लचीला लेखा परीक्षा संगठन, पूर्वानुमानों से परे, कई अभूतपूर्व विकासों के अनुकूल होना

(Chinhphu.vn) - हाल के समय में लेखापरीक्षा संगठन का काम लचीले ढंग से प्रबंधित किया गया है, जो तेजी से जटिल विकास के अनुकूल है, जिसमें पूर्वानुमान से परे कई अभूतपूर्व मुद्दे हैं।

20 अक्टूबर की दोपहर को, राज्य के महालेखा परीक्षक न्गो वान तुआन ने 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र में 2021-2026 कार्यकाल के लिए राज्य लेखा परीक्षा के काम पर रिपोर्ट दी।

श्री न्गो वान तुआन ने इस बात पर जोर दिया कि 2021-2026 की अवधि 2030 तक राज्य लेखा परीक्षा विकास रणनीति को लागू करने में एक महत्वपूर्ण अवधि है, जिसकी प्रमुख दिशा और कार्य हैं: "सार्वजनिक वित्त और परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग के निरीक्षण और नियंत्रण में पार्टी और राज्य के एक महत्वपूर्ण और प्रभावी उपकरण के रूप में राज्य लेखा परीक्षा का विकास करना; 2021-2025 की अवधि के लिए देश की सामाजिक -आर्थिक विकास योजना के सफल कार्यान्वयन में योगदान देना; सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग, प्रशासनिक सुधार और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के माध्यम से लेखा परीक्षा गतिविधियों में क्षमता, प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना, सार्वजनिक, पारदर्शी, पेशेवर, नियमित और धीरे-धीरे आधुनिक गतिविधियों को सुनिश्चित करना"।

राज्य महालेखा परीक्षक एनगो वान तुआन - फोटो: वीजीपी/नहत बेक

संख्या कम करें लेकिन लेखापरीक्षा गतिविधियों के उद्देश्य और गुणवत्ता सुनिश्चित करें

राज्य के महालेखा परीक्षक न्गो वान तुआन ने कहा कि 2021-2025 की अवधि में, हालांकि दुनिया और घरेलू स्थिति तेजी से और जटिल रूप से बदल गई है, पूर्वानुमान से परे कई अभूतपूर्व मुद्दों के साथ, एकजुटता और जिम्मेदारी की भावना के साथ, पूरे राज्य लेखा परीक्षा क्षेत्र ने प्रयास किए हैं, सक्रिय रूप से नवाचार किया है, सभी कठिनाइयों को दूर करने के लिए कई प्रभावी समाधानों को समकालिक रूप से लागू करने पर ध्यान केंद्रित किया है, और कई महत्वपूर्ण और उत्कृष्ट परिणामों के साथ सौंपे गए राजनीतिक कार्यों को व्यापक रूप से पूरा किया है।

लेखापरीक्षा कार्यों को लागू करने की योजना को निर्दिष्ट करने के लिए, राज्य लेखापरीक्षा ने सार्वजनिक वित्त, सार्वजनिक संपत्ति, भूमि, संसाधनों और खनिजों के प्रबंधन और उपयोग पर कई बड़े पैमाने पर लेखापरीक्षा विषयों को अंजाम दिया है; राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 के कार्यान्वयन का आकलन करने वाले लेखापरीक्षा विषय; लेखापरीक्षा विषय "COVID-19 की रोकथाम और नियंत्रण और समर्थन नीतियों के लिए संसाधनों का जुटाना, प्रबंधन और उपयोग"; राष्ट्रीय सभा की सर्वोच्च पर्यवेक्षण गतिविधियों की सेवा करने वाले लेखापरीक्षा विषय जैसे: 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा, नियोजन पर नीतियों और कानूनों का कार्यान्वयन, 2016-2021 की अवधि में बचत करने और अपव्यय का मुकाबला करने पर नीतियों और कानूनों का कार्यान्वयन; और कई "गर्म" विषय और ऐसे विषय जो जनता की राय के लिए रुचिकर हैं...

राज्य महालेखा परीक्षक न्गो वान तुआन ने इस बात पर ज़ोर दिया कि 2021-2026 की अवधि के लेखापरीक्षा परिणामों ने कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं। लेखापरीक्षा के माध्यम से, राज्य लेखापरीक्षा ने लेखापरीक्षित इकाइयों के संचालन और सार्वजनिक वित्त एवं सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन, संचालन और उपयोग में संबंधित व्यक्तियों एवं संगठनों की ज़िम्मेदारियों को सुधारने की सिफ़ारिश की। विशेष रूप से, इसने सभी स्तरों पर 938 कानूनी दस्तावेजों और प्रबंधन दस्तावेजों (13 कानूनों, 36 आदेशों, 88 परिपत्रों, प्रधानमंत्री के 16 निर्णयों और 785 अन्य दस्तावेजों सहित) के लिए राज्य और प्रथाओं के सामान्य नियमों के विपरीत या असंगत सामग्री को रद्द करने, संशोधित करने, पूरक करने और नए जारी करने की सिफारिश की है, जो 2016-2021 की अवधि की तुलना में 19.3% की वृद्धि है, जिससे अपर्याप्तता का पता लगाने के लिए लेखा परीक्षा की अवधि में राज्य लेखा परीक्षा के सही अभिविन्यास की पुष्टि करना जारी है, प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए नीति तंत्र की "खामियों" को तुरंत दूर करें और सार्वजनिक वित्त और सार्वजनिक संपत्ति का उपयोग करें, और भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मकता को रोकें और उनका मुकाबला करें।

उस परिणाम को प्राप्त करने के लिए, राज्य के महालेखा परीक्षक न्गो वान तुआन ने कहा कि हाल के वर्षों में, राज्य लेखा परीक्षा के संचालन के लिए कानूनी ढांचे को पूर्ण करने के काम पर हमेशा विशेष ध्यान दिया गया है और इसे एक मुख्य कारक के रूप में पहचाना गया है जिसे राज्य लेखा परीक्षा के संचालन की गुणवत्ता, प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने के लिए लागू किया जाना चाहिए। अपने कार्यकाल के दौरान, राज्य के महालेखा परीक्षक ने पार्टी के नए नियमों और राज्य के कानूनों का पालन करने के लिए संशोधनों और अनुपूरकों के आधार पर 34 कानूनी दस्तावेज और 150 प्रबंधन दस्तावेज जारी किए, राज्य लेखा परीक्षा के संचालन का अनुपालन सुनिश्चित किया और चुनिंदा अंतरराष्ट्रीय अनुभव को अवशोषित किया। विशेष रूप से, राज्य के महालेखा परीक्षक ने 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल और राज्य लेखा परीक्षा के लेखा परीक्षा संचालन से संबंधित नए कानूनी नियमों का पालन करने के लिए राज्य लेखा परीक्षा के नियमों, प्रक्रियाओं और विधियों की समीक्षा, संशोधन और अनुपूरण का निर्देश दिया है।

वार्षिक लेखा परीक्षा संगठन योजना "संक्षिप्त लेकिन गुणवत्तापूर्ण" के सिद्धांत के अनुसार बनाई गई है, जिसमें एक ही क्षेत्र और इकाई में लेखा परीक्षा कार्यों को उचित रूप से व्यवस्थित और एकीकृत किया जाता है (एक ही क्षेत्र में उपस्थित लेखा परीक्षा टीमों की संख्या की आवृत्ति को न्यूनतम करना) और लेखा परीक्षा टीमों के संगठन के तरीके में नवीनता लाना शामिल है। इस सिद्धांत के साथ, 2025 में राज्य लेखा परीक्षा द्वारा गठित लेखा परीक्षा टीमों की संख्या, कार्यकाल की शुरुआत (156/234 टीमें) की तुलना में लगभग 33% कम हो गई है, लेकिन फिर भी लेखा परीक्षा उद्देश्यों और लेखा परीक्षा गतिविधियों की गुणवत्ता सुनिश्चित की गई है।

लेखापरीक्षा प्रक्रिया के दौरान, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय ने निरीक्षण और परीक्षण एजेंसियों के साथ अतिव्यापी लेखापरीक्षा बिंदुओं को कम करने के लिए लचीले ढंग से समायोजन किया है या मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के अनुरोध पर लेखापरीक्षा योजना को यथोचित रूप से पूरक बनाया है ताकि इकाइयों को सार्वजनिक वित्त और सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग की दक्षता में सुधार करने में मदद मिल सके। लेखापरीक्षा संगठन को भी लचीले ढंग से प्रबंधित किया गया है, जो पूर्वानुमानों से परे, कई अभूतपूर्व मुद्दों के साथ, तीव्र और जटिल विकास के अनुकूल है, जिससे क्षेत्र के राजनीतिक कार्यों को पूरा करना सुनिश्चित होता है और साथ ही लेखापरीक्षित इकाइयों के लिए निर्धारित राजनीतिक कार्यों को पूरा करने के लिए परिस्थितियाँ बनती हैं।

विशेष रूप से, राज्य के महालेखा परीक्षक न्गो वान तुआन के अनुसार, व्यवस्था को लागू करने, तंत्र को सुव्यवस्थित करने, सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के विलय और पुनर्गठन में मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय क्षेत्रों के साथ, राज्य लेखा परीक्षा ने मंत्रालयों, शाखाओं और जिला स्तर से संबंधित लेखा परीक्षा की संख्या कम कर दी है, 30 जून 2025 से पहले प्रांतीय बजट निपटान रिपोर्टों के लेखा परीक्षा को प्राथमिकता दी है ताकि 2024 में स्थानीय बजट निपटान को मंजूरी देने के आधार के रूप में प्रांतों और शहरों की पीपुल्स काउंसिल को विश्वसनीय जानकारी और डेटा प्रदान किया जा सके।

राज्य के महालेखा परीक्षक न्गो वान तुआन ने इस बात पर जोर दिया कि उनके कार्यकाल के दौरान, पहली बार, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय ने लेखापरीक्षा निष्कर्षों और सिफारिशों के कार्यान्वयन पर स्पष्टीकरण सत्र में भाग लिया, इसलिए कार्यान्वयन दर पिछले कार्यकाल की तुलना में बढ़ी, कई बकाया सिफारिशों को निर्देशित किया गया और पूरी तरह से संभाला गया (6 नवंबर, 2023 तक, अभी भी 90 बकाया दस्तावेज थे जिन्हें संसाधित नहीं किया गया था, लेकिन अब तक, 89 दस्तावेजों को हल किया गया है, 1 दस्तावेज अप्रसंस्कृत रह गया है, कई जटिल सामग्रियों के कारण जिन्हें शोध और प्रक्रिया के लिए समय की आवश्यकता होती है)।

2021-2026 की अवधि में लेखापरीक्षा अनुशंसाओं के कार्यान्वयन की औसत दर 90% है, जो 2016-2021 की अवधि (74.7%) से अधिक है; राज्य लेखापरीक्षा की अनुशंसाओं के अनुसार सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों द्वारा 267/938 दस्तावेज़ों को समाप्त, संशोधित और पूरक किया गया है, जो पिछले कार्यकाल में कार्यान्वित की गई संख्या से अधिक है (2016-2021 की अवधि में, लेखापरीक्षित इकाइयों ने 136 दस्तावेज़ों को संशोधित, पूरक, समाप्त और प्रतिस्थापित किया)। मूलतः, लेखापरीक्षा निष्कर्षों और अनुशंसाओं को इकाइयों द्वारा गंभीरता से लागू किया गया है।

कार्यकाल के दौरान, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय ने जांच, निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य के लिए राष्ट्रीय सभा, केंद्रीय निरीक्षण समिति, जांच एजेंसियों और अन्य सक्षम राज्य एजेंसियों को 1,749 लेखा परीक्षा रिपोर्ट और संबंधित दस्तावेज प्रदान किए... (पिछले कार्यकाल की तुलना में लगभग 4 गुना वृद्धि); राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों की पर्यवेक्षण सामग्री से संबंधित लेखा परीक्षा परिणामों को सारांशित करने वाली कई रिपोर्टें प्रदान कीं।

इसके अतिरिक्त, राज्य लेखा परीक्षा ने प्रस्ताव दिया है कि संचालन समिति, लेखा परीक्षा के माध्यम से पाई गई बर्बादी के संकेतों वाली कई परियोजनाओं को निगरानी में रखे; लेखा परीक्षा गतिविधियों के माध्यम से कानून के उल्लंघन के संकेतों वाले मामलों की जांच और स्पष्टीकरण के लिए 17 फाइलों को जांच पुलिस एजेंसी को हस्तांतरित करे; और निरीक्षण, परीक्षा और जांच एजेंसियों को उनके अधिकार के अनुसार स्पष्टीकरण के लिए कई दस्तावेज और लेखा परीक्षा रिपोर्ट उपलब्ध कराने के लिए समन्वय करे।

राष्ट्रीय असेंबली की सर्वोच्च पर्यवेक्षण गतिविधियों और राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियों के पर्यवेक्षण में सहयोग करते हुए, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय ने राष्ट्रीय असेंबली, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियों की पर्यवेक्षण सामग्री से संबंधित लेखा परीक्षा परिणामों का सारांश रिपोर्ट शीघ्रता से उपलब्ध कराने के लिए विषयगत लेखा परीक्षा आयोजित की है।

उल्लेखनीय रूप से, राज्य महालेखा परीक्षक न्गो वान तुआन ने बताया कि उनके कार्यकाल के दौरान, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय को 425 याचिकाएँ प्राप्त हुईं, जिनमें शामिल हैं: 215 निंदाएँ, 50 शिकायतें, 158 याचिकाएँ, अनुरोध और प्रतिवाद, और 2 निंदाएँ। राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय को भेजी गईं याचिकाएँ मुख्यतः ऐसी शिकायतें और निंदाएँ थीं जो राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय के अधिकार क्षेत्र में नहीं थीं, और राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय द्वारा कानून के अनुसार तुरंत प्राप्त और हल की गईं, बिना किसी अनुत्तरित छोड़े।

एआई, उच्च प्रौद्योगिकी और विशेषज्ञों के उपयोग को बढ़ावा देना

राज्य महालेखा परीक्षक न्गो वान तुआन के अनुसार, उपलब्धियों के अलावा, पिछले कार्यकाल में अभी भी कुछ सीमाएँ और कमियाँ थीं जिन्हें दूर करना आवश्यक था, जैसे: जोखिम मूल्यांकन और लेखापरीक्षा की महत्ता के निर्धारण के आधार पर विषयों और लेखापरीक्षित इकाइयों का चयन स्पष्ट रूप से प्रदर्शित नहीं किया गया था। यद्यपि विषयगत लेखापरीक्षाओं की मात्रा और गुणवत्ता में उल्लेखनीय सुधार हुआ था, लेकिन लेखापरीक्षा परिणामों में तीव्र और सतत आर्थिक विकास की प्रेरक शक्ति को प्रभावित करने वाली नीतिगत तंत्रों की कमियों, खामियों, "अड़चनों" और बाधाओं का आकलन वास्तव में स्पष्ट नहीं था।

अभी भी कुछ ऐसे मुद्दे हैं जिनका तुरंत पता नहीं लगाया जा सका है ताकि कुछ इलाकों और इकाइयों के सार्वजनिक वित्त और सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग में कानून के उल्लंघन के संकेतों की चेतावनी दी जा सके। हालाँकि सिफारिशों के कार्यान्वयन की दर में सुधार हुआ है, फिर भी कई सिफारिशें पूरी तरह से लागू नहीं हुई हैं, खासकर नीतियों और तंत्रों में संशोधन और अनुपूरण तथा सामूहिक और व्यक्तिगत जिम्मेदारियों की समीक्षा से संबंधित सिफारिशें।

नए काल में कार्रवाई के आदर्श वाक्य को "अनुशासन - अखंडता - व्यावसायिकता - गुणवत्ता - एकीकरण" के रूप में स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हुए, राज्य लेखा परीक्षक जनरल न्गो वान तुआन ने जोर देकर कहा कि 2026-2031 की अवधि में, संपूर्ण राज्य लेखा परीक्षा क्षेत्र लेखा परीक्षा की गुणवत्ता में सुधार लाने, पारदर्शी और प्रभावी सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन को बढ़ावा देने में सक्रिय रूप से योगदान देने और भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मकता के खिलाफ लड़ाई पर ध्यान केंद्रित करेगा।

विशेष रूप से, राज्य लेखा परीक्षा उचित लेखा परीक्षा विषयों और विषयों को निर्धारित करने के लिए पार्टी के उन्मुखीकरण और सामाजिक-आर्थिक विकास प्रबंधन पर राज्य के कानूनों के आधार पर मध्यम अवधि और वार्षिक लेखा परीक्षा योजनाओं को विकसित करने की विधि को नया रूप देना जारी रखती है; राज्य बजट के प्रबंधन और संचालन से संबंधित कई प्रमुख विषयों की क्षेत्र-व्यापी लेखा परीक्षा आयोजित करने के लिए चयन करना, जिनका सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर बहुत प्रभाव पड़ता है, ऐसे मुद्दे जो नकारात्मकता, भ्रष्टाचार और बर्बादी से ग्रस्त हैं; केंद्रीय समिति के प्रस्तावों के अनुसार क्रांतिकारी सफलताओं को लागू करने के लिए संसाधनों के प्रबंधन और उपयोग का लेखा परीक्षण करना, बजट घाटे, सार्वजनिक ऋण, बजट संतुलन के जोखिमों की वर्तमान स्थिति का सही आकलन करना और वित्तीय और बजट सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए समाधान प्रस्तावित करना; "गर्म" मुद्दे जो जनता की राय, राष्ट्रीय सभा और मतदाताओं के लिए रुचिकर हैं, राष्ट्रीय सभा की सर्वोच्च पर्यवेक्षण योजना और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के पर्यवेक्षण से जुड़े हैं।

लेखापरीक्षा पद्धतियों में नवीनता लाएँ, लेखापरीक्षा गतिविधियों में आईटी, एआई, उच्च तकनीक और विशेषज्ञों के उपयोग को बढ़ाएँ। लेखापरीक्षा परिणामों के प्रचार-प्रसार के तरीकों को बढ़ावा दें और विविधता लाएँ, लेखापरीक्षा निष्कर्षों और सिफारिशों के कार्यान्वयन के परिणामों को नियमों के अनुसार सूचना प्रसारित करें, लेखापरीक्षा गतिविधियों की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करें, और भ्रष्टाचार, अपव्यय और नकारात्मकता के विरुद्ध लड़ाई में सक्रिय रूप से योगदान दें। लेखापरीक्षा निष्कर्षों और सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी और आग्रह को सुदृढ़ करें, और राज्य लेखापरीक्षा के निष्कर्षों और सिफारिशों को सख्ती से लागू करने में विफलता के मामलों से निपटने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को दृढ़तापूर्वक अनुशंसा करें।

हाई लिएन

स्रोत: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm