शैक्षिक प्रबंधन को सशक्त बनाना: विद्यालय प्रशासन में एक अभूतपूर्व बदलाव लाना।

जीडी एंड टीडी - शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के परिपत्र 10 और परिपत्र 12/2025 के कार्यान्वयन से जमीनी स्तर को अधिक स्वायत्तता मिल रही है, जिससे स्थानीय निकायों को स्कूलों का सक्रिय रूप से प्रबंधन करने का एक "सफलतापूर्ण" अवसर मिल रहा है।

हालांकि, कई स्थान अभी भी मानव संसाधन और विशेषज्ञता की कमी और उनकी क्षमता से अधिक कार्यभार के कारण संघर्ष कर रहे हैं।

फायदे तो हैं लेकिन बाधाएं अभी भी मौजूद हैं।

हा तिन्ह प्रांत के फुक ट्राच कम्यून की पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री फान क्वोक थान्ह ने टिप्पणी की कि दो नए परिपत्र कम्यूनों को शिक्षा प्रबंधन में "समन्वय में भागीदारी" की स्थिति से "पूरी जिम्मेदारी लेने" की ओर बढ़ने में मदद करते हैं। पहले, कम्यून केवल सहायता प्रदान करते थे, लेकिन अब उन्हें नेटवर्क योजना, गतिविधियों के आयोजन, निगरानी, ​​संसाधनों को जुटाने में भाग लेना होगा और शिक्षा को संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की साझा जिम्मेदारी के रूप में मानना ​​होगा।

फुक ट्राच में, प्रशासनिक विलय के तुरंत बाद, दो स्तरीय प्रणाली ने स्थानीय विकास के साथ तालमेल बिठाते हुए स्कूल नेटवर्क की पुनर्योजना बनाना शुरू किया। इस नए विकेंद्रीकरण ने कम्यून को उन मुद्दों पर स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने की अनुमति दी, जिनके लिए पहले जिले की स्वीकृति आवश्यक थी, जैसे: स्कूलों की स्थापना, विलय और विघटन; निवेश का आवंटन; और जनसंख्या परिवर्तन के आधार पर स्कूलों की कमी और अधिकता का समाधान करना।

श्री थान्ह ने इस बात पर जोर दिया कि सबसे महत्वपूर्ण नया बिंदु परिपत्र 12/2025/टीटी-बीजीडीडीटी है, जो स्थानीय निकायों को शिक्षण कर्मचारियों की भर्ती, नियुक्ति, मूल्यांकन और विकास में अधिक अधिकार प्रदान करता है। इसके बदौलत, कम्यून व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार शिक्षकों को स्कूलों के बीच सक्रिय रूप से विनियमित या स्थानांतरित कर सकते हैं, जिससे स्थानीय स्तर पर शिक्षकों की दीर्घकालिक कमी या अधिकता से बचा जा सकता है।

इस नई व्यवस्था से सामुदायिक निगरानी की भूमिका भी बढ़ जाती है। फादरलैंड फ्रंट , जन संगठनों, अभिभावक संघों और सामुदायिक निवेश निगरानी बोर्डों के माध्यम से लोगों को शिक्षण की गुणवत्ता, बजट उपयोग में पारदर्शिता, स्कूल सुरक्षा और हिंसा की रोकथाम जैसे क्षेत्रों की निगरानी करने का अवसर मिलता है - ये ऐसे क्षेत्र हैं जिनमें समाज की भागीदारी आवश्यक है।

श्री थान्ह ने कहा, "बड़े स्कूलों को अधिक स्वायत्तता प्राप्त होती है: वे अपनी शैक्षिक योजनाएँ स्वयं विकसित कर सकते हैं, अपने वित्त का सक्रिय रूप से प्रबंधन कर सकते हैं और कर्मचारियों से संबंधित निर्णयों में भाग ले सकते हैं। लेकिन अधिक शक्ति के साथ अधिक जिम्मेदारी भी आती है। प्रत्येक स्कूल को अपने स्नातकों की गुणवत्ता और अभिभावकों तथा समुदाय की संतुष्टि के माध्यम से अपनी प्रभावशीलता प्रदर्शित करनी होगी।"

श्री थान्ह के अनुसार, गहन विकेंद्रीकरण अवसरों का सृजन करता है, लेकिन साथ ही एक बड़ी चुनौती भी प्रस्तुत करता है। सबसे कठिन चुनौती प्रशासनिक कार्य से प्रबंधन की मानसिकता की ओर, प्रक्रियाओं का पालन करने से ठोस परिणाम उत्पन्न करने की ओर अग्रसर होना है।

फुक ट्राच कम्यून वर्तमान में 3,600 से अधिक छात्रों वाले 9 शैक्षणिक संस्थानों का प्रबंधन करता है, लेकिन प्रभारी विभाग में केवल 3-4 लोग हैं, जो कई अन्य क्षेत्रों के लिए भी जिम्मेदार हैं। जब कार्यभार में अधिक पर्यवेक्षण, डेटा विश्लेषण, वित्तीय और संपत्ति प्रबंधन, कर्मचारी मूल्यांकन आदि की आवश्यकता होती है, तो पहले से ही कम कर्मचारियों पर दबाव और बढ़ जाता है।

कुछ अधिकारियों के पास शिक्षा प्रबंधन का औपचारिक प्रशिक्षण नहीं है; कानूनों का क्रियान्वयन, विशेषकर कार्मिक एवं वित्त संबंधी कानूनों का, अभी भी समस्याग्रस्त बना हुआ है। अपूर्ण डेटा प्रणाली और सीमित आईटी कौशल निगरानी उद्देश्यों के लिए डिजिटलीकरण और विश्लेषण में बाधा उत्पन्न करते हैं। इसके अलावा, सामाजिक लामबंदी में पारदर्शिता की बढ़ती मांग कम्यून स्तर पर अतिरिक्त चुनौतियां पेश करती है।

इस समस्या के समाधान के लिए, श्री थान्ह ने शिक्षा अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास को मजबूत करने; निर्देशित स्व-शिक्षा को बढ़ावा देने; डिजिटल प्रौद्योगिकी को लागू करने; और कार्यों को शीघ्रता से, स्पष्ट रूप से और पारदर्शी तरीके से निपटाने के लिए कम्यून, स्कूलों और अभिभावकों के बीच एक ऑनलाइन संचार चैनल स्थापित करने का प्रस्ताव रखा।

थान सेन वार्ड (हा तिन्ह प्रांत) प्रीस्कूल से लेकर जूनियर हाई स्कूल तक के 39 शैक्षणिक संस्थानों का प्रबंधन करता है। परिपत्रों के प्रभावी होते ही, वार्ड ने अपनी संरचना का पुनर्गठन किया, कर्मचारियों की नियुक्ति की, प्रशिक्षण आयोजित किया और अपने कर्मचारियों के कानूनी ज्ञान को अद्यतन किया।

थान सेन वार्ड की जन समिति की उपाध्यक्ष सुश्री ट्रान थी थुय न्गा ने कहा कि वार्ड स्कूल प्रबंधन और डिजिटल प्रौद्योगिकी पर प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों में भाग लेने के लिए अधिकारियों को भेजता है; और साथ ही, कार्यों के शीघ्र और नियमों के अनुसार निपटान को सुनिश्चित करने के लिए स्कूल, वार्ड की जन समिति और शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के बीच एक त्रिपक्षीय ऑनलाइन संचार चैनल स्थापित करता है। थान सेन वार्ड का सबसे बड़ा लाभ यह है कि यहां शिक्षा विशेषज्ञों का मजबूत आधार है, जो नए अधिकारियों को प्रभावी सहायता प्रदान करते हैं।

तुय फुओक कम्यून (गिया लाई प्रांत) में, जन समिति के उपाध्यक्ष थाई वान थुआन ने कहा कि दो स्तरीय मॉडल में परिवर्तन के दौरान इस क्षेत्र को भी इसी तरह के दबाव का सामना करना पड़ा। पहले, संपूर्ण प्रीस्कूल और माध्यमिक विद्यालय प्रणाली का प्रबंधन जिले के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग की जिम्मेदारी थी। अब, यह कार्य कम्यून के संस्कृति एवं सामाजिक मामलों के विभाग को सौंप दिया गया है, लेकिन केवल एक अधिकारी ही सारा काम संभालता है, जो पहले के एक पूरे विशेष विभाग के बराबर है।

तुय फुओक में वर्तमान में 22 स्कूल, 670 से अधिक कर्मचारी और शिक्षक तथा 13,450 छात्र हैं। स्कूल प्रणाली के विशाल आकार और सीमित मानव संसाधनों के कारण आवश्यक कागजी कार्रवाई में देरी हो रही है; कई स्कूल प्रस्तावों के लिए शोध और नियमों के साथ तुलना करने में समय लगता है। इस वर्ष, बुनियादी ढांचे में निवेश को अस्थायी रूप से रोक दिया गया है, जिससे शिक्षण और अधिगम गतिविधियों पर और भी अधिक प्रभाव पड़ा है। हालांकि कम्यून में ऐसे कर्मचारी हैं जिन्होंने पहले शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग में काम किया है, जिससे कुछ लाभ मिलता है, लेकिन कई अन्य स्थानों पर, प्रभारी कर्मचारियों के पास आवश्यक विशेषज्ञता की कमी है, जिससे कठिनाइयाँ और बढ़ जाती हैं।

इन कठिनाइयों को देखते हुए, तुय फुओक कम्यून ने शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग और गृह मामलों के विभाग से शिक्षा प्रबंधन के लिए जिम्मेदार कर्मियों की संख्या बढ़ाने का अनुरोध किया है, ताकि कार्यभार कम हो सके और नए नियमों का समय पर और प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके।

थान सेन वार्ड (हा तिन्ह प्रांत) की जन समिति ने क्षेत्र के स्कूलों के प्रधानाचार्यों के साथ एक नियमित बैठक आयोजित की।

विकास के लिए गति उत्पन्न करना

परिपत्र 10/2025/TT-BGDĐT और परिपत्र 12/2025/TT-BGDĐT के स्थानीय अधिकारियों और शैक्षणिक संस्थानों पर पड़ने वाले परिवर्तनों और प्रभावों ने कई मूलभूत बदलाव और प्रत्यक्ष प्रभाव उत्पन्न किए हैं। साथ ही, ये दोनों परिपत्र विद्यालयों को शासन, प्रबंधन और संचालन में अधिक स्वायत्तता प्रदान करते हैं, जिससे शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार होता है। विद्यालयों को कोटा के अनुसार संसाधन आवंटित किए जाते हैं और वे शिक्षकों की भर्ती और कर्मचारियों की नियुक्ति के लिए सरकार के साथ समन्वय करते हैं।

प्रबंधन के दृष्टिकोण से, ताय तु ए प्राइमरी स्कूल (ताय तु वार्ड, हनोई) की प्रिंसिपल सुश्री बुई थी न्गोक लुओंग ने कहा: “स्कूलों, विशेष रूप से प्रधानाचार्यों को सशक्त बनाना, जवाबदेही की व्यवस्था से गहराई से जुड़ा हुआ है। यह हनोई नगर पार्टी समिति की स्थायी समिति के निर्देश संख्या 24-सीटी/टीयू के अनुरूप है, जो नेताओं की जिम्मेदारी को मजबूत करने और दो-स्तरीय सरकारी व्यवस्था को लागू करते समय दक्षता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने से संबंधित है।”

दूसरी ओर, प्रधानाचार्य अपनी भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को प्रभावी ढंग से निभाएंगे, जिससे अधिक व्यावहारिक निर्णय लिए जा सकेंगे, औपचारिकता से बचा जा सकेगा और स्थानीय परिस्थितियों तथा शिक्षा के सामान्य रुझानों के अनुरूप निर्णय लिए जा सकेंगे। दोनों स्तरों की सरकारों के सामने चुनौती कार्यभार और प्रबंधन क्षमता है।

वर्तमान में, दो स्तरीय सरकारी व्यवस्था के कारण, सभी क्षेत्रों में संस्कृति और सामाजिक मामलों के विभाग में शिक्षा के क्षेत्र में विशेषज्ञता रखने वाले सरकारी कर्मचारियों की टीम उपलब्ध नहीं है; इसलिए, कार्यबल पर्याप्त रूप से मजबूत नहीं है। परिपत्र 12/2025/टीटी-बीजीडीडीटी के अनुसार, मूल्यांकन में सुधार से शिक्षकों का मूल्यांकन उनकी क्षमताओं और व्यावहारिक अनुभव के आधार पर करने में मदद मिलेगी, जिससे समतावाद और एकसमानता से बचा जा सकेगा और शिक्षकों को उत्कृष्टता के लिए प्रयास करने हेतु प्रेरणा और प्रोत्साहन मिलेगा।

इसके अतिरिक्त, सुश्री लुओंग ने तर्क दिया कि परिपत्र 10/2025/टीटी-बीजीडीडीटी और परिपत्र 12/2025/टीटी-बीजीडीडीटी के अनुसार प्रधानाचार्यों में नेतृत्व और प्रबंधन की सोच होनी चाहिए, विद्यालय में पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित करनी चाहिए, भविष्य के रुझानों का अनुमान लगाने में सक्षम होना चाहिए, प्रत्येक अधिकारी और शिक्षक की क्षमताओं के अनुसार कर्मचारियों का उपयोग करना आना चाहिए; शिक्षकों को सशक्त बनाना चाहिए; अधीनस्थों को नेतृत्वकर्ता के रूप में मानना ​​चाहिए; और मध्य-स्तरीय प्रबंधकों को कर्मचारियों की क्षमताओं का पूर्ण उपयोग करना चाहिए।

"तभी नेता को जब अधिकार सौंपा जाता है तो वह अपने मिशन को प्रभावी ढंग से पूरा कर सकता है... साथ ही, वरिष्ठों से विस्तृत निर्देशों की प्रतीक्षा करने के बजाय, वे स्कूल और साथ ही इलाके की प्रतिष्ठा और शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार के लिए स्थानीय अधिकारियों को सलाह दे सकते हैं," सुश्री लुओंग ने जोर दिया।

कुछ अन्य क्षेत्रों में, सामान्य शिक्षा और कर्मचारियों के प्रबंधन में अधिक सशक्तिकरण ने संस्थानों को अधिक सक्रिय बनने में मदद की है।

एक शैक्षणिक संस्थान प्रबंधक के दृष्टिकोण से, ले वान थीएम सेकेंडरी स्कूल (थान सेन वार्ड, हा तिन्ह प्रांत) के प्रिंसिपल श्री ट्रान थान किएन ने साझा किया: "जमीनी स्तर को अधिक अधिकार देने से, कई स्थानीय निकायों और स्कूलों को स्कूल प्रबंधन में अधिक सक्रिय होने में मदद मिली है, जिससे स्कूलों से संबंधित तात्कालिक मुद्दों को हल करने के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियां बनी हैं।"

नए शैक्षणिक सत्र की शुरुआत से पहले, वार्ड की जन समिति ने विकास योजनाओं के संबंध में विद्यालय के साथ सीधी बैठक की; कक्षाओं की मरम्मत, उपकरण खरीदने या धनराशि आवंटित करने जैसी सुविधाओं पर निर्णय त्वरित और सीधे तौर पर लिए गए। इससे विद्यालय को सभी गतिविधियों में अधिक सक्रिय होने और शिक्षण और अधिगम की गुणवत्ता में प्रभावी सुधार पर ध्यान केंद्रित करने में मदद मिली।

डाक प्लो प्राथमिक एवं माध्यमिक विद्यालय (क्वांग न्गाई प्रांत) के प्रधानाचार्य श्री डांग क्वोक वू के अनुसार, प्रशासनिक कार्य कम होने से कई प्रक्रियाएं त्वरित और सीधे तरीके से हल हो जाती हैं। उन्होंने बताया, "पहले हमें कई स्रोतों से मार्गदर्शन की प्रतीक्षा करनी पड़ती थी, लेकिन अब प्रशासन अधिक सुव्यवस्थित है। विद्यालय और स्थानीय सरकार के बीच संचार अधिक सुगम है, जिससे प्रक्रिया में काफी समय लगता है।"

श्री वू ने तर्क दिया कि तर्कसंगत विकेंद्रीकरण स्कूलों को व्यावहारिक वास्तविकताओं को बेहतर ढंग से समझने में मदद करता है, विशेष रूप से बड़े भौगोलिक क्षेत्रों और बिखरी हुई आबादी वाले क्षेत्रों में। प्रबंधन और व्यवहार के बीच का अंतर कम होने पर शैक्षिक योजनाएँ विकसित करने, कर्मचारियों को नियुक्त करने और स्थानीय अधिकारियों को सलाह देने में स्वायत्तता बढ़ती है।

हालांकि, मुश्किलें अभी भी मौजूद हैं। कुछ पेशेवर गतिविधियां, जैसे कि उत्कृष्ट शिक्षकों और मेधावी छात्रों के लिए प्रतियोगिताएं, वर्तमान में केवल कुछ ही स्कूलों में आयोजित की जाती हैं। यह सीमित पैमाना आपसी मेलजोल, सीखने और पेशेवर आदान-प्रदान को बाधित करता है, खासकर दूरदराज के क्षेत्रों में जहां उत्कृष्ट शिक्षकों और छात्रों की संख्या पहले से ही सीमित है।

श्री वू के अनुसार, व्यावहारिक कार्यान्वयन के दृष्टिकोण से, परिपत्र 10 और 12 स्थानीय निकायों और शैक्षणिक संस्थानों को प्रबंधन में अधिक सक्रिय होने के अवसर प्रदान करते हैं। हालांकि, इन दस्तावेजों के वास्तव में प्रभावी होने के लिए, निचले स्तर के कर्मचारियों, यानी उन लोगों की क्षमता को मजबूत करना आवश्यक है जो सौंपे गए कार्यों का सीधा भार वहन करते हैं। साथ ही, प्रांतीय विभाग और कम्यून स्तर पर जन समितियों के बीच एक स्पष्ट समन्वय तंत्र होना चाहिए, ताकि ऐसी स्थिति से बचा जा सके जहां अधिकार तो दे दिया जाए लेकिन फिर कर्मचारियों, मार्गदर्शन की कमी हो या गलतियाँ होने का डर हो।

परिपत्र 10/2025/टीटी-बीजीडीडीटी और परिपत्र 12/2025/टीटी-बीजीडीडीटी ने जिला स्तर और पूर्व शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग से कई कार्यों और जिम्मेदारियों को कम्यून स्तर पर स्थानांतरित कर दिया है, जिससे विद्यालय संबंधी मामलों का प्रबंधन और संचालन तेज और अधिक सक्रिय हो गया है। हालांकि, इसके परिणामस्वरूप कम्यून जन समिति के अध्यक्ष की जिम्मेदारियां अधिक बढ़ गई हैं, जिसके लिए शिक्षा अधिकारियों और संस्कृति एवं सामाजिक मामलों के विभाग को पेशेवर नियमों की गहरी समझ और उन पर मजबूत पकड़ होना आवश्यक है।

इस बीच, कई कम्यूनों में विशेषीकृत शिक्षा अधिकारियों की कमी है, और संस्कृति और सामाजिक मामलों के विभाग का कार्यभार बहुत अधिक है, जिससे योजना की समीक्षा करने और दो नए परिपत्रों के अनुसार कम्यून पीपुल्स कमेटी को समय पर सलाह प्रदान करने में कठिनाई हो रही है," त्रि ले कम्यून (लैंग सोन) की पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री न्गो वान हिएन ने कहा।

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/trao-quyen-quan-ly-giao-duc-tao-dot-pha-quan-tri-truong-hoc-post760216.html