राजधानी में शहरी सरकार का संगठन कानून 2024

किन्हतेदोथी - शहरी सरकारी संगठन - 2024 कैपिटल लॉ (अध्याय II) के एक अध्याय में विनियमित - कैपिटल लॉ में मुद्दों के नौ महत्वपूर्ण समूहों में से एक है।

संकल्प संख्या 15-एनक्यू/टीडब्ल्यू "नए विकास काल में राजधानी के विकास और प्रबंधन की भूमिका, स्थिति और आवश्यकताओं के अनुसार, सुव्यवस्थित, आधुनिकीकरण, प्रभावी ढंग से, कुशलतापूर्वक और परस्पर जुड़ने की दिशा में राजधानी की सरकार के संगठन और तंत्र को पूरा करने" के कार्य को परिभाषित करता है। सत्ता नियंत्रण तंत्र से जुड़े कार्यों को करने में पहल करने, स्वायत्तता बढ़ाने और आत्म-जिम्मेदारी बढ़ाने के लिए कई क्षेत्रों में राजधानी को शक्ति के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को मजबूत करना"।

राजधानी कानून 2024, राजधानी सरकार के संगठन के निर्माण और उसे पूर्ण करने के कार्य पर संकल्प संख्या 15-एनक्यू/टीडब्ल्यू की प्रमुख आवश्यकताओं को पूरी तरह से संस्थागत बनाता है, और साथ ही उन प्रावधानों को वैध बनाता है, जिन्हें शहरी सरकार संगठन मॉडल के संचालन और हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और कई अन्य इलाकों के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों में उपयुक्त होने के लिए व्यवहार में परीक्षण किया गया है।

हनोई का एक कोना। फोटो: फाम हंग

राजधानी की सरकार को सुव्यवस्थित, पेशेवर, आधुनिक बनाना, प्रभावी और कुशलतापूर्वक संचालित करना तथा विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देना।

शहरी सरकार मॉडल के अनुसार हनोई में सरकार के संगठन पर विनियम (अनुच्छेद 8): तदनुसार, हनोई के शहरी सरकार संगठन में शामिल हैं:

- हनोई शहर, जिलों, कस्बों, हनोई शहर के अंतर्गत आने वाले शहरों, कम्यूनों और कस्बों में स्थानीय सरकार एक स्थानीय सरकार स्तर है जिसमें पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी (धारा 1, अनुच्छेद 8) शामिल है।

- शहर के वार्ड में स्थानीय सरकार वार्ड की पीपुल्स कमेटी है (धारा 2, अनुच्छेद 8)।

यह विनियमन हनोई शहर में शहरी सरकार मॉडल की 3-वर्षीय पायलट समीक्षा के परिणामों के आधार पर बनाया गया है , जो राष्ट्रीय असेंबली के 27 नवंबर, 2019 के संकल्प संख्या 97/2019/QH14 को लागू करता है (कोई वार्ड पीपुल्स काउंसिल आयोजित नहीं की जाती है)।

शहर के अंतर्गत जिलों, कस्बों और शहरों की सिटी पीपुल्स काउंसिल, पीपुल्स काउंसिल के संगठन, कर्मियों और अधिकार को मजबूत करना (अनुच्छेद 9, अनुच्छेद 11):

- सिटी पीपुल्स काउंसिल 125 पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों का चुनाव करती है; पूर्णकालिक पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों की संख्या पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों की कुल संख्या का कम से कम 25% है; सिटी पीपुल्स काउंसिल की पूर्णकालिक स्थायी समिति में अध्यक्ष, 3 से अधिक उपाध्यक्ष और सदस्य शामिल होते हैं, जिससे 11 से अधिक लोग सुनिश्चित नहीं होते हैं; विशिष्ट क्षेत्रों पर सलाह देने के लिए 06 से अधिक समितियां स्थापित नहीं की जाती हैं (वर्तमान कानूनी नियमों की तुलना में 2 समितियों की वृद्धि) (धारा 1, 2, 3, अनुच्छेद 9)।

- किसी जिले, कस्बे या शहर की पीपुल्स काउंसिल में पीपुल्स काउंसिल के दो उपाध्यक्ष होते हैं; पूर्णकालिक पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों की कुल संख्या नौ लोगों से अधिक नहीं होती है; विशिष्ट क्षेत्रों के लिए तीन से अधिक सलाहकार बोर्ड स्थापित नहीं किए जाते हैं (वर्तमान कानूनी विनियमों की तुलना में एक बोर्ड की वृद्धि) (धारा 1,2, अनुच्छेद 11)।

उपरोक्त विनियमों का उद्देश्य वार्ड जन परिषदों के गठन के संदर्भ में सभी स्तरों पर जन परिषदों की क्षमता, व्यावसायिकता और दक्षता में सुधार करना है। पूर्णकालिक प्रतिनिधियों की संख्या में वृद्धि से न केवल सभी स्तरों पर जन परिषदों की गतिविधियों की गुणवत्ता में सुधार होगा, बल्कि प्रत्यक्ष लोकतांत्रिक तंत्र को बढ़ावा देने में भी मदद मिलेगी ताकि विशेष रूप से मतदाताओं के अधिकारों और हितों को बेहतर ढंग से सुनिश्चित किया जा सके, और सामान्य रूप से जनता का प्रभुत्व सुनिश्चित किया जा सके।

सभी स्तरों पर प्राधिकारियों को शक्ति का हस्तांतरण और विकेंद्रीकरण बढ़ाने की दिशा में प्रशासनिक तंत्र के कार्यों, शक्तियों और संगठनात्मक संरचना को समायोजित करना (अनुच्छेद 9, 10, 12, 13, 14)

- सिटी पीपुल्स काउंसिल को पीपुल्स काउंसिल के संगठन और कर्मियों के बारे में कई विशिष्ट मुद्दों पर निर्णय लेने के लिए सशक्त बनाना: पूर्णकालिक सिटी पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों की संख्या; सिटी पीपुल्स काउंसिल की समितियों की संख्या, नाम और जिम्मेदारी के दायरे पर निर्णय लेना; शहर के अंतर्गत जिलों, कस्बों और शहरों की पीपुल्स काउंसिल की समितियों की स्थापना और आयोजन के लिए मानदंड निर्धारित करना (धारा 4, अनुच्छेद 9); साथ ही, कानून सिटी पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति को शक्ति का प्रत्यक्ष प्रतिनिधिमंडल निर्धारित करता है: सिटी पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति को समिति के उप प्रमुख और समिति के सदस्यों को मंजूरी देने का अधिकार देना (धारा 3, अनुच्छेद 9); अचानक और जरूरी काम को हल करने के उपायों से संबंधित 3 सामग्रियों पर निकटतम सत्र में सिटी पीपुल्स काउंसिल को निर्णय लेने और रिपोर्ट करने का अधिकार, और आवश्यक होने पर निवेश नीतियों को समायोजित करना (धारा 5, अनुच्छेद 9)।

- सिटी पीपुल्स काउंसिल को सिटी पीपुल्स कमेटी द्वारा प्रस्तुत परियोजना के आधार पर संगठन और प्रशासनिक स्टाफिंग के मुद्दों पर निर्णय लेने का अधिकार देना (धारा 4, अनुच्छेद 9):

+ सिटी पीपुल्स कमेटी के तहत विशेष एजेंसियों और अन्य प्रशासनिक संगठनों की स्थापना, पुनर्गठन, नाम परिवर्तन, कार्य समायोजन, विघटन जो विनियमित नहीं हैं या उच्चतर राज्य एजेंसियों के दस्तावेजों में नियमों से अलग हैं (यह सुनिश्चित करना कि वे सरकार द्वारा निर्धारित एजेंसियों की संख्या के 15% से अधिक नहीं हैं);

+ शहर के अंतर्गत जिलों, कस्बों और शहरों की जन समितियों के तहत विशेष एजेंसियों और अन्य प्रशासनिक संगठनों की स्थापना, पुनर्गठन और विघटन पर विनियम, जिन्हें विनियमित नहीं किया गया है या जो उच्चतर राज्य एजेंसियों के दस्तावेजों में विनियमों से भिन्न हैं (यह सुनिश्चित करते हुए कि वे सरकार द्वारा निर्धारित संख्या सीमा के 10% से अधिक नहीं हैं);

+ क्षेत्र में नौकरी की स्थिति, जनसंख्या आकार, कार्यभार की स्थिति, सुरक्षा, राजनीतिक और सामाजिक सुरक्षा विशेषताओं और शहर की बजट संतुलन क्षमता की सूची के आधार पर शहर द्वारा प्रबंधित राज्य बजट से वेतन प्राप्त करने वाले कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की संख्या निर्धारित करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि कुल जनसंख्या की तुलना में कर्मचारियों की कुल संख्या के बीच का अनुपात निर्णय के लिए सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत राष्ट्रीय औसत अनुपात से अधिक नहीं है, यह सुनिश्चित करने में मदद करता है कि सार्वजनिक सेवा मानव संसाधन राजधानी हनोई की व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, संकल्प संख्या 15-एनक्यू/टीडब्ल्यू में अभिविन्यास के अनुरूप।

- सिटी पीपुल्स कमेटी को निर्णय लेने के लिए सशक्त बनाना: इसके प्रबंधन के तहत एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के कार्यों, कार्यों, शक्तियों और संगठनात्मक संरचना के अनुसार पेशेवर शीर्षकों के अनुसार नौकरी के पदों, सिविल सेवक रैंक संरचना और कर्मचारी संरचना को समायोजित करना; कानून द्वारा निर्धारित सिद्धांतों, शर्तों और मानदंडों के आधार पर और सिटी पीपुल्स काउंसिल (धारा 2,3, अनुच्छेद 10) द्वारा निर्धारित आदेश और प्रक्रियाओं के अनुसार सिटी पीपुल्स कमेटी के प्रबंधन के तहत नई सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्थापना करने का निर्णय लेना।

- वार्डों की पीपुल्स काउंसिल का आयोजन न करने के संदर्भ में, शहर के अंतर्गत जिलों, कस्बों और शहरों की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष, पीपुल्स कमेटी और वार्डों की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के कार्यों और शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें, निम्नलिखित क्षेत्रों में कार्यों के विभाजन पर नए बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित करें: राज्य बजट पर कानून का कार्यान्वयन (वार्ड की पीपुल्स कमेटी के पास शहर के अंतर्गत जिले, कस्बे और शहर की पीपुल्स कमेटी के तहत बजट अनुमान इकाई के कार्य और शक्तियां हैं), सार्वजनिक निवेश प्राधिकरणों का कार्यान्वयन (वार्ड की पीपुल्स कमेटी प्रस्ताव करती है और शहर के अंतर्गत जिले, कस्बे और शहर की पीपुल्स कमेटी अपने प्रबंधन के तहत वार्डों में सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेती है) (अनुच्छेद 12, अनुच्छेद 13)।

वार्ड जन समिति उन मामलों पर निर्णय लेने के लिए अधिकृत है, जिन पर अन्य कानूनी दस्तावेजों के अनुसार, कम्यून जन परिषद द्वारा निर्णय लिया जाना चाहिए या सक्षम प्राधिकारियों के विचार-विमर्श और निर्णय के लिए प्रस्तुत करने से पहले कम्यून जन परिषद द्वारा अनुमोदित होना चाहिए (बिंदु ई, खंड 1, अनुच्छेद 13)। वार्ड जन समिति को कानूनी दस्तावेज जारी करने का अधिकार नहीं है (खंड 2, अनुच्छेद 13)।

शहर के अंतर्गत किसी जिले, कस्बे या शहर की जन समिति के अध्यक्ष को किसी वार्ड की जन समिति के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष की नियुक्ति, पुनर्नियुक्ति, बर्खास्तगी, स्थानांतरण, रोटेशन, द्वितीय, पुरस्कृत, अनुशासित और अस्थायी रूप से कार्य निलंबित करने का अधिकार है; और कानून के प्रावधानों (धारा 2, अनुच्छेद 12) के अनुसार किसी वार्ड की जन समिति के अध्यक्ष के प्राधिकार को प्रत्यायोजित करने का अधिकार है।

वार्ड पीपुल्स कमेटी का अध्यक्ष वार्ड पीपुल्स कमेटी का प्रमुख होता है, जो कानून द्वारा निर्धारित कर्तव्यों और शक्तियों के प्रदर्शन और विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण (धारा 4, अनुच्छेद 13) के अनुसार कानून के समक्ष पीपुल्स काउंसिल, पीपुल्स कमेटी, जिले, कस्बे, शहर की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के प्रति जिम्मेदार होता है।

उपरोक्त विनियमों में प्रशासनिक तंत्र के कार्यों, शक्तियों और संगठनात्मक संरचना को समायोजित करने का उद्देश्य राजधानी में सभी स्तरों पर अधिकारियों को शक्ति का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन बढ़ाना है, ताकि राजधानी में सभी स्तरों पर अधिकारियों के कार्यों को निष्पादित करने में पहल, स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी बढ़ाई जा सके।

जन समिति, जन समिति के अध्यक्ष और जन समिति के अधीन अन्य विशिष्ट एजेंसियों और प्रशासनिक संगठनों के विकेंद्रीकरण और प्राधिकार के प्रत्यायोजन के सिद्धांतों और विषय-वस्तु को निर्धारित करना (अनुच्छेद 14)

- सिटी पीपुल्स कमेटी के विकेंद्रीकरण और विशेष एजेंसियों, सिटी पीपुल्स कमेटी या जिला पीपुल्स कमेटी, कम्यून पीपुल्स कमेटी के तहत अन्य प्रशासनिक संगठनों को प्राधिकरण देने पर विनियम; प्रबंधन के दायरे में सार्वजनिक सेवा इकाइयों को विकेंद्रीकरण; सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष, विशेष एजेंसियों के प्रमुखों, अन्य प्रशासनिक संगठनों, सिटी पीपुल्स कमेटी या जिला पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों को सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष का प्राधिकरण (खंड 1, अनुच्छेद 14)।

- जिला स्तरीय जन समिति के विकेंद्रीकरण और विशेष एजेंसियों, जिला स्तरीय जन समिति या कम्यून स्तरीय जन समिति के तहत अन्य प्रशासनिक संगठनों, प्रबंधन दायरे के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए प्राधिकरण पर विनियम; जिला स्तरीय जन समिति के अध्यक्ष का जिला स्तरीय जन समिति के उपाध्यक्ष, विशेष एजेंसियों के प्रमुखों, अन्य प्रशासनिक संगठनों, जिला स्तरीय जन समिति के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों या कम्यून स्तरीय जन समिति के अध्यक्ष को अधिकृत करना (खंड 2, अनुच्छेद 14)।

- सिटी पीपुल्स कमेटी के अधीन विशेष एजेंसियों और अन्य प्रशासनिक संगठनों की प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए जिला पीपुल्स कमेटी या जिला पीपुल्स कमेटी के अधीन विशेष एजेंसियों को प्राधिकार सौंपने पर विनियम (धारा 3, अनुच्छेद 14)।

- कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी और पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष द्वारा कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के सिविल सेवकों को अधिकार सौंपने पर विनियम (धारा 4, अनुच्छेद 14)।

विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण तंत्र को लागू करने में शक्ति के प्रयोग के पर्यवेक्षण और नियंत्रण को सुनिश्चित करने के लिए, कानून शहर की पीपुल्स काउंसिल को कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के सिविल सेवकों को सौंपे गए कार्यों और शक्तियों के दायरे को विस्तार से निर्दिष्ट करने के लिए नियुक्त करता है, सार्वजनिक सेवा इकाइयों को सौंपता है, और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रमुखों को सौंपता है; सिटी पीपुल्स कमेटी प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए विकेन्द्रीकृत और अधिकृत कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन के अनुसार काम को संभालने की प्रक्रिया में संबंधित एजेंसियों की प्रक्रियाओं, प्रक्रियाओं और शक्तियों के समायोजन को विनियमित करने वाले दस्तावेज़ जारी करती है, डोजियर के अतिरिक्त घटकों को निर्धारित नहीं करने के लिए, वर्तमान में लागू प्रक्रियाओं को संभालने के लिए आवश्यकताओं, शर्तों और समय को नहीं बढ़ाने के लिए (खंड 6, 7, अनुच्छेद 14)।

राजधानी के विकास के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करना और उनका उपयोग करना (अनुच्छेद 15, अनुच्छेद 16)

संकल्प संख्या 15-एनक्यू/टीडब्ल्यू दिशा को परिभाषित करता है: "सभी स्तरों पर कार्यकर्ताओं, विशेषकर उच्च क्षमता, योग्यता, व्यावसायिकता, साहस, अच्छे नैतिक गुणों वाले, अनुकरणीय, गतिशील, रचनात्मक, सोचने का साहस, कार्य करने का साहस, ज़िम्मेदारी लेने का साहस, आगे बढ़ने की इच्छाशक्ति और राजधानी के विकास में योगदान देने की इच्छा रखने वाले कार्यकर्ताओं, विशेषकर नेताओं और प्रबंधकों की एक टीम बनाने पर ध्यान केंद्रित करें। घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने और उनका सदुपयोग करने के लिए उपयुक्त तंत्र और नीतियाँ बनाएँ; नियमों के अनुसार जनहित के लिए गतिशील और रचनात्मक कार्यकर्ताओं को प्रोत्साहित और संरक्षित करने के तंत्र को प्रभावी ढंग से लागू करें।"

उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करना और भर्ती करना (खंड 1,2 अनुच्छेद 15; खंड 1 अनुच्छेद 16)

- लक्षित दर्शकों का विस्तार: उत्कृष्ट नैतिक गुणों, योग्यताओं, क्षमताओं, व्यावहारिक अनुभव वाले वियतनामी नागरिक, घरेलू या विदेश में काम कर रहे हों, विशेष कार्यों, उत्पादों, उपलब्धियों, योग्यताओं या राजधानी के किसी क्षेत्र या उद्योग के विकास में योगदान के साथ; उच्च व्यावसायिक योग्यता वाले विदेशी, बहुत सारे व्यावहारिक अनुभव, कार्य या उत्पाद जिन्हें उच्च दक्षता के साथ स्वीकार, मान्यता और लागू किया गया हो (बिंदु ए, सी, खंड 1, अनुच्छेद 16)।

- आकर्षण और भर्ती के रूपों में विविधता लाएँ: आकर्षण के केंद्र वियतनामी नागरिक हैं जिन्हें चयन के लिए विचार किया जा सकता है, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों के रूप में स्वीकार किया जा सकता है या पेशेवर और तकनीकी कार्य करने के लिए अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए जा सकते हैं, जिसमें शहर के प्रबंधन के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयों में प्रबंधन और संचालन संबंधी पद शामिल हैं, संस्कृति और कला, स्वास्थ्य, शिक्षा और प्रशिक्षण, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, सूचना और संचार के सभी क्षेत्रों में...; आकर्षण के केंद्र विदेशी हैं जिन्हें राजधानी के निर्माण, विकास, प्रबंधन और सुरक्षा के कार्यों को करने के लिए अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए जाते हैं। यह विनियमन सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने और उनका उपयोग करने में जुड़ने की क्षमता पैदा करेगा (अनुच्छेद 16)।

कानून, सिटी पीपुल्स कमेटी के अंतर्गत विशेष एजेंसियों और अन्य प्रशासनिक संगठनों के प्रमुखों तथा जिला पीपुल्स कमेटियों के अध्यक्षों को उन लोगों के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर करने का अधिकार देता है, जो उन एजेंसियों में विशेष पेशेवर समूहों में कुछ निश्चित नौकरी पदों और साझा पेशेवर कौशल को धारण करने की शर्तों को पूरा करते हैं (धारा 2, अनुच्छेद 15)।

- उपचार व्यवस्था: प्रत्येक विषय और आकर्षण के प्रकार (चयनित, स्वीकृत या अनुबंध पर हस्ताक्षर) के लिए उपयुक्त लचीली उपचार व्यवस्था और इसे विनियमित करने के लिए सिटी पीपुल्स काउंसिल को सौंपा गया (बिंदु डी, खंड 1, अनुच्छेद 16)।

उपरोक्त विनियमों का उद्देश्य हाल के समय में हनोई में प्रतिभाशाली लोगों को रोजगार देने की नीति की कमियों और सीमाओं पर काबू पाते हुए, एक पेशेवर, गतिशील, आधुनिक प्रशासनिक तंत्र और राजधानी की सामाजिक-आर्थिक विकास आवश्यकताओं को पूरा करना है।

कम्यून स्तर से सिविल सेवा और सिविल सेवक व्यवस्था को एकीकृत करना तथा शहर के प्रबंधन के तहत कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए उपयोग और उपचार की व्यवस्था को एकीकृत करना (धारा 1, अनुच्छेद 15):

कम्यून, वार्ड और कस्बों में कार्यरत कैडर और सिविल सेवक, कैडर और सिविल सेवकों पर कानून के प्रावधानों के अनुसार कैडर और सिविल सेवक हैं। प्रशासनिक वेतन-सूची जिला स्तर पर प्रतिवर्ष निर्धारित की जाती है, कैडर और सिविल सेवकों पर कानून के प्रावधानों के अनुसार उनका चुनाव, भर्ती, प्रबंधन और नियोजन किया जाता है। यह विनियमन कम्यून और जिला स्तर पर कैडर और सिविल सेवकों के बीच भर्ती, स्थानांतरण, रोटेशन और पद परिवर्तन के लिए अनुकूल, लचीली और सक्रिय परिस्थितियाँ बनाता है, साथ ही वेतन, सिविल सेवक रैंक, पारिश्रमिक व्यवस्था आदि पर नीतियों के समन्वय को भी सुनिश्चित करता है।

संवर्गों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की क्षमता और कार्य कुशलता के आधार पर अतिरिक्त आय प्राप्त करने की व्यवस्था को लागू करने संबंधी विनियम (धारा 3, अनुच्छेद 15):

कैडरों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों, सशस्त्र बलों और उद्यमों में कर्मचारियों के लिए वेतन नीति में सुधार पर केंद्रीय कार्यकारी समिति के 21 मई, 2018 के संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के आधार पर; हो ची मिन्ह सिटी के अनुभव का हवाला देते हुए, कानून शहर की पीपुल्स काउंसिल को बढ़े हुए राजस्व के स्रोत और वेतन सुधार के शेष स्रोत का उपयोग करने के लिए राज्य एजेंसियों, राजनीतिक संगठनों, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों में काम करने वाले कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए अतिरिक्त आय व्यय की व्यवस्था को लागू करने के लिए नियुक्त करता है, जिनके नियमित व्यय को शहर के प्रबंधन के तहत राज्य के बजट द्वारा पूरी तरह से गारंटी दी जाती है।

राजधानी के कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के लिए वेतन और अतिरिक्त आय व्यवस्था पर विनियमन का उद्देश्य उन्हें अपना जीवन सुनिश्चित करने, मन की शांति के साथ काम करने और राजधानी के विकास में प्रभावी और दीर्घकालिक योगदान देने में मदद करना है। कानून नगर जन परिषद को बढ़े हुए राजस्व और शेष वेतन सुधार स्रोत का उपयोग कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के लिए अतिरिक्त आय की व्यवस्था लागू करने के लिए सौंपता है, जो शहर के प्रबंधन के तहत कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के मूल वेतन कोष के 0.8 गुना से अधिक नहीं होगी (बिंदु क, खंड 1, अनुच्छेद 35)।

राजधानी के उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों का विकास करना (धारा 2, अनुच्छेद 16):

उपायों पर ध्यान केंद्रित करें:

- उन प्रमुख उद्योगों और क्षेत्रों की पहचान करना जिनमें उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन विकसित करने के लिए प्राथमिकता की आवश्यकता है;

- शहर में प्रमुख राष्ट्रीय प्रशिक्षण सुविधाओं की सुविधाओं और उपकरणों में निवेश का समर्थन करने के लिए शहर के बजट का उपयोग करें; अधिकारियों, सिविल सेवकों, शहर के प्रबंधन के तहत सार्वजनिक कर्मचारियों और शहर में शैक्षिक और प्रशिक्षण सुविधाओं के छात्रों के लिए विदेशी प्रशिक्षण सुविधाओं में प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास के लिए वित्त पोषण का समर्थन करें;

- उच्च गुणवत्ता वाले व्यावसायिक प्रशिक्षण और अभ्यास के लिए राष्ट्रीय और क्षेत्रीय केंद्रों के गठन का समर्थन करना, और शहर में उच्च गुणवत्ता वाले व्यावसायिक प्रशिक्षण सुविधाओं में व्यावसायिक छात्रों के लिए ट्यूशन फीस का समर्थन करना।

 

हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग ऐसे शहर हैं जिन्होंने शहरी शासन मॉडल को लागू और संचालित किया है। देश की राजधानी, राजनीति, संस्कृति, विज्ञान और प्रौद्योगिकी का केंद्र और साथ ही पूरे देश के आर्थिक और अंतर्राष्ट्रीय लेन-देन का एक प्रमुख केंद्र होने के नाते, हनोई को राज्य प्रबंधन की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार, लोगों की ज़रूरतों को बेहतर ढंग से पूरा करने और सतत शहरी विकास और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक उपयुक्त शहरी शासन मॉडल बनाने की आवश्यकता है।

शहरी शासन मॉडल पर कुछ देशों के अनुभव से, यह देखा जा सकता है कि हनोई शहर के सरकारी तंत्र को सुव्यवस्थित तरीके से संगठित करने, मध्यवर्ती स्तरों को कम करने और शहरी प्रबंधन में चुस्ती सुनिश्चित करने की आवश्यकता है। साथ ही, हनोई शहर की सरकार को साहसपूर्वक विकेंद्रीकृत और अधिक शक्तियाँ सौंपना आवश्यक है। एक बड़े शहर और राजधानी होने के नाते, हनोई को अधिक स्वायत्तता प्राप्त करने के लिए अधिक मजबूती से विकेंद्रीकृत और प्रत्यायोजित करने की आवश्यकता है। अन्य देशों में, शहरी सरकारों के लिए अक्सर "स्व-प्रबंधन" शब्द का प्रयोग किया जाता है। शहरों को स्थानीय मुद्दों और केंद्र सरकार के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों पर निर्णय लेने की अनुमति है, लेकिन उन्हें हल करने का काम स्थानीय अधिकारियों को सौंपा गया है।

इसके अलावा, हनोई में प्रशासनिक एजेंसियों के संगठन और संचालन में प्रमुख प्रणाली को बढ़ावा देना आवश्यक है। यह अन्य देशों की शहरी सरकारों के लिए भी एक प्राथमिकता वाली प्रणाली है। प्रमुख प्रणाली का लाभ यह है कि यह प्रबंधन संबंधी निर्णय शीघ्रता और तत्परता से लेने में मदद करती है, साथ ही प्रमुख की प्रत्यक्ष ज़िम्मेदारी भी निर्धारित करती है।

डॉ. गुयेन तोआन थांग (हनोई लॉ यूनिवर्सिटी)

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-chinh-quyen-do-thi-trong-luat-thu-do-2024.html