कानूनी दस्तावेजों का विकास और प्रख्यापन अभी भी धीमा है।

25 मई को, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट और सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 43/2022 के कार्यान्वयन के विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों पर राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव और 2023 के अंत तक कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों पर चर्चा की।

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

दस्तावेज़ जारी करने की प्रक्रिया अभी भी धीमी है।

बैठक में बोलते हुए, कई प्रतिनिधियों ने मूलतः इस बात पर सहमति व्यक्त की कि संकल्प संख्या 43 के तहत सामाजिक-आर्थिक सुधार कार्यक्रम को समर्थन देने हेतु राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों को जारी करना, अनेक नवाचारों और रचनात्मकता के साथ एक सही और समयोचित निर्णय है। यह संकल्प कई अभूतपूर्व नीतियों के साथ एक विशाल संसाधन के उपयोग की अनुमति देता है, जिनके सकारात्मक प्रभाव सामने आए हैं, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने, व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखने, लोगों और व्यवसायों को कठिनाइयों से शीघ्र उबरने में सहायता करने, और महामारी के बाद सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है।

हालांकि, लाभों के अलावा, संकल्प संख्या 43 के कार्यान्वयन से कई कमियां और सीमाएं भी सामने आईं, जिससे संकल्प के उद्देश्यों के कार्यान्वयन के परिणाम प्रभावित हुए, विशेष रूप से कानूनी दस्तावेजों का धीमा विकास और प्रख्यापन।

प्रतिनिधि गुयेन थी थु डुंग चर्चा में बोलते हुए

प्रतिनिधि गुयेन थी थू डुंग - थाई बिन्ह प्रतिनिधिमंडल ने औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और प्रमुख आर्थिक क्षेत्रों में श्रमिकों के लिए आवास किराये की नीति का हवाला दिया। 28 मार्च, 2022 को जारी प्रधानमंत्री के निर्णय संख्या 08/2022 में कहा गया है कि नीति 15 अगस्त, 2022 तक लागू रहेगी, और इसके कार्यान्वयन के लिए केवल 4.5 महीने का समय है, जो अत्यंत आवश्यक और कठिन है। इस बीच, कुछ इलाकों में, इस नीति के लाभार्थी 1,00,000 तक लोग हैं, जिन्हें दस्तावेज़ प्राप्त करने, मूल्यांकन करने, अनुमोदन करने और समाधान करने में समय लगता है। इसलिए अभी भी कई श्रमिक ऐसे हैं जो लाभार्थी हैं, लेकिन नीति कार्यान्वयन की अवधि समाप्त हो चुकी है और इसलिए वे इसके हकदार नहीं हैं।

इसके साथ ही, प्रतिनिधि गुयेन थी थू डुंग के अनुसार, कुछ इलाकों ने लाभ के लिए अतिरिक्त शर्तें जारी की हैं और लाभ का अनुरोध करने के लिए दस्तावेजों की एक सूची जोड़ दी है, जिससे अतिरिक्त प्रशासनिक प्रक्रियाएं बन गई हैं, जिससे श्रमिकों के लिए कठिनाइयां पैदा हो रही हैं और एक मानसिकता बन रही है कि वे लाभ के लिए आवेदन नहीं करना चाहते हैं।

एक और समस्या यह है कि कुछ नीतियों के विशिष्ट मार्गदर्शक दस्तावेज़ों में अस्पष्ट और असंगत प्रावधान हैं, जिसके कारण प्रगति धीमी है, संवितरण दर कम है, और नीतियाँ अपने निर्धारित लक्ष्य हासिल नहीं कर पाई हैं। विशेष रूप से, प्रस्ताव के कार्यान्वयन से संबंधित कानूनी दस्तावेज़ जारी करने संबंधी परिशिष्ट 1 के अनुसार, 21 कानूनी दस्तावेज़ों में से केवल 7 दस्तावेज़ ही जारी किए गए हैं और प्रगति सुनिश्चित की गई है, शेष 14 दस्तावेज़ आवश्यकतानुसार निर्धारित समय से पीछे हैं, जिनमें योजना के अनुसार 7 महीने तक देरी से जारी किए गए दस्तावेज़ भी शामिल हैं, जैसे कि उद्यमों द्वारा अपने विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास कोष को अलग रखने और उसका उपयोग करने पर कर दायित्वों का मार्गदर्शन करने वाला परिपत्र, सार्वजनिक दूरसंचार सेवाओं की गुणवत्ता की सूची पर परिपत्र और 2025 तक सार्वजनिक दूरसंचार सेवाएँ प्रदान करने के कार्यक्रम के कार्यान्वयन संबंधी निर्देश...

प्रतिनिधि बे मिन्ह डुक चर्चा में बोलते हुए

नीतियों के जारी करने से संबंधित, प्रतिनिधि बे मिन्ह डुक - दोन काओ बांग ने कहा कि राष्ट्रीय असेंबली द्वारा संकल्प संख्या 43 जारी करना विशेष संदर्भ में वास्तविकता के लिए उपयुक्त है और इसके बहुत सकारात्मक प्रभाव हैं, जो COVID-19 महामारी को रोकने और लड़ने में पार्टी, राष्ट्रीय असेंबली और सरकार की नीतियों के प्रभावी कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण योगदान देता है, धीरे-धीरे COVID-19 महामारी को नियंत्रित और समाप्त करता है, सामाजिक जीवन को सामान्य स्थिति में लाता है, कठिनाइयों को दूर करने, ठीक होने और बढ़ने के लिए अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देता है।

हालांकि, प्रभावी और समकालिक कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने और कार्यान्वयन प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने के लिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और केंद्रीय एजेंसियों को नीतियां जारी करते समय स्पष्टता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है, ताकि ओवरलैप से बचा जा सके, जिसके कारण कई मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को मार्गदर्शन मांगना पड़े या व्यवसायों के लिए समय और वित्त के संदर्भ में अनावश्यक अतिरिक्त लागत का सामना करना पड़े।

प्रतिनिधि बी मिन्ह डुक ने उद्यमों, सहकारी समितियों और व्यावसायिक घरानों के ऋणों के लिए राज्य बजट से ब्याज दर समर्थन पर डिक्री संख्या 31/2022 के कार्यान्वयन का हवाला दिया, जब उन मामलों में ब्याज दर समर्थन प्राप्त करने वाले विषयों का निर्धारण किया जाता है जहां ग्राहक कई उत्पादन और व्यवसाय क्षेत्रों में काम करते हैं, जिससे ब्याज दर समर्थन प्राप्त करने वाले क्षेत्रों को अलग करना मुश्किल हो जाता है और साथ ही यह साबित करने वाले दस्तावेजों को भी अलग करना मुश्किल हो जाता है कि ऋण पूंजी का उपयोग ब्याज दर समर्थन प्राप्त करने वाले क्षेत्रों के लिए किया जाता है।

"सैद्धांतिक रूप से, वाणिज्यिक बैंकों के आंतरिक मूल्यांकन के अनुसार ब्याज दर समर्थन विनियमन कि "ग्राहकों के पास ऋण चुकाने की क्षमता है और पुनर्प्राप्ति की क्षमता है" अभी भी सामान्य है, बैंक के मूल्यांकन पक्ष से व्यक्तिपरक है और पृष्ठ 27 पर निगरानी रिपोर्ट में इन सीमाओं की पुष्टि की गई है। ये ऐसी सामग्री हैं जिनका सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करने की आवश्यकता है, पूर्वानुमान अनुसंधान, नीति प्रस्तावों और नीति कार्यान्वयन संगठन में अनुभव प्राप्त करना है", प्रतिनिधि बे मिन्ह डुक ने जोर दिया।

चर्चा में भाग लेते हुए, प्रतिनिधि वु थी लु माई - हनोई सिटी प्रतिनिधिमंडल ने इस बात पर जोर दिया कि नीति का चुनाव और नीति की व्यवहार्यता भी संकल्प 43 के कार्यान्वयन से सीखे गए प्रमुख सबकों में से हैं। प्रतिनिधि ने कहा कि, कई उचित नीतियों के अलावा, ऐसी नीतियां भी हैं जो अभी तक वास्तव में लागू नहीं हुई हैं, जैसे वाणिज्यिक बैंकों के माध्यम से समर्थन नीतियां, पर्यटन विकास निधि की पूंजी समर्थन नीतियां या सार्वजनिक दूरसंचार निधि का उपयोग।

"अगर हम इसे दोबारा कर सकें, तो मुझे व्यक्तिगत रूप से लगता है कि एक फोकस और मुख्य बिंदुओं का होना ज़रूरी होगा। हमें ज़्यादा नीतियों की ज़रूरत नहीं है, लेकिन हमें व्यवहार्यता में सुधार करने की ज़रूरत है और ख़ास तौर पर लोगों के नज़रिए से देखने की ज़रूरत है ताकि हम बेहतर ढंग से समझ सकें कि लोगों की असल ज़रूरतें क्या हैं और व्यवसाय वास्तव में क्या चाहते हैं," प्रतिनिधि वु थी लू माई ने ज़ोर देकर कहा।

नीति विकास और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में सुधार

प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कुछ मुद्दों के स्पष्टीकरण और स्पष्टीकरण में भाग लेते हुए, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को उनकी स्पष्ट और सटीक राय के लिए धन्यवाद दिया, जो भविष्य में नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन की प्रक्रिया के लिए बहुमूल्य सबक साबित होगी। मंत्री ने कहा कि प्रस्ताव संख्या 43 एक विशेष रूप से कठिन परिस्थिति में तैयार किया गया था, जब आर्थिक विकास में भारी गिरावट आई थी, व्यवसायों को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा था, वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला चरमरा गई थी, जिससे व्यवसायों और लोगों को अपने जीवन को स्थिर करने और सामाजिक-आर्थिक स्थिति को धीरे-धीरे सुधारने के लिए तत्काल समाधान की आवश्यकता थी।

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए अनेक मुद्दों पर स्पष्टीकरण दिया।

योजना और निवेश मंत्री के अनुसार, कार्यक्रम को विकसित करने और लागू करने का समय बहुत कम है, कार्यक्रम बड़े पैमाने पर है, व्यापक है, और इसमें कई क्षेत्र, संगठन और विषय शामिल हैं; हालांकि, अनुभव और क्षमता अभी भी सीमित है, कुछ परियोजनाओं को लागू करने में समन्वय अच्छा नहीं है, जिससे कुछ अधिकारियों में गलती करने और जिम्मेदारी का डर पैदा हो रहा है, यही कारण है कि प्राप्त कुछ परिणाम अपेक्षा के अनुरूप नहीं हैं।

योजना एवं निवेश मंत्री ने कहा कि कार्यान्वयन के संदर्भ में, प्रधानमंत्री, सरकार और मंत्रालय बहुत सक्रिय रहे हैं, उन्होंने कई कानूनी दस्तावेज़, मार्गदर्शक दस्तावेज़ जारी किए हैं और कार्यान्वयन पर ज़ोर देने के लिए कई कार्यसमूह और प्रतिनिधिमंडल स्थापित किए हैं। सामाजिक-आर्थिक सुधार कार्यक्रम के तहत प्रत्येक सार्वजनिक निवेश परियोजना की बाधाओं और समस्याओं को दूर करने के लिए सरकार के सभी सदस्य कई इलाकों में गए हैं। योजना एवं निवेश मंत्री ने कहा कि वे राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की उत्साही राय को आत्मसात करेंगे, प्रक्रिया में सुधार करेंगे, नीतियों के कार्यान्वयन को विकसित और व्यवस्थित करेंगे ताकि नीतियों को शीघ्रता से अमल में लाया जा सके।

मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि प्रस्ताव 43 के आयोजन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया से कुछ मूल्यवान सबक सीखे जा सकते हैं। इनमें से एक सबक समर्थन पद्धति चुनने का है। अन्य देशों में, समर्थन का कार्यान्वयन लोगों को सीधे नकद सहायता प्रदान करके, संसाधनों को अर्थव्यवस्था में सीधे डालने और उपभोग को प्रोत्साहित करने के माध्यम से किया जाता है। हम नीतियों के माध्यम से समर्थन लागू कर रहे हैं, इसलिए कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शक दस्तावेज़ और नियमों के अनुसार प्रक्रियाएँ आवश्यक हैं। जब ये चरण पूरे हो जाते हैं, तो हो सकता है कि समर्थन पैकेज प्रासंगिक न रहे और उसकी प्रभावशीलता कम हो जाए। जैसा कि ऊपर प्रतिनिधियों द्वारा विश्लेषण किया गया है, दस्तावेज़ जारी करने में देरी हमारी समर्थन कार्यान्वयन पद्धति द्वारा निर्धारित होती है।

चर्चा सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि लगभग एक दिन के अत्यावश्यक और गंभीर कार्य के बाद, 29 प्रतिनिधियों ने बात की, 1 प्रतिनिधि ने बहस की, तथा वियतनाम स्टेट बैंक के गवर्नर और योजना एवं निवेश मंत्री ने प्रतिनिधियों के लिए चिंता के मुद्दों को स्पष्ट करने के लिए बात की।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई के अनुसार, राय प्रस्ताव के कार्यान्वयन में परिणामों, कमियों, सीमाओं, कारणों और ज़िम्मेदारियों के विश्लेषण पर केंद्रित थी; तात्कालिक और अत्यावश्यक परिस्थितियों में नीतियाँ जारी करते समय या वस्तुनिष्ठ कारकों के कारण अप्रत्याशित सामाजिक-आर्थिक उतार-चढ़ाव की स्थिति में अधिक प्रभावी परिणाम सुनिश्चित करने के लिए कई समाधानों का योगदान दिया गया। नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय दर्ज की गई और पूरी तरह से दर्ज की गई। नेशनल असेंबली की स्थायी समिति पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल और संबंधित एजेंसियों को निर्देश देगी कि वे पर्यवेक्षी प्रस्ताव के मसौदे को पूरा करने के लिए उनका अध्ययन करें और उन्हें आत्मसात करें, और इसे अनुमोदन के लिए नेशनल असेंबली में प्रस्तुत करें।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html