सके। एक न्यायसंगत और समावेशी समाज के निर्माण में एक महत्वपूर्ण कारक उन कानूनी और संस्थागत बाधाओं को समझना है जिनका सामना वंचित समूह (लैंगिक और यौन अल्पसंख्यकों सहित) करते हैं, जो उन्हें दूसरों के साथ समान आधार पर अर्थव्यवस्था में पूर्ण रूप से भाग लेने, लाभ उठाने और योगदान करने से रोकती हैं।

वियतनाम के कानूनी ढाँचे में वंचित समूहों के समावेश को बढ़ावा देने के लिए, रिपोर्ट में सिफारिश की गई है कि लैंगिक समानता पर 2006 के कानून को एक व्यापक दृष्टिकोण से अद्यतन किया जाए ताकि लैंगिक और यौन अल्पसंख्यकों द्वारा सामना की जाने वाली सामान्य कमियों को दूर किया जा सके। यह रिपोर्ट प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय अनुभव और आँकड़ों पर आधारित है, जिसे वियतनाम के मौजूदा आँकड़ों से पूरित किया गया है, साथ ही लैंगिक समानता पर वर्तमान कानून के मूल्यांकन और प्रासंगिक कानूनी ढाँचों के मूल्यांकन पर भी आधारित है। यह दृष्टिकोण वियतनाम के संविधान के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुआ है, जो यह मानता है कि राज्य की लैंगिक समानता और अवसर सुनिश्चित करने की नीति है और लैंगिक भेदभाव को प्रतिबंधित करता है।

लिंग निर्धारण के लिए अंतर्राष्ट्रीय साक्ष्य और अनुभव प्रदान करके, रिपोर्ट का उद्देश्य वियतनाम में LGBTI (समलैंगिक, समलैंगिक, उभयलिंगी, ट्रांसजेंडर और इंटरसेक्स) लोगों द्वारा वर्तमान में सामना की जा रही असमानताओं को दूर करने में श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय (MOLISA) का समर्थन करना है और लिंग समानता पर संशोधित कानून को लिंग और यौन अल्पसंख्यकों के लिए अधिक समावेशी बनाने में मदद करना है।

साक्ष्य दर्शाते हैं कि वियतनाम में एलजीबीटीआई छात्रों को शारीरिक और मौखिक दुर्व्यवहार और बदमाशी की उच्च दर का सामना करना पड़ता है। सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरण अध्ययन संस्थान के 2015 के एक सर्वेक्षण के अनुसार, 2,363 प्रतिभागियों में से दो तिहाई ने अपने साथियों से समलैंगिकता विरोधी टिप्पणियां सुनी थीं और एक तिहाई ने शिक्षकों और स्कूल के कर्मचारियों से इसी तरह का व्यवहार देखा था। स्वास्थ्य और जनसंख्या केंद्र के 2013 के एक अध्ययन में पाया गया कि 50% से अधिक प्रतिभागियों ने कहा कि उनका स्कूल एलजीबीटीआई छात्रों के लिए सुरक्षित वातावरण नहीं था। स्कूल में बदमाशी और हिंसा एलजीबीटीआई छात्रों के मानसिक स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचा सकती है, शैक्षणिक प्रदर्शन को प्रभावित कर सकती है और कुछ छात्रों को स्कूल छोड़ने या यहां तक कि आत्महत्या का प्रयास करने का कारण बन सकती है। इसी अध्ययन में, स्कूल में हिंसा का अनुभव करने वाले 43% छात्रों ने कहा कि उन्होंने स्कूल में अच्छा प्रदर्शन नहीं किया

रिपोर्ट की शुरुआत दुनिया भर में एलजीबीटीआई लोगों पर मौजूद आंकड़ों की समीक्षा से होती है, जिसमें उनके सामने आने वाली गंभीर चुनौतियों का भी ज़िक्र है। समावेशी नीतियों के आर्थिक प्रभाव पर चर्चा के बाद, रिपोर्ट एसओजीआईईएससी को शामिल करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय नीतिगत ढाँचों का विश्लेषण करती है। इसके बाद, यह वियतनाम में एसओजीआईईएससी को शामिल करने के लिए कानूनी ढाँचे का विश्लेषण करती है और लैंगिक समानता पर मौजूदा कानून में इस नीति की कमियों का आकलन करती है। रिपोर्ट लैंगिक समानता पर कानून को एलजीबीटीआई लोगों के लिए और अधिक समावेशी बनाने के लिए विशिष्ट सुझाव प्रस्तावित करती है। प्रत्येक सुझाव वियतनामी संदर्भ में आंकड़ों, साक्ष्यों और अंतर्राष्ट्रीय सद्प्रवृत्तियों के प्रासंगिक उदाहरणों से जुड़ा है। रिपोर्ट वियतनाम में अन्य महत्वपूर्ण कानूनी ढाँचों के लिए लैंगिक समानता पर संशोधित कानून में एसओजीआईईएससी को शामिल करने के व्यापक निहितार्थों पर भी प्रकाश डालती है।

रिपोर्ट के अनुसार, वियतनाम में एलजीबीटीआई लोगों का कोई आधिकारिक अनुमान नहीं है। स्वास्थ्य मंत्रालय का अनुमान है कि देश में लगभग 3,00,000 ट्रांसजेंडर लोग हैं। इस बीच, घरेलू गैर-सरकारी संगठनों द्वारा 2019 में किए गए एक सर्वेक्षण से पता चला है कि देश में लगभग 5,00,000 ट्रांसजेंडर लोग हैं। वियतनाम में, सर्वेक्षण में शामिल लगभग आधे किशोरों (15-24 वर्ष) ने कहा कि उन्हें विश्वास है कि उनके परिवार उन्हें वैसे ही स्वीकार करेंगे जैसे वे हैं (42.8%); वे अपने परिवारों के साथ अपनी सामाजिक और सांस्कृतिक विशेषताओं के बारे में खुलकर बात कर सकते हैं (42.8%) या उनके परिवार उन्हें समझने का प्रयास करेंगे (41.6%)।

विश्व बैंक की "वियतनाम में महिलाओं के लिए आर्थिक अवसर बढ़ाना" परियोजना की परियोजना प्रबंधक ने कहा, "एलजीबीटीआई लोगों के साथ भेदभाव एक व्यक्तिगत मुद्दा होने के साथ-साथ आर्थिक विकास की चुनौती भी है। इसलिए, लैंगिक और यौन अल्पसंख्यकों को शामिल करने वाले कानूनों को बढ़ावा देना आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण है।"

रिपोर्ट की नीति सुधार सिफारिशों में शामिल हैं: एसओजीआईईएससी परिभाषा सहित लैंगिक समानता की परिभाषा का विस्तार करना; लैंगिक और यौन अल्पसंख्यकों को मान्यता देना; एलजीबीटीआई लोगों की सुरक्षा करना; और समावेशी लैंगिक समानता को लागू करना, मुख्यधारा में लाना और बढ़ावा देना।

सम्मेलन में, लैंगिक समानता विभाग (श्रम, विकलांग एवं सामाजिक मामलों का मंत्रालय) के निदेशक श्री ले खान लुओंग ने कहा: "अपनी घोषणा के बाद से, लैंगिक समानता कानून ने लैंगिक समानता को बढ़ावा देने में राज्य, समाज और लोगों की जागरूकता, ज़िम्मेदारी और कार्रवाई बढ़ाने में योगदान दिया है। राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और सामाजिक जीवन के क्षेत्रों में लैंगिक समानता को लागू करने के सकारात्मक परिणाम सामने आए हैं। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा वियतनाम को एक ऐसे देश के रूप में आंका जाता है जो लैंगिक समानता को काफी अच्छी तरह से लागू करता है।"

हालाँकि, उपलब्धियों के अलावा, लैंगिक समानता के कार्यान्वयन में अभी भी कई कमियाँ और बाधाएँ हैं जो लैंगिक समानता पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन में नियमों और प्रथाओं से उत्पन्न होती हैं। लैंगिक पूर्वाग्रह और लैंगिक रूढ़िवादिता अभी भी परिवार से लेकर समाज तक आम हैं; सभी क्षेत्रों में लैंगिक समानता लागू करने के परिणाम स्थायी नहीं हैं, और क्षेत्रों और कमज़ोर समूहों के बीच अभी भी लैंगिक अंतर बना हुआ है...

श्री ले खान लुओंग ने कहा कि श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों का मंत्रालय वियतनामी कानून और मानवाधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के अनुसार लैंगिक समानता कानून में संशोधन के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से शोध और राय एकत्र कर रहा है। लैंगिक समानता कानून में संशोधन के लिए प्रस्तावित नीतिगत मुद्दों में शामिल हैं: देश के सतत और समावेशी सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों के अनुरूप लैंगिक समानता के मूल सिद्धांतों को पूर्ण करना; कानूनी दस्तावेजों, सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीतियों के विकास में लैंगिक मुख्यधारा सुनिश्चित करना और लैंगिक मुख्यधारा में लाने में राज्य एजेंसियों के प्रमुखों की ज़िम्मेदारियाँ सुनिश्चित करना...

गुयेन सिउ

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