कानूनी दस्तावेजों को तैयार करने और उन्हें प्रकाशित करने की प्रक्रिया अभी भी धीमी है।

25 मई को, राष्ट्रीय सभा ने पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट और राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 43/2022 के कार्यान्वयन के विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों पर राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा करने के लिए एक पूर्ण सत्र आयोजित किया, जो सामाजिक -आर्थिक पुनरुद्धार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने वाली राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों और 2023 के अंत तक कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों से संबंधित है।

सत्र में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

दस्तावेजों के जारी होने की प्रक्रिया अभी भी धीमी है।

सभा भवन में बोलते हुए, कई प्रतिनिधियों ने आम तौर पर इस बात पर सहमति व्यक्त की कि संकल्प संख्या 43 के तहत सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम को समर्थन देने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों को जारी करना एक सही, समयोचित और नवोन्मेषी निर्णय था। इस संकल्प ने अभूतपूर्व नीतियों के साथ बड़ी मात्रा में संसाधनों के उपयोग की अनुमति दी, जो प्रभावी साबित हुई हैं और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने, व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखने और लोगों और व्यवसायों को कठिनाइयों से उबरने और महामारी के बाद सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों को पुनर्जीवित और विकसित करने में सहायता करने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है।

हालांकि, इसके फायदों के साथ-साथ, संकल्प संख्या 43 के कार्यान्वयन ने कई कमियों और सीमाओं को भी उजागर किया है, जो संकल्प के उद्देश्यों की प्राप्ति को प्रभावित करती हैं, विशेष रूप से कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने और उन्हें प्रकाशित करने की धीमी गति।

प्रतिनिधि गुयेन थी थू डुंग ने चर्चा के दौरान भाषण दिया।

थाई बिन्ह प्रांत की प्रतिनिधि गुयेन थी थू डुंग ने औद्योगिक क्षेत्रों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और प्रमुख आर्थिक क्षेत्रों में काम करने वाले श्रमिकों के लिए आवास भत्ता नीति का उदाहरण दिया। प्रधानमंत्री के 28 मार्च, 2022 को जारी निर्णय संख्या 08/2022 में यह निर्धारित किया गया था कि नीति को 15 अगस्त, 2022 तक लागू किया जाएगा। केवल साढ़े चार महीने के समय में इसे लागू करना बहुत जल्दबाजी भरा कदम था और इससे कई कठिनाइयाँ उत्पन्न हुईं। इस बीच, कुछ क्षेत्रों में लाभार्थियों की संख्या लाखों तक पहुँच गई, जिसके लिए आवेदन प्राप्त करने, मूल्यांकन, अनुमोदन और प्रसंस्करण में समय की आवश्यकता थी। परिणामस्वरूप, नीति की अवधि समाप्त होने के कारण कई पात्र श्रमिक भत्ता प्राप्त करने में असमर्थ रहे।

इसके अलावा, प्रतिनिधि गुयेन थी थू डुंग के अनुसार, कुछ स्थानीय निकायों ने लाभों के लिए आवेदन करने हेतु पात्रता की शर्तें और आवश्यक दस्तावेजों की सूची बढ़ा दी है, जिससे अतिरिक्त प्रशासनिक प्रक्रियाएं बन गई हैं, श्रमिकों को कठिनाई हो रही है और वे लाभों के लिए आवेदन करने से हतोत्साहित हो रहे हैं।

एक अन्य समस्या कुछ नीतियों के लिए विशिष्ट मार्गदर्शन दस्तावेजों में स्पष्टता और एकरूपता की कमी है, जिसके कारण देरी, कम वितरण दर और कुछ नीतियों के लिए निर्धारित उद्देश्यों को प्राप्त करने में विफलता होती है। विशेष रूप से, संकल्प के कार्यान्वयन से संबंधित कानूनी दस्तावेजों के जारी करने पर परिशिष्ट 1 के अनुसार, 21 कानूनी दस्तावेजों में से केवल 7 ही समय पर जारी किए गए, जबकि शेष 14 में देरी हुई। कुछ दस्तावेज निर्धारित समय से 7 महीने तक देरी से जारी किए गए, जैसे कि उद्यमों द्वारा अपने विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास कोष की स्थापना और उपयोग के समय कर दायित्वों को निर्देशित करने वाला परिपत्र, और सार्वजनिक दूरसंचार सेवाओं के लिए गुणवत्ता मानकों की सूची और 2025 तक सार्वजनिक दूरसंचार सेवाएं प्रदान करने के कार्यक्रम के कार्यान्वयन पर मार्गदर्शन संबंधी परिपत्र।

प्रतिनिधि बे मिन्ह डुक ने चर्चा के दौरान भाषण दिया।

नीतिगत संकल्पन से संबंधित एक अन्य संदर्भ में, काओ बैंग प्रांत के प्रतिनिधि बे मिन्ह डुक ने कहा कि राष्ट्रीय सभा द्वारा संकल्प संख्या 43 का जारी किया जाना विशेष संदर्भ में वास्तविकता के अनुरूप है और इसके बहुत सकारात्मक प्रभाव हैं, जो कोविड-19 की रोकथाम और नियंत्रण में पार्टी, राष्ट्रीय सभा और सरकार के दिशानिर्देशों और नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने, कोविड-19 महामारी को धीरे-धीरे नियंत्रित करने और समाप्त करने, सामाजिक जीवन को सामान्य स्थिति में वापस लाने और अर्थव्यवस्था को कठिनाइयों से उबरने, उबरने और विकास करने में महत्वपूर्ण योगदान देता है।

हालांकि, प्रभावी, समन्वित और सुचारू कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार और केंद्रीय मंत्रालय और एजेंसियां, नीतियां जारी करते समय, स्पष्टता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करें, और ऐसे दोहराव से बचें जिनके कारण कई मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों को मार्गदर्शन लेना पड़े या व्यवसायों के लिए अनावश्यक समय और वित्तीय लागत वहन करनी पड़े।

प्रतिनिधि बे मिन्ह डुक ने उद्यमों, सहकारी समितियों और व्यावसायिक परिवारों के ऋणों के लिए राज्य बजट से ब्याज दर समर्थन संबंधी अध्यादेश संख्या 31/2022 के कार्यान्वयन का हवाला दिया। उन्होंने कहा कि बहु-क्षेत्रीय उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में संलग्न ग्राहकों के मामलों में ब्याज दर समर्थन के लिए पात्रता निर्धारित करते समय, ब्याज दर समर्थन के लिए पात्र क्षेत्रों को अलग करना और यह साबित करने वाले दस्तावेज़ प्राप्त करना मुश्किल हो जाता है कि ऋण राशि का उपयोग ब्याज दर समर्थन के लिए पात्र क्षेत्रों में ही किया गया था।

"ब्याज दर समर्थन के सिद्धांत के संबंध में, वाणिज्यिक बैंकों के आंतरिक मूल्यांकन के आधार पर 'ग्राहकों के पास ऋण चुकाने और वसूली करने की क्षमता' का प्रावधान, बैंक के दृष्टिकोण से अभी भी अस्पष्ट और व्यक्तिपरक है। पृष्ठ 27 पर पर्यवेक्षी रिपोर्ट में इन सीमाओं की पुष्टि की गई है। ये ऐसे मुद्दे हैं जिन पर अनुसंधान, पूर्वानुमान, नीतिगत प्रस्तावों और नीति कार्यान्वयन में सावधानीपूर्वक मूल्यांकन और सीख की आवश्यकता है," प्रतिनिधि बे मिन्ह डुक ने जोर दिया।

चर्चा में भाग लेते हुए, हनोई प्रतिनिधिमंडल की प्रतिनिधि वू थी लू माई ने इस बात पर जोर दिया कि नीतियों का चयन और उनकी व्यवहार्यता भी संकल्प 43 के कार्यान्वयन से सीखे गए प्रमुख सबक हैं। प्रतिनिधि ने तर्क दिया कि कई उचित नीतियों के साथ-साथ ऐसी नीतियां भी हैं जिन्हें अभी तक वास्तव में लागू नहीं किया गया है, जैसे वाणिज्यिक बैंकों के माध्यम से समर्थन नीतियां, पर्यटन विकास कोष से पूंजी समर्थन नीतियां, या सार्वजनिक दूरसंचार कोष का उपयोग।

प्रतिनिधि वू थी लू माई ने जोर देते हुए कहा, "अगर मुझे दोबारा मौका मिले, तो मेरा व्यक्तिगत रूप से मानना ​​है कि स्पष्ट लक्ष्य और प्राथमिकताएं होना बेहद जरूरी है। हमें बहुत सी नीतियों की जरूरत नहीं है, लेकिन हमें उनकी व्यावहारिकता में सुधार करने की जरूरत है और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि हमें लोगों के नजरिए से चीजों को देखना होगा ताकि हम बेहतर ढंग से समझ सकें कि लोगों को वास्तव में क्या चाहिए और व्यवसायों की वास्तव में क्या इच्छाएं हैं।"

नीति निर्माण और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में सुधार करें।

व्याख्यात्मक टिप्पणियों में भाग लेते हुए और प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कुछ मुद्दों को स्पष्ट करते हुए, योजना और निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को उनके स्पष्ट और दूरदर्शी विचारों के लिए धन्यवाद दिया, जो भविष्य में नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन की प्रक्रिया के लिए मूल्यवान सबक साबित होंगे। मंत्री ने कहा कि संकल्प संख्या 43 विशेष रूप से कठिन परिस्थितियों में विकसित किया गया था, जब आर्थिक विकास में तीव्र मंदी आई थी, व्यवसायों को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा था और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाएं बाधित हुई थीं, जिसके लिए व्यवसायों और लोगों को अपने जीवन को स्थिर करने और धीरे-धीरे सामाजिक-आर्थिक स्थितियों को बहाल करने में सहायता के लिए तत्काल समाधान की आवश्यकता थी।

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कुछ मुद्दों को स्पष्ट करने और समझाने के लिए एक भाषण दिया।

योजना एवं निवेश मंत्री के अनुसार, कार्यक्रम के विकास और कार्यान्वयन के लिए आवंटित समय बहुत कम था; कार्यक्रम बड़े पैमाने पर और व्यापक था, जिसमें कई क्षेत्र, संगठन और हितधारक शामिल थे; हालांकि, अनुभव और क्षमता सीमित थी; कुछ परियोजनाओं के कार्यान्वयन में समन्वय अच्छा नहीं था; और कुछ अधिकारियों में गलतियाँ करने और जिम्मेदारी लेने का डर पैदा हो गया, जिसके कारण कुछ परिणाम अपेक्षा के अनुरूप नहीं रहे।

योजना एवं निवेश मंत्री ने कहा कि कार्यान्वयन के संबंध में, प्रधानमंत्री, सरकार और विभिन्न मंत्रालयों एवं एजेंसियों ने अत्यंत सक्रियता दिखाई है, अनेक कानूनी दस्तावेज एवं दिशानिर्देश जारी किए हैं तथा कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए अनेक कार्य समूह एवं प्रतिनिधिमंडल गठित किए हैं। सरकार के सभी सदस्यों ने सामाजिक-आर्थिक पुनरुद्धार एवं विकास कार्यक्रम के अंतर्गत प्रत्येक सार्वजनिक निवेश परियोजना में आने वाली बाधाओं और अड़चनों को दूर करने के लिए अनेक स्थानों का दौरा किया है। योजना एवं निवेश मंत्री ने कहा कि वे राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के हार्दिक सुझावों को शामिल करेंगे, प्रक्रियाओं में सुधार करेंगे तथा ऐसी नीतियां विकसित एवं कार्यान्वित करेंगे ताकि उन्हें शीघ्रता से लागू किया जा सके।

संकल्प 43 के आयोजन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया से मंत्री गुयेन ची डुंग का मानना ​​है कि कई महत्वपूर्ण सबक सीखे जा सकते हैं। इनमें से एक सबक सहायता विधियों का चुनाव है। अन्य देशों में, सहायता प्रत्यक्ष नकद सहायता के माध्यम से लोगों को दी जाती है, जिससे अर्थव्यवस्था में सीधे संसाधन प्रवाहित होते हैं और उपभोग को प्रोत्साहन मिलता है। इसके विपरीत, हम नीतियों के माध्यम से सहायता प्रदान कर रहे हैं, जिसके लिए दिशानिर्देशों और प्रक्रियाओं को लागू करना आवश्यक है। जब तक ये चरण पूरे होते हैं, तब तक सहायता पैकेज अप्रासंगिक हो सकता है और इसकी प्रभावशीलता कम हो सकती है। प्रतिनिधियों द्वारा किए गए विश्लेषण के अनुसार, इन दस्तावेजों को जारी करने में देरी हमारी वर्तमान सहायता कार्यान्वयन विधियों के कारण है।

चर्चा सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि लगभग एक दिन के तत्काल और गंभीर कार्य के बाद, 29 प्रतिनिधियों ने बात की, एक प्रतिनिधि ने बहस में भाग लिया, और वियतनाम के स्टेट बैंक के गवर्नर और योजना एवं निवेश मंत्री ने प्रतिनिधियों की चिंताओं को स्पष्ट करने के लिए बात की।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई के अनुसार, इन विचारों में प्रस्ताव के कार्यान्वयन में प्राप्त उपलब्धियों, कमियों, सीमाओं, कारणों और जिम्मेदारियों का विश्लेषण किया गया; साथ ही, आपातकालीन स्थितियों में या वस्तुनिष्ठ कारकों के कारण अप्रत्याशित सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों के समय नीतियां बनाते समय अधिक प्रभावी परिणाम सुनिश्चित करने के लिए कई समाधान सुझाए गए। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के विचारों को पूरी तरह से दर्ज और दस्तावेजीकृत किया गया है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल और संबंधित एजेंसियों को इन विचारों का अध्ययन करने और उन्हें अंतिम रूप देने के लिए निर्देश देगी, ताकि पर्यवेक्षी प्रस्ताव का मसौदा तैयार किया जा सके, जिसे अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाएगा।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html