30 अक्टूबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने 2021-2025 की अवधि में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण, 2021-2025 की अवधि में सतत गरीबी उन्मूलन और 2021-2030 की अवधि में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर अपनी पूर्ण सत्र की चर्चा जारी रखी।
प्रतिनिधि वू ज़ुआन हंग ( थान्ह होआ ) ने कार्यान्वयन प्रक्रिया में कुछ कमियों और सीमाओं की ओर भी इशारा किया, अर्थात् राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों पर राष्ट्रीय सभा के लक्ष्यों के कार्यान्वयन में अभी भी कई सीमाएं, अपर्याप्तताएं और कठिनाइयां हैं।
श्री हंग ने कहा: " यद्यपि तीनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की संचालन समितियों का पुनर्गठन किया जा चुका है, फिर भी परिचालन तंत्र सुचारू नहीं है और एजेंसियों के बीच समन्वय और एकरूपता का अभाव है। सहायक तंत्र के मॉडल के संबंध में भी एकरूपता नहीं है; प्रत्येक स्थानीय निकाय का अपना अलग दृष्टिकोण है, और गलतियाँ करने का भय, जिम्मेदारी से बचने का भय और कार्रवाई करने में अनिच्छा व्याप्त है।"
प्रतिनिधि वू ज़ुआन हंग (थान्ह होआ) विधानसभा कक्ष में भाषण दे रहे हैं। (फोटो: Quochoi.vn)
इसके अलावा, दिशा-निर्देशों की संख्या अत्यधिक है। आंकड़ों के अनुसार, केंद्र सरकार ने 114 दस्तावेज जारी किए हैं, जिनमें सामान्य नियम शामिल हैं; कुछ स्थानीय निकायों ने अभी तक अपने अधिकार क्षेत्र में प्रबंधन दस्तावेजों को पूरा नहीं किया है…
इसके अलावा, पूंजी आवंटन में देरी, गलत लाभार्थियों को आवंटन और परिचालन निधि का अपर्याप्त वितरण जैसी समस्याएं भी हैं। तीनों कार्यक्रमों के वितरण की प्रगति बेहद धीमी है, जो अब तक 50% से भी कम है, विशेष रूप से परिचालन निधि का वितरण तो बहुत कम हुआ है।
प्रतिनिधि वू ज़ुआन हंग ने कहा, “संस्थागत और मानव संसाधन संबंधी कठिनाइयों के चलते, अभूतपूर्व समाधानों और विशिष्ट तंत्रों के बिना, 2021-2025 की पूरी अवधि के लक्ष्यों को प्राप्त करना बेहद चुनौतीपूर्ण होगा। तीनों कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए, प्रतिनिधियों का सुझाव है कि सत्ता और अधिकार के विकेंद्रीकरण के लिए एक विशिष्ट प्रस्ताव पारित किया जाए और निवेश पूंजी के वितरण में तेजी लाने के लिए सरकार द्वारा प्रस्तावित तंत्रों को लागू किया जाए।”
प्रतिनिधि चू थी होंग थाई (लैंग सोन) ने पुष्टि की कि हाल के वर्षों में, तीनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन से महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं, लेकिन इसमें कई सीमाएँ और कमियाँ भी हैं। राष्ट्रीय सभा की निगरानी रिपोर्ट ने कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को पूरी तरह से प्रतिबिंबित किया है।
प्रतिनिधि थाई के अनुसार, नव ग्रामीण विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए मिलान निधि अनुपात अधिक है, जबकि कुछ स्थानीय निकायों का बजट राजस्व सीमित है, जिससे आवश्यक मिलान निधि सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय बजट को संतुलित करना मुश्किल हो जाता है।
"इसलिए, मैं प्रस्ताव करता हूं कि सरकार केंद्रीय बजट से भारी मात्रा में सहायता प्राप्त करने वाले प्रांतों के लिए मिलान निधि अनुपात को कम करने हेतु नियमों में संशोधन करने पर विचार करे, ताकि प्रांत केंद्रीय बजट से मिलने वाली सहायता को खोए बिना अपनी स्थानीय पूंजी को संतुलित कर सकें। साथ ही, मैं प्रस्ताव करता हूं कि राष्ट्रीय सभा और सरकार परिवहन परियोजनाओं, विशेष रूप से पर्वतीय क्षेत्रों में, को लागू करने के लिए पर्वतीय प्रांतों और केंद्रीय बजट से भारी मात्रा में सहायता प्राप्त करने वाले प्रांतों के लिए निवेश पूंजी बढ़ाने पर विचार करें," प्रतिनिधि थाई ने सुझाव दिया।
प्रतिनिधि चू थी होंग थाई (लैंग सोन)। (फोटो: Quochoi.vn)।
सामाजिक नीति ऋण के कार्यान्वयन के संबंध में, प्रतिनिधि थाई ने राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव से सहमति व्यक्त की कि सामाजिक नीति बैंक को सौंपे गए केंद्रीय और स्थानीय बजटों से सामाजिक नीति ऋण के लिए अधिक पूंजी आवंटित करने, इसके दायरे और लाभार्थियों का विस्तार करने और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए ऋण सीमा बढ़ाने पर ध्यान दिया जाना चाहिए। हालांकि, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा और सरकार उत्पादन विकास में गरीब परिवारों की सहायता करने वाले कुछ कार्यक्रमों के लिए ब्याज दरों को कम करने पर विचार करें।
प्रतिनिधि थाई ने कहा, "गरीब परिवारों के लिए आवास निर्माण में दी जाने वाली सहायता के संबंध में, प्रतिनिधि का मानना है कि नए निर्माण के लिए प्रति परिवार 40 मिलियन वीएनडी और मरम्मत के लिए प्रति परिवार 20 मिलियन वीएनडी की सहायता, सहायता प्राप्त करने के बाद गुणवत्ता संबंधी तीन 'कठोर' आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए अपर्याप्त है। इसलिए, मैं प्रस्ताव करता हूं कि सरकार आवास निर्माण के लिए सहायता राशि को बढ़ाकर 70% से 80% तक करने पर विचार करे, जो गरीब परिवारों के लिए निर्धारित मानदंडों को पूरा करने वाले आवास के मूल्य के बराबर हो।"
30 अक्टूबर की सुबह बोलते हुए, प्रतिनिधि फाम थी किउ (डक नोंग) ने कहा कि तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए निवेश नीति को राष्ट्रीय सभा की मंजूरी वास्तविकता के अनुरूप है और इसका स्थानीय क्षेत्रों, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों, दूरस्थ क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों और सीमावर्ती क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर बहुत महत्वपूर्ण और सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।
हालांकि, व्यवहार में, तीनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों ने अलग-अलग नियम और विनियम जारी किए हैं, जिससे लाभार्थी क्षेत्रों में अतिरेक और असहमति उत्पन्न होती है, इस प्रकार संचार और योगदान जुटाने की प्रभावशीलता कम हो जाती है।
प्रतिनिधि किउ ने सुझाव दिया कि सरकार, प्रधानमंत्री और केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों को तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए राज्य बजट निधि के प्रबंधन और एकीकरण के लिए एक एकीकृत तंत्र स्थापित करना चाहिए।
वर्तमान में, तीनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों में व्यावसायिक प्रशिक्षण और आजीविका सहायता जैसे कई विषयवस्तुओं में समानता है, जिसके कारण दोहराव होता है और धन का वितरण करने में असमर्थता होती है, क्योंकि प्रत्येक लाभार्थी केवल एक ही कार्यक्रम से लाभ प्राप्त करने का हकदार है।
दूसरी ओर, पर्वतीय क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में बुनियादी ढांचा वर्तमान में कई कठिनाइयों का सामना कर रहा है और इसमें निवेश पूंजी की आवश्यकता है; यदि स्थानीय निकायों को अप्रयुक्त परिचालन निधि को निवेश पूंजी में स्थानांतरित करने की अनुमति नहीं दी जाती है, तो निधि का पूरी तरह से उपयोग नहीं किया जाएगा।
प्रतिनिधि फाम थी किउ (डाक नोंग)। (फोटो: Quochoi.vn)।
वर्तमान नियमों के अनुसार, प्रांतीय जन परिषद को एक संकल्प जारी करना आवश्यक है, जो राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए धन आवंटन के सिद्धांतों, मानदंडों और नियमों को निर्धारित करने वाला एक कानूनी दस्तावेज है। यदि कार्यान्वयन के दौरान बजट में समायोजन आवश्यक हो, तो ये समायोजन भी एक संकल्प, यानी कानूनी दस्तावेज के माध्यम से ही किए जाने चाहिए, और इसलिए प्रांतीय जन परिषद के सत्र तक प्रतीक्षा करनी होगी।
ऐसे कदमों से राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की प्रगति पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ेगा। प्रतिनिधिमंडल को यह भी उम्मीद है कि राष्ट्रीय सभा और सरकार ऐसे नियमों पर विचार करेंगी जो प्रांतीय जन समिति को प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति के साथ समन्वय स्थापित करने की अनुमति दें, ताकि समयबद्धता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक समायोजन किए जा सकें और निकटतम बैठक में प्रांतीय जन परिषद को रिपोर्ट प्रस्तुत की जा सके।
फाम डुय
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