महासचिव टो लैम ने 14वें कांग्रेस दस्तावेजों पर टिप्पणी करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के समक्ष 7 प्रमुख मुद्दे उठाए।

(सीपीवी) - 4 नवंबर की दोपहर को, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली हाउस के डिएन हांग हॉल में, महासचिव टो लाम ने समूह में चर्चा करने वाले प्रतिनिधियों के समक्ष पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेजों में कई नए बिंदुओं और महत्वपूर्ण अभिविन्यासों पर सत्र में बात की और जानकारी का आदान-प्रदान किया।

महासचिव टो लैम ने 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेजों पर आदान-प्रदान, चर्चा और टिप्पणियों के लिए विषय-वस्तु का सुझाव दिया।

सत्र में बोलते हुए, महासचिव टो लैम ने कहा कि आज, राष्ट्रीय सभा अपने प्रतिनिधियों के लिए एक विशेष ज़िम्मेदारी निभाने हेतु एक सत्र आयोजित करेगी, जिसमें वे 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेज़ों पर अपनी राय देना जारी रखेंगे। यह उन लोगों के लिए एक अवसर है जो देश की न्याय व्यवस्था के निर्माण में प्रत्यक्ष रूप से शामिल हैं, कि वे 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेज़ों की विषयवस्तु पर अपनी राय दें और उसे और बेहतर बनाएँ। ये दस्तावेज़ आने वाले वर्षों में हमारे राष्ट्र के विकास पथ का मार्गदर्शन करेंगे।

"आज राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की आवाजें सिर्फ व्यक्तिगत राय नहीं हैं; वे मतदाताओं की आवाजें हैं जिनका प्रतिनिधि प्रतिनिधित्व करते हैं; वे वास्तविक जीवन, सामाजिक -आर्थिक, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा की आवाजें हैं; वे सांसदों की आवाजें हैं" - महासचिव ने जोर दिया और आशा व्यक्त की कि प्रतिनिधि उच्च स्तर पर, गहन अनुभव के साथ, अधिक जिम्मेदारी के साथ राय देना जारी रखेंगे, उम्मीद है कि प्रत्येक राय सीधे संस्थानों और राज्य शक्ति के कार्यान्वयन के तरीकों के सबसे बुनियादी मुद्दों पर जाएगी।

इसी भावना को ध्यान में रखते हुए, महासचिव टो लैम ने प्रतिनिधियों के लिए चर्चा करने, गहनता से अध्ययन करने तथा आगे स्पष्टीकरण करने के लिए विषय-वस्तु के 7 समूहों का सुझाव दिया।

सबसे पहले, संस्थाओं और कानूनों पर टिप्पणी करते हुए, व्यवहार में, अभी भी ऐसी स्थिति है जहाँ "कानून सही है लेकिन उसे लागू करना मुश्किल है", "संसद में तो यह स्पष्ट है, लेकिन जमीनी स्तर पर यह मुश्किल है"। महासचिव ने प्रतिनिधियों से स्पष्ट रूप से यह बताने पर ध्यान केंद्रित करने का आग्रह किया: क्यों कानून, आदेश और परिपत्र बहुत विस्तृत और सघन रूप से जारी किए जाते हैं, लेकिन जमीनी स्तर के अधिकारी उन्हें लागू करने की हिम्मत नहीं करते; व्यवसाय संघर्ष कर रहे हैं; लोग भ्रमित हैं और इधर-उधर भटक रहे हैं। कहाँ ओवरलैप है, कहाँ मंत्रालयों और शाखाओं के बीच समझ में अंतर है, कहाँ अधिकार दिए गए हैं लेकिन लोगों को अपने नियंत्रण से परे ज़िम्मेदारी लेने के लिए मजबूर किया जाता है।

महासचिव ने कहा, "हमें एक ऐसी कानूनी व्यवस्था का लक्ष्य रखना चाहिए जो "याद रखने में आसान, समझने में आसान और लागू करने में आसान" हो। कानून की शब्दावली संक्षिप्त, स्पष्ट, भ्रामक न हो और उसमें दुरुपयोग या चोरी की कोई गुंजाइश न हो। घोषित नीति में प्रभाव का आकलन, जोखिमों पर नियंत्रण और विशेष रूप से सुविधाएँ प्रदान करने की क्षमता होनी चाहिए, न कि अतिरिक्त प्रक्रियाएँ। एक अच्छा कानून केवल अच्छी तरह से लिखा हुआ कानून नहीं होता, बल्कि ऐसा कानून होता है जिसे जीवन में लागू किया जाता है।"

महासचिव ने प्रतिनिधियों से यह भी स्पष्ट करने को कहा: कानून को वास्तव में लागू करने के लिए, 14वीं कांग्रेस के दस्तावेज़ों में किन दिशानिर्देशों को पूरक और समायोजित करने की आवश्यकता है। हमें सुधार और सुधार के लिए खुलकर बोलना होगा।

दूसरे, वियतनाम समाजवादी गणराज्य के क़ानून-शासन राज्य के निर्माण और उसे पूर्ण बनाने के संबंध में, महासचिव ने कहा कि क़ानून-शासन राज्य का अर्थ केवल एक संपूर्ण क़ानूनी व्यवस्था होना ही नहीं है। क़ानून-शासन राज्य का अर्थ सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण है संविधान और क़ानून के प्रति सम्मान, सत्ता पर नियंत्रण, प्रचार, पारदर्शिता और जनता के प्रति जवाबदेही।

महासचिव को उम्मीद है कि प्रतिनिधियों की राय इस सवाल पर केंद्रित होगी: क्या हमने यह सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त प्रयास किए हैं कि प्रत्येक सत्ता कानूनी ढाँचे में बंधी हो, अपने अधिकार क्षेत्र में, अपने उद्देश्य के लिए और जनता के हित में काम करे? क्या कोई ऐसी कमी है जिससे लोगों को लगता है कि "अगर वे चाहते हैं, तो उन्हें मिल सकता है, अगर नहीं चाहते हैं, तो नहीं"? क्या ऐसी कोई परिस्थितियाँ हैं जहाँ लोगों को उन चीज़ों के लिए "माँगना" पड़ता है जिनका उन्हें "आनंद" लेना चाहिए? अगर इसका कोई पूर्ण उत्तर नहीं है, तो इसका मतलब है कि राज्य में कानून का शासन पूर्ण नहीं है।

"हमारे क़ानून-शासन वाले राज्य के निर्माण का अर्थ है एक मज़बूत राज्य का निर्माण जो सत्ता का दुरुपयोग न करे; अनुशासन में रहे लेकिन जनता से दूर न हो; निर्णायक रूप से कार्य करे लेकिन मानवीय, विश्वसनीय हो और संवाद पर आधारित हो। 14वें राष्ट्रीय कांग्रेस के दस्तावेज़ों में ऐसे दृष्टिकोण स्पष्ट किए जाने चाहिए," महासचिव टो लैम ने ज़ोर देकर कहा।

तीसरा, विकेंद्रीकरण, शक्ति-विभाजन और संगठनात्मक ढाँचे के बारे में महासचिव ने कहा कि हम विकेंद्रीकरण और शक्ति-विभाजन पर कई वर्षों से विचार-विमर्श कर रहे हैं; तंत्र को सुव्यवस्थित करने, केंद्र बिंदुओं को पुनर्व्यवस्थित करने और स्थानीय शासन मॉडल में नवीनता लाने के लिए कई प्रस्ताव और कई परियोजनाएँ सामने आई हैं। अब हमें दो प्रश्नों के उत्तर देने होंगे: (1) क्या विकेंद्रीकृत किया जाएगा, किसे, और किन शर्तों के तहत?; और (2) उत्तरदायित्व, निरीक्षण और पर्यवेक्षण की व्यवस्था क्या होगी?

प्रतिनिधियों से इस मुद्दे पर अपनी सीधी टिप्पणियाँ देने का अनुरोध करते हुए, महासचिव टो लैम ने कहा: "जहाँ अधीनस्थ लोग मुद्दों को ज़्यादा तेज़ी से और जनता के साथ मिलकर सुलझा सकते हैं, वहाँ उन्हें साहसपूर्वक अधिकार सौंपने चाहिए। लेकिन अधिकार सौंपने का मतलब "काम कम करना" या "जोखिम कम करना" नहीं है। अधिकार सौंपने को संसाधनों, मानव संसाधनों, साधनों और यहाँ तक कि एक कानूनी सुरक्षा क्षेत्र के साथ भी जोड़ा जाना चाहिए ताकि अधिकारी कार्य करने और जनहित की ज़िम्मेदारी लेने का साहस करें, न कि अन्यायपूर्ण रूप से व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी लें।"

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संबंध में, महासचिव ने कहा कि हम धीरे-धीरे पुनर्गठन कर रहे हैं और एक सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल तंत्र की ओर बढ़ रहे हैं। यह एक बहुत ही नया, अत्यंत महत्वपूर्ण और संवेदनशील विषय है, जो सीधे तौर पर लोगों और जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं के जीवन से जुड़ा है। महासचिव को उम्मीद है कि प्रतिनिधि इस पर अपनी विशिष्ट राय देंगे: द्वि-स्तरीय मॉडल को कैसे डिज़ाइन किया जाए ताकि लोग सरकार से दूर न हों और सार्वजनिक सेवाएँ बाधित न हों?

"तंत्र को सुव्यवस्थित करने की घोषणा से, वास्तविकता में माँगने और देने की और परतें न बनने दें। ज़्यादा महत्वपूर्ण यह है कि स्थानीय सरकार के पास जमीनी स्तर पर विकास के कार्य के लिए क्या अधिकार और संसाधन हैं। इस कार्य के लिए कानूनी गलियारे में क्या जोड़ा जाना चाहिए?" - महासचिव ने ज़ोर दिया।

महासचिव ने यह भी कहा कि सरकार के तीन स्तरों: केंद्रीय, प्रांतीय/नगरपालिका और जमीनी स्तर के बीच संबंध सुचारू रूप से चलने वाली इकाई होनी चाहिए, ज़िम्मेदारियाँ साझा करनी चाहिए और एक-दूसरे का सहयोग करना चाहिए। तीनों स्तरों को "ज़िम्मेदारी एक-दूसरे पर डालने" की अनुमति बिल्कुल न दें ताकि लोग गोल-गोल घूमते रहें।

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि।

चौथा, पार्टी, राज्य, फादरलैंड फ्रंट, संगठनों और जनता के बीच जैविक संबंधों पर। महासचिव के अनुसार, हम इस बात पर ज़ोर देते हैं कि वियतनामी क्रांति की सभी जीतों में पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका निर्णायक कारक है। लेकिन नेतृत्व कैसे करें? दिशानिर्देशों के आधार पर, एक स्वच्छ उदाहरण स्थापित करके, प्रभावी कार्यान्वयन का आयोजन करके, जनता में विश्वास पैदा करके - या प्रशासनिक आदेशों के आधार पर? यह उत्तर स्पष्ट, पारदर्शी और जनता के लिए विश्वसनीय होना चाहिए।

महासचिव को उम्मीद है कि प्रतिनिधि और भी सुझाव देंगे: पार्टी का नेतृत्व पूर्ण और व्यापक रूप से हो, लेकिन वह उनके लिए न करे, बहाने न बनाए, ढिलाई न बरते; सरकार कानून के अनुसार प्रबंधन और संचालन करे, व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी लेने का साहस करे; पितृभूमि मोर्चा और सामाजिक-राजनीतिक संगठन पार्टी, राज्य और जनता के बीच सचमुच विश्वास का सेतु बनें। जनता न केवल लाभार्थी है, बल्कि इसमें भाग लेने, निगरानी करने, आलोचना करने और साथ देने वाले प्रजा भी है।

यदि हम "जन-केन्द्रित" की बात करते हैं, तो हमें एक ऐसी व्यवस्था तैयार करनी होगी जिससे लोगों को वास्तविक आवाज, वास्तविक पर्यवेक्षी अधिकार और मुद्दों में सार्थक रूप से भाग लेने का अवसर मिले।

पाँचवाँ, कानूनी व्यवस्था और व्यावहारिक प्रबंधन में पार्टी के नेतृत्व और शासकीय भूमिका पर। महासचिव ने कहा कि हमारी पार्टी सत्तारूढ़ पार्टी है। शासन का अर्थ है देश के विकास और लोगों के दैनिक जीवन के लिए जनता के समक्ष ज़िम्मेदारी लेना। शासन का अर्थ केवल नीतियाँ निर्धारित करना ही नहीं है, बल्कि कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना, कार्यान्वयन की जाँच करना और परिणामों की ज़िम्मेदारी लेना भी है।

इसलिए, 14वीं कांग्रेस में प्रस्तुत दस्तावेज़ केवल "पार्टी नेतृत्व को मज़बूत करने" की बात नहीं कर सकते। हमें स्पष्ट करना होगा: पार्टी यह सुनिश्चित करने के लिए नेतृत्व करती है कि सभी नीतियाँ और कानून वास्तव में जनता की सेवा करें, देश का विकास करें, स्वतंत्रता, संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता बनाए रखें, राजनीतिक और सामाजिक स्थिरता बनाए रखें; और महान राष्ट्रीय एकता समूह को संरक्षित करें। पार्टी क्षेत्रीय और स्थानीय सोच, समूह हितों, नकारात्मकता, भ्रष्टाचार और बर्बादी के खिलाफ लड़ाई का नेतृत्व करती है। पार्टी उन लोगों की रक्षा का नेतृत्व करती है जो सोचने, करने और जनहित की ज़िम्मेदारी लेने का साहस करते हैं।

महासचिव टो लैम चाहते हैं कि प्रतिनिधि इस पर टिप्पणी करें कि क्या दस्तावेज में ये सभी बातें कही गई हैं, क्या यह स्पष्ट है, तथा क्या इसमें मौजूदा कमजोरियों को दूर किया गया है।

छठा, सृजन और जनहित के आदर्श वाक्य के अनुरूप सोच में नवाचार, कार्य-पद्धति में नवाचार, और राष्ट्रीय शासन में नवाचार की भावना पर। महासचिव ने इस बात पर ज़ोर दिया कि दुनिया बहुत तेज़ी से बदलती है, घरेलू व्यवहार भी बहुत तेज़ी से बदलता है, अगर हमारी सोच व्यवहार से धीमी है, तो दस्तावेज़ पारित होते ही, तुरंत पुराना हो जाएगा। महासचिव ने प्रतिनिधियों से दस्तावेज़ को इस भावना के साथ पढ़ने का अनुरोध किया: क्या कोई ऐसा बिंदु है जहाँ अभी भी पुरानी सोच, पुरानी भाषा, पुरानी कार्यशैली है? क्या कोई ऐसा बिंदु है जहाँ हम अभी भी माँगकर और देकर प्रबंधन की आदत बनाए रखते हैं, जबकि राज्य को लोगों और व्यवसायों के निर्माण और सेवा में भूमिका निभानी चाहिए?

आने वाले समय में हमें राष्ट्रीय शासन मॉडल को और भी स्पष्ट रूप से स्थापित करना होगा: पारदर्शी कानूनों, विश्वसनीय आंकड़ों, आधुनिक डिजिटल बुनियादी ढांचे, सुव्यवस्थित तंत्र, ईमानदार और अनुशासित अधिकारियों और सेवा पर आधारित शासन। ऐसा शासन विकास-सृजनकारी शासन होगा, न कि भीख-देने वाला शासन।

महासचिव ने प्रतिनिधियों से अपने-अपने क्षेत्रों, इलाकों और कार्यक्षेत्रों से विशिष्ट उदाहरण देने को कहा: जहाँ अभी भी जटिल प्रक्रियाएँ हैं जो व्यवसायों को हतोत्साहित करती हैं; जहाँ लोग निराश हैं क्योंकि उन्हें बिना काम पूरा हुए कई बार चक्कर लगाने पड़ते हैं; जहाँ अभी भी "तंत्र" का उपयोग किया जा रहा है। हमें उन्हें सीधे तौर पर बताना चाहिए, उनसे बचना नहीं चाहिए। केवल प्रत्यक्ष रूप से देखकर ही हम उन कमियों और सीमाओं को दूर कर सकते हैं।

4 नवंबर को दोपहर के सत्र की तस्वीर।

सातवाँ, नए बिंदुओं और सफलताओं पर। महासचिव ने कहा कि दस्तावेज़ उपसमिति ने 18 नए बिंदु सामने रखे हैं, जिन्हें सफलता की दिशा माना जाता है, जो नवाचार करने के साहस, विकास मॉडल को बदलने के साहस, तंत्र और संचालन विधियों को पुनर्गठित करने के साहस की भावना को प्रदर्शित करते हैं।

महासचिव ने प्रतिनिधियों से दो बहुत महत्वपूर्ण प्रश्नों के उत्तर देने को कहा:

पहला सवाल यह है कि क्या ये 18 नए बिंदु पर्याप्त हैं? क्या इनमें से कोई भी अभी भी "नीति", "दिशानिर्देश", "अध्ययन किया जाएगा" के स्तर पर है, जबकि समाज विशिष्ट उत्तर, स्पष्ट रोडमैप और स्पष्ट ज़िम्मेदारी की माँग कर रहा है?

दूसरा सवाल, प्रतिनिधियों के अनुसार, जो जनता के करीब हैं, वास्तविक जीवन को समझते हैं, मतदाताओं की भावनाओं को समझते हैं, क्या ऐसे कोई मुद्दे हैं जिनका दस्तावेज़ में ठीक से ज़िक्र नहीं किया गया है? क्या ऐसी कोई गुत्थियाँ हैं जिन्हें अगर अभी नहीं सुलझाया गया, तो अगले पाँच सालों में हमें और भी ज़्यादा कीमत चुकानी पड़ेगी? महासचिव ने उन बिंदुओं और निष्कर्षों के बारे में खुलकर, पूरी तरह से और स्पष्ट रूप से बोलने का अनुरोध किया।

महासचिव ने ज़ोर देकर कहा: "कांग्रेस दस्तावेज़ मूल दस्तावेज़ है। अगर हम इसे अभी स्पष्ट कर दें, तो संस्थागतकरण, कानून निर्माण और कार्यान्वयन की प्रक्रिया अधिक सुचारू, अधिक एकीकृत और कम भ्रामक होगी। इसके विपरीत, अगर दस्तावेज़ अभी भी सामान्य और अधूरा है, तो कानून बनने पर यह अलग-अलग समझ, काम करने के अलग-अलग तरीके और यहाँ तक कि व्यक्तिगत समझ के अनुसार "अनुप्रयोग" भी पैदा करेगा। इस प्रकार, सबसे ज़्यादा नुकसान जनता को ही होगा।"

महासचिव को उम्मीद है कि आज की चर्चा और उसके बाद की टिप्पणियाँ पूरी तरह से स्पष्ट, ज़िम्मेदार और रचनात्मक होंगी। महासचिव टो लैम ने कहा, "पार्टी, राष्ट्रीय सभा, सरकार और जनता जो चाहती हैं, उसका एक बहुत ही विशिष्ट, बहुत करीबी और बहुत ही सरल साझा आधार है: एक ऐसा देश जहाँ सतत विकास हो; एक व्यवस्थित, अनुशासित, गर्मजोशी भरा और मानवीय समाज; लोगों की सुरक्षा हो और उन्हें अपने श्रम से आगे बढ़ने का अवसर मिले; जो लोग कानून के तहत सही काम करते हैं, उनकी रक्षा की जाएगी, जो गलत काम करते हैं, उनके साथ निष्पक्षता से पेश आया जाएगा और कोई निषिद्ध क्षेत्र नहीं होगा।"

महासचिव ने आज राष्ट्रीय सभा के प्रत्येक प्रतिनिधि से जनता के प्रतिनिधि के रूप में, और साथ ही गहन व्यावहारिक अनुभव वाले पार्टी सदस्य और कार्यकर्ता के रूप में भी योगदान देने का आग्रह किया। आप जो देखते हैं, जिस बारे में आप चिंतित हैं, जिसकी ज़िम्मेदारी लेने का साहस रखते हैं, उसे बताएँ। महासचिव टो लैम का मानना ​​है कि अपने कार्य अनुभव, मतदाताओं के साथ अपने घनिष्ठ संबंध और अपनी क्षमता के साथ, प्रतिनिधि इस ज़िम्मेदारी को बखूबी निभाएँगे।

स्रोत: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/tong-bi-thu-to-lam-neu-7-van-de-trong-tam-de-quoc-hoi-tham-gia-y-kien-vao-van-kien-dai-hoi-xiv.html