हनोई में सामाजिक आवास विकास में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए विशेष, क्रांतिकारी नीतियों की आवश्यकता है।

देश के राजनीतिक, प्रशासनिक और आर्थिक केंद्र के रूप में, हनोई वर्तमान में आवास की मांग पर भारी दबाव का सामना कर रहा है, विशेष रूप से निम्न आय वाले लोगों, श्रमिकों और युवा परिवारों के लिए सामाजिक आवास खंड पर।

नीति नवाचार की वर्तमान स्थिति और आवश्यकताएं

हनोई निर्माण विभाग के एक प्रतिनिधि ने बताया कि 2025 की शुरुआत से अब तक, हनोई में लगभग 1,340 अपार्टमेंट वाली एक परियोजना पूरी हो चुकी है; 5 परियोजनाएँ लगभग 4,635 अपार्टमेंट के साथ बाज़ार में आपूर्ति के लिए योग्य हैं। इस प्रकार, 2021-2024 की अवधि में लगभग 11,334 अपार्टमेंट के साथ, बाज़ार में आपूर्ति के लिए योग्य अपार्टमेंटों की कुल संख्या लगभग 17,309 अपार्टमेंट है।

हनोई के डोंग आन्ह कम्यून में सामाजिक आवास क्षेत्र। फोटो: पीवी

इसके अतिरिक्त, 6 परियोजनाएं हैं जिनका निर्माण कार्य शुरू हो चुका है और वर्तमान में निर्माणाधीन हैं, जिनमें लगभग 4,463 अपार्टमेंट हैं; 2 सामाजिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं को हनोई पीपुल्स कमेटी द्वारा निवेशकों को सौंपने का निर्णय लिया गया, जिनका कुल भूमि उपयोग लगभग 5.75 हेक्टेयर है, जिनमें लगभग 2,166 अपार्टमेंट हैं...

इसके अलावा, कुछ दस्तावेज़ों में निवेश नीतियों को मंज़ूरी देने और नियमों के अनुसार सामाजिक आवास निर्माण के लिए निवेशकों को नियुक्त करने का अनुरोध किया गया है। इनमें से, लगभग 69.85 हेक्टेयर भूमि उपयोग पैमाने और लगभग 28,300 अपार्टमेंट वाली 29 परियोजनाओं को मूल्यांकन के लिए सूचित किया गया है।

इस बीच, राष्ट्रीय आवास विकास योजना के अनुसार, हनोई को 2030 तक लगभग 56,200 सामाजिक आवास अपार्टमेंट पूरा करने का लक्ष्य दिया गया है, जिनमें से 37,500 इकाइयां 2026-2030 की अवधि में पूरी हो जाएंगी।

वास्तव में, सामाजिक आवास का विकास मांग के अनुरूप न होने के मुख्य कारण भूमि की कमी, साइट क्लीयरेंस में कई बाधाएँ, लंबी निवेश प्रक्रियाएँ और कम मुनाफ़ा हैं, जिसके कारण व्यवसाय इसमें भाग लेने से कतराते हैं। इस बीच, व्यावसायिक आवास की कीमतें लगातार बढ़ रही हैं, जो मध्यम आय वर्ग के लोगों की पहुँच से कहीं अधिक है, जिससे आवास की समस्या और भी विकट होती जा रही है। इन कारकों के लिए एक ऐसी विशिष्ट नीति की आवश्यकता है जो इतनी मज़बूत और लचीली हो कि कठिनाइयों को दूर कर सके और राजधानी में सामाजिक आवास बाजार को एक नया बढ़ावा दे सके।

सामाजिक आवास खंड के लिए तंत्र खोलना

इन चुनौतियों का सामना करते हुए, हनोई 2024 के राजधानी कानून (संशोधित) और आवास कानून (संशोधित) के आधार पर सामाजिक आवास विकास के लिए विशिष्ट नीतियों पर एक प्रस्ताव तत्काल तैयार कर रहा है। इस मसौदा प्रस्ताव को एक महत्वपूर्ण सफलता माना जा रहा है, जो इस विशेष रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्र के लिए सामाजिक संसाधन जुटाने में मदद करने के लिए एक नई व्यवस्था का मार्ग प्रशस्त करता है।

तदनुसार, शहर स्वतंत्र सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए परियोजना सीमा के बाहर तकनीकी अवसंरचना लागत का 50% तक वहन करेगा; केवल किराए या किराया-खरीद वाली परियोजनाओं को अवसंरचना लागत का 100% तक समर्थन दिया जाएगा। निवेशकों को निवेश की तैयारी के चरण से लेकर निर्माण शुरू करने के योग्य होने तक सभी शुल्कों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं से भी छूट दी जाती है, जिससे परियोजना कार्यान्वयन का समय कम करने और लागत कम करने में मदद मिलती है।

ऋण के संबंध में, हनोई ने निवेशकों को नगर विकास निवेश कोष के माध्यम से सौंपे गए बजट से कुल निवेश का 80% तक उधार लेने की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा है, जिसकी ऋण अवधि 25 वर्ष तक होगी और ब्याज दर वाणिज्यिक बैंकों की तुलना में 2-5% कम होगी। सामाजिक आवास खरीदने, किराए पर लेने या पट्टे पर लेने वालों के लिए, सामाजिक नीति बैंक से तरजीही ऋण पैकेज अभी भी जारी हैं, जिससे पूंजी तक पहुँच सुनिश्चित होती है।

उल्लेखनीय रूप से, मसौदा प्रस्ताव हनोई के द्वि-स्तरीय शासन मॉडल में कम्यून-स्तरीय अधिकारियों की भूमिका को भी स्पष्ट करता है, जिससे प्रबंधन, पर्यवेक्षण और कार्यान्वयन को और अधिक विशिष्ट और लोगों के अधिक निकट बनाने में मदद मिलती है। इसे एक आवश्यक समायोजन कदम माना जा रहा है ताकि सामाजिक आवास विकास नीति वास्तव में प्रत्येक आवासीय क्षेत्र की आवश्यकताओं से जुड़कर क्रियान्वित हो सके।

यदि इन समाधानों को एक साथ लागू किया जाए, तो ये आज की सबसे बड़ी "अड़चनों" को दूर करने में योगदान देंगे: भूमि निधि से लेकर प्रशासनिक प्रक्रियाओं और पूंजी स्रोतों तक। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि ये समाधान सामाजिक सुरक्षा को सतत शहरी विकास का केंद्र बनाने के लिए राजधानी सरकार के दृढ़ संकल्प को दर्शाते हैं।

हनोई महिला बौद्धिक संघ की अध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफ़ेसर डॉ. बुई थी एन के अनुसार, सभी सहायता नीतियों का मूल पारदर्शी होना और सही लोगों को लक्षित करना है। एसोसिएट प्रोफ़ेसर डॉ. बुई थी एन ने कहा: "यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि सहायता राशि सामाजिक आवास के विक्रय मूल्य, पट्टे-खरीद मूल्य या किराये की कीमत में शामिल न हो। इस प्रकार, नए बजट से मिलने वाला समर्थन वास्तव में लागत कम करने में योगदान देगा और लोगों को वास्तविक लाभ पहुँचाएगा।"

एसोसिएट प्रोफ़ेसर डॉ. बुई थी एन ने ज़ोर देकर कहा कि सामाजिक आवास सिर्फ़ रहने की जगह ही नहीं, बल्कि एक जीवंत वातावरण भी है। अगर परियोजनाओं की योजना परिवहन ढाँचे, स्कूलों, स्वास्थ्य सेवा , वाणिज्य आदि के साथ तालमेल बिठाकर नहीं बनाई जाती, तो भले ही वे सस्ती हों, लोगों को आकर्षित करना मुश्किल होगा। "परिवहन के साधनों और बुनियादी सेवाओं के बिना केंद्र से दूर सामाजिक आवास बनाना असंभव है, जो कम आय वाले लोगों के साथ अन्याय है।"

हनोई निर्माण विभाग के उप निदेशक दाओ दुय फोंग ने भी इसी विचार को साझा करते हुए कहा कि द्वि-स्तरीय प्रबंधन मॉडल में कम्यून-स्तरीय अधिकारियों की भूमिका स्पष्ट करने से नीति कार्यान्वयन प्रक्रिया को और अधिक कठोर और प्रभावी बनाने में मदद मिलेगी। जमीनी स्तर के अधिकारी ही लोगों की वास्तविक ज़रूरतों को समझते हैं, इसलिए लाभार्थियों की निगरानी, ​​समीक्षा और सहायता की प्रक्रिया में उनकी भागीदारी बेहद ज़रूरी है।

सामाजिक आवास के लिए विशिष्ट नीतियाँ विकसित करने में हनोई के प्रयास स्पष्ट रूप से शहरी विकास के केंद्र में लोगों को रखने की सरकार की प्रतिबद्धता को दर्शाते हैं। हालाँकि, अंतिम प्रभावशीलता न केवल प्रोत्साहनों के स्तर पर, बल्कि सभी स्तरों और क्षेत्रों के कार्यान्वयन, पर्यवेक्षण और समन्वय पर भी निर्भर करती है।

इस नीति को सही मायने में अमल में लाने के लिए तीन कारकों की आवश्यकता है: गंभीर कार्यान्वयन - पारदर्शी जानकारी - समकालिक बुनियादी ढाँचा। तब, प्रत्येक सामाजिक आवास परियोजना केवल सूखे कंक्रीट ब्लॉक नहीं होगी, बल्कि एक ऐसी जगह होगी जहाँ लोग बस सकें, व्यवसाय शुरू कर सकें और स्थायी और खुशहाल समुदायों के निर्माण में योगदान दे सकें।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/can-chinh-sach-dac-thu-dot-pha-de-thao-go-diem-nghen-phat-trien-nha-o-xa-hoi-o-ha-noi-10394350.html