बाल श्रम को कम करने की नीति से लेकर सकारात्मक परिणाम तक

हाल के दिनों में, वियतनाम ने बाल श्रम को रोकने और कम करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुरूप कई कानूनी दस्तावेज और नीतियां जारी की हैं।

वियतनाम में 5-17 वर्ष की आयु के 10 लाख से ज़्यादा बाल मज़दूर हैं, जो इस आयु वर्ग के कुल बच्चों की संख्या का 5.4% है। (स्रोत: यूनिसेफ)

"बच्चे डाल पर खिली कलियों की तरह होते हैं। खाना, सोना और पढ़ाई करना अच्छी बात है" यह कविता अंकल हो के बच्चों के प्रति प्रेम से भरी है, और साथ ही देश की युवा पीढ़ी की निरंतर देखभाल और देखभाल करने की याद दिलाती है। उनकी विचारधारा को लागू करते हुए, हमारी पार्टी और राज्य हमेशा बच्चों की सुरक्षा और देखभाल से जुड़ी कानूनी व्यवस्था और नीतियों को बेहतर बनाने पर ध्यान देते हैं।

कानूनी प्रणाली को बेहतर बनाना

वियतनाम में बाल श्रम को रोकने और कम करने के प्रयास सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण रूप से नवाचार और कानूनी प्रणाली में सुधार के प्रत्येक चरण में प्रदर्शित होते हैं।

2013 के संविधान में प्रावधान है: "राज्य, परिवार और समाज द्वारा बच्चों की सुरक्षा, देखभाल और शिक्षा की जाती है; उन्हें बच्चों से जुड़े मुद्दों में भाग लेने की अनुमति है। उत्पीड़न, यातना, दुर्व्यवहार, उपेक्षा, दुर्व्यवहार, श्रम शोषण और बच्चों के अधिकारों का उल्लंघन करने वाले अन्य कृत्यों पर सख्त प्रतिबंध है।"

बच्चों पर 2016 का कानून बाल शोषण के कृत्यों पर सख्ती से प्रतिबंध लगाता है, जिसमें श्रम कानूनों का उल्लंघन करते हुए बच्चों को काम करने के लिए मजबूर करना भी शामिल है; यह बच्चों के अधिकारों को निर्दिष्ट करता है, जिसमें "श्रम शोषण से सुरक्षा का अधिकार" भी शामिल है, तथा बच्चों के अधिकारों के क्रियान्वयन में एजेंसियों, संगठनों, शैक्षणिक संस्थानों, परिवारों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को निर्धारित करता है।

प्रधानमंत्री ने 2030 तक वियतनाम के सतत विकास लक्ष्यों को लागू करने के लिए रोडमैप को प्रख्यापित करने पर 14 जुलाई, 2023 को निर्णय संख्या 841/QD-TTg जारी किया; 2030 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2025 की अवधि के लिए अवैध बाल श्रम को रोकने और कम करने के कार्यक्रम को मंजूरी दी, जिसमें लक्ष्य शामिल हैं: "जबरन श्रम को खत्म करने, मानव तस्करी और आधुनिक दासता को समाप्त करने के उपायों को समय पर और प्रभावी ढंग से लागू करना; सभी रूपों में बाल श्रम को रोकना और समाप्त करना"।

प्रधानमंत्री ने 2021-2025 की अवधि के लिए अवैध बाल श्रम को रोकने और कम करने के कार्यक्रम को भी मंजूरी दी, जिसमें 2030 तक का दृष्टिकोण है, जिसका लक्ष्य 5 से 17 वर्ष की आयु के बाल श्रम और किशोर श्रम की दर को 4.9% तक कम करना है और 2030 तक 5 से 17 वर्ष की आयु के बाल श्रम और किशोर श्रम की दर को 4.5% तक कम करना है; बाल श्रमिकों और किशोर श्रमिकों के बीच भारी, विषाक्त और खतरनाक काम करने वाले बाल श्रम और किशोर श्रम की दर को कम करना।

बच्चों पर 2016 का कानून यह प्रावधान करता है कि बच्चों को श्रम शोषण से सुरक्षा का अधिकार है।

अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुरूप

ये सभी परिवर्तन और नई नीतियां अंतर्राष्ट्रीय कानून, विशेष रूप से बाल अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन और न्यूनतम आयु पर कन्वेंशन (कन्वेंशन 138, 1973); बाल श्रम के सबसे बुरे स्वरूपों पर कन्वेंशन (कन्वेंशन 182, 1999) के साथ सामंजस्य स्थापित करने के वियतनाम के प्रयासों का प्रतीक हैं।

बच्चों पर कानून 2016 और सरकार की डिक्री संख्या 56/2017/एनडी-सीपी दिनांक 9 मई, 2017, जिसमें बच्चों पर कानून के कई अनुच्छेदों का विवरण दिया गया है, में प्रावधान है: श्रम शोषण से सुरक्षा का अधिकार; बच्चों को सहायता देने के लिए हस्तक्षेप योजना; आपातकालीन हस्तक्षेप; संगठनों और व्यक्तियों द्वारा बच्चों के अधिकारों के उल्लंघन के मामलों की रिपोर्ट करने और निंदा करने की जिम्मेदारी।

2019 के संशोधित श्रम संहिता में नाबालिगों से संबंधित प्रावधान हैं जिन्हें बाल श्रम पर अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों के अनुरूप बनाने के लिए अद्यतन, पूरक और समायोजित किया गया है। इनमें न्यूनतम कार्य आयु, कार्य घंटे, कार्य परिस्थितियाँ, नौकरियों और कार्यस्थलों पर विशिष्ट प्रावधान शामिल हैं जहाँ नाबालिगों को नियुक्त करने की अनुमति है और जहाँ उन्हें नियुक्त करने पर प्रतिबंध है। इसके अलावा, 2019 के श्रम संहिता का विस्तार अनौपचारिक क्षेत्र को शामिल करने के लिए किया गया है, जो बाल श्रम के संभावित जोखिमों वाला क्षेत्र है।

श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय (एमओएलआईएसए) ने भी 12 नवंबर, 2020 को परिपत्र संख्या 09/2020/टीटी-बीएलडीटीबीएक्सएच जारी किया, जिसमें बाल श्रम पर श्रम संहिता के कई लेखों के कार्यान्वयन का विवरण और मार्गदर्शन दिया गया, जिसमें 13 वर्ष से कम और 15 वर्ष से कम उम्र के लोगों के रोजगार पर विशिष्ट नियम शामिल हैं; विशेष रूप से, बाल श्रम पर लागू व्यवसायों, नौकरियों और कार्यस्थलों की सूची।

इसके अतिरिक्त, श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय तथा स्वास्थ्य मंत्रालय के बीच परिपत्र संख्या 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT उन कार्यस्थलों और नौकरियों की सूची को निर्देशित और विनियमित करता है, जिनमें 18 वर्ष से कम आयु के श्रमिकों को उन व्यावसायिक प्रतिष्ठानों में नियोजित करने की अनुमति नहीं है, जो वेश्यावृत्ति के लिए शोषण के प्रति संवेदनशील हैं।

प्रतिबंधों के संबंध में, 2015 में संशोधित दंड संहिता में यह प्रावधान है कि जो कोई भी 16 वर्ष से कम उम्र के लोगों को भारी या खतरनाक काम करने या राज्य द्वारा सूचीबद्ध विषाक्त पदार्थों के साथ काम करने के लिए नियुक्त करता है, उस पर जुर्माना लगाया जाएगा, उसे गैर-हिरासत सुधार की सजा दी जाएगी, या कारावास की सजा दी जाएगी। साथ ही, वियतनाम ने कानून का उल्लंघन करते हुए नाबालिगों से श्रम कराने के प्रशासनिक उल्लंघनों पर भी प्रतिबंध लगाने के आदेश जारी किए हैं।

इस बीच, सांख्यिकी पर कानून में राष्ट्रीय सांख्यिकीय संकेतकों में श्रम में भाग लेने वाले 5-17 वर्ष की आयु के लोगों से संबंधित संकेतक शामिल हैं; श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय ने भी परिपत्र 13/2021/TT-BLDTBXH जारी किया, जिसमें बच्चों और बाल दुर्व्यवहार की स्थिति पर सांख्यिकीय मानदंडों का एक सेट निर्धारित किया गया, जिसमें बाल दुर्व्यवहार के कृत्यों के खिलाफ प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटना, श्रम के लिए बच्चों के अवैध उपयोग पर संकेतक एकत्र करना और बच्चों का समर्थन करने और हस्तक्षेप करने के उपाय शामिल हैं।

कानूनी नियमों के साथ-साथ, कम उम्र से ही बाल श्रम को रोकने के लिए, वियतनाम ने कई स्थायी गरीबी निवारण कार्यक्रम जारी किए हैं, जिससे ग्रामीण क्षेत्रों, द्वीपों, जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए आजीविका का सृजन किया जा रहा है जैसे कि 2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी निवारण के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम; जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम... जिससे बच्चों को बुनियादी सेवाओं तक पूरी पहुँच मिलती है, बच्चों के लिए सही उम्र और स्तर पर स्कूल जाने के अवसर बढ़ते हैं, जिससे बच्चों के स्कूल छोड़ने और कानून का उल्लंघन करके काम करने की स्थिति कम होती है।

2018 में कामकाजी बच्चों की स्कूल उपस्थिति दर 2012 की तुलना में 20% से अधिक बढ़ गई। (स्रोत: वियतनामनेट)

सकारात्मक परिवर्तन

कानूनी नीतियों में सुधार के प्रयासों के व्यावहारिक रूप से सकारात्मक परिणाम सामने आए हैं। श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के बाल विभाग के निदेशक श्री डांग होआ नाम के अनुसार, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय द्वारा अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) और सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के सहयोग से किए गए 2018 के बाल श्रम सर्वेक्षण के परिणामों से पता चला है कि 2012 के राष्ट्रीय बाल श्रम सर्वेक्षण की तुलना में वियतनाम में श्रम में भाग लेने वाले बच्चों की स्थिति में कई सकारात्मक बदलाव हुए हैं।

बाल श्रम भागीदारी के पैमाने और प्रवृत्ति में 6% से अधिक की कमी आई है, जबकि 2012 की तुलना में 2018 में बाल श्रमिकों की स्कूल उपस्थिति दर में 20% से अधिक की वृद्धि हुई है।

श्रम में भाग लेने वाले कुल बच्चों में से 1,031,944 बच्चों की पहचान बाल श्रमिक के रूप में की गई, जो 5-17 वर्ष आयु वर्ग के कुल बच्चों का 5.4% है (2012 में यह दर 9.6% थी) तथा श्रम में भाग लेने वाले बच्चों का 58.8% है।

बाल श्रमिकों में, 519,805 बच्चों की पहचान भारी, विषाक्त और खतरनाक काम करने वाले बाल श्रमिकों के रूप में की गई, जो 5-17 वर्ष की आयु के कुल बच्चों की संख्या का 2.7%, आर्थिक रूप से सक्रिय बच्चों का 29.6% और कुल बाल श्रमिकों की संख्या का लगभग 50.4% है।

5-17 वर्ष की आयु के बच्चों में बाल श्रम की दर में 4% से अधिक की कमी आई (9.6% घटकर 5.4%)। 2018 के सर्वेक्षण के परिणामों से यह भी पता चला कि वियतनाम में बाल श्रम की दर क्षेत्र और दुनिया की तुलना में निम्न औसत स्तर पर है। (2016 में, दुनिया में बाल श्रम की दर 9.6% और एशिया-प्रशांत क्षेत्र में 7.4% थी)।

ये सकारात्मक परिणाम बाल श्रम की रोकथाम और कमी के लिए कानूनों और नीतियों में सुधार के कारण हैं। हालाँकि, बाल श्रम के शेष आँकड़े राज्य और मंत्रालयों, विभागों और शाखाओं के लिए नए उपाय लाने के लिए प्रयास जारी रखने की प्रेरणा भी हैं ताकि बच्चे बिना किसी आर्थिक चिंता या कड़ी मेहनत के अपना पूरा बचपन जी सकें।

कृपया लेख 2 पढ़ें: बाल श्रम को रोकने और कम करने के लिए हाथ मिलाना

स्रोत: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html