9 जून की सुबह संशोधित भूमि कानून के मसौदे पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने कहा कि भूमि कानून एक "विशाल, जटिल" कानूनी परियोजना है जिसका गहन अध्ययन करने के लिए समय की आवश्यकता है। हालाँकि, प्रतिनिधियों को भेजे गए पूर्ण दस्तावेज़ बहुत धीमे थे, प्रस्तुतीकरण 29 मई को ही पूरा हुआ, और समीक्षा एजेंसी ने भी समीक्षा रिपोर्ट केवल 3 दिन पहले ही पूरी की।
प्रतिनिधि हा सी डोंग ( क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल)
उन्होंने यह भी कहा कि सार्वजनिक परामर्श के लिए प्रस्तुत की गई विषय-वस्तु में पर्याप्त दस्तावेज नहीं थे, जिससे लोग संदर्भ ले सकें, गहराई से समझ सकें, तथा संशोधित और पूरक नीतियों को अच्छी तरह समझ सकें, जिससे यथार्थवादी सुझाव दिए जा सकें।
विशेष रूप से, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने यह भी कहा कि रिपोर्ट के अनुसार, 12.1 मिलियन टिप्पणियों में से 1.22 मिलियन टिप्पणियाँ मुआवजे, सहायता और पुनर्वास से संबंधित थीं; भूमि आवंटन, भूमि पट्टा और भूमि उपयोग उद्देश्य रूपांतरण पर 1.06 मिलियन टिप्पणियाँ थीं...
"हालांकि, सबसे महत्वपूर्ण जानकारी, उदाहरण के लिए, मुआवज़े, सहायता और पुनर्वास पर 12 लाख टिप्पणियों में से कितनी टिप्पणियाँ मसौदे के प्रावधानों से सहमत हैं? इसी तरह, अन्य विषयों पर भी यही बात लागू होती है, जिससे प्रतिनिधि इस सत्र में मतदाताओं की राय पर विचार करने की उनकी इच्छा को समझ पाएँगे," श्री डोंग ने कहा, और कहा कि भूमि क्षेत्र से संबंधित शिकायतों और निंदाओं का प्रतिशत 70-80% है, और इस क़ानून संशोधन से उन्हें कम करना होगा।
विशिष्ट विषय-वस्तु के संबंध में, क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल ने आर्थिक समिति की लेखापरीक्षा रिपोर्ट की विषय-वस्तु से भी सहमति व्यक्त की, जिसमें चावल भूमि सहित कृषि भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण प्राप्त करने वाले विषयों का विस्तार किया गया।
मसौदा कानून के अनुसार, चावल के खेतों, सुरक्षात्मक वनों, विशेष उपयोग वाले वनों और उत्पादन वनों के लिए भूमि उपयोग के उद्देश्यों के परिवर्तन को सरकार द्वारा निर्धारित मानदंडों और शर्तों का पालन करना होगा। श्री डोंग ने कहा कि यह प्रावधान पिछले मसौदे की तुलना में अधिक विशिष्ट है, जिसमें जनता की राय मांगी गई थी, और यह स्थानीय क्षेत्रों में मजबूत विकेंद्रीकरण को दर्शाता है।
वर्तमान कानून में यह सख्त प्रावधान है कि भूमि उपयोग के उद्देश्य (चावल भूमि, विशेष उपयोग वाली वन भूमि, 20 हेक्टेयर से अधिक की सुरक्षात्मक वन भूमि, उत्पादन वन भूमि जो प्राकृतिक वन है) में परिवर्तन के प्रबंधन के लिए सरकार द्वारा लिखित रूप में अनुमोदन लिया जाना चाहिए।
श्री डोंग ने कहा, "प्रबंधन का वर्तमान अत्यधिक केंद्रीकरण स्थानीय रचनात्मकता और पहल को बढ़ावा नहीं देता है, जिससे सामाजिक लागत बढ़ती है", लेकिन उन्होंने यह भी कहा कि हमें यह नहीं सोचना चाहिए कि केंद्र सरकार इस मामले को स्थानीय लोगों पर "छोड़" देगी।
जब मुआवजा और पुनर्वास धीमा हो तो प्रतिबंध लगाने की आवश्यकता
भूमि पुनः प्राप्त होने पर मुआवजे और पुनर्वास की विषय-वस्तु पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि ट्रान थी होंग थान (निन्ह बिन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि यदि राज्य एजेंसियों की गलती के कारण मुआवजे के भुगतान में देरी होती है, तो जिम्मेदारियों को परिभाषित करना और विशिष्ट प्रतिबंध लगाना आवश्यक है।
इसके अलावा, सुश्री थान के अनुसार, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि पुनर्प्राप्ति पर विनियमों के संबंध में, यह स्पष्ट रूप से संस्थागत करना आवश्यक है कि भूमि पुनर्प्राप्ति के कौन से मामले राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्देश्यों के लिए हैं, और कौन से मामले राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए हैं।
इस विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि दाओ ची न्घिया (कैन थो प्रतिनिधिमंडल) ने भी अनुरोध किया कि मसौदा कानून में राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं के लिए भूमि पुनर्प्राप्ति को अधिक स्पष्ट रूप से समझाया जाए।
उनके अनुसार, इसका कारण यह है कि अस्पष्ट नियमों के कारण अवैध भूमि पुनर्ग्रहण, अप्रभावी भूमि उपयोग और भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकार प्रभावित हो सकते हैं। इसके अलावा, भ्रष्टाचार और नकारात्मकता आसानी से पैदा हो सकती है, जिससे उन लोगों की सहमति प्राप्त करना मुश्किल हो जाता है जिनकी भूमि पर कब्ज़ा किया जा रहा है।
भूमि मूल्य सूची जारी करने का भी गहरा प्रभाव पड़ता है, जो स्थानीय लोगों और समुदाय के जीवन को सीधे प्रभावित करता है। इसलिए, स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास संकेतकों जैसे विकास दर, भूमि उपयोग संरचना, गरीबी दर आदि के आधार पर पूरकता आवश्यक है।
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