चुनौतियों पर विजय - एक सुव्यवस्थित और प्रभावी दो-स्तरीय सरकार का निर्माण

लाम डोंग दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन के दौरान एक मजबूत परिवर्तन के दौर से गुज़र रहा है। हालाँकि, वास्तविक कार्यान्वयन प्रक्रिया में अभी भी कई समस्याएँ हैं, खासकर संस्थानों, संगठनात्मक ढाँचे, कार्मिकों और तकनीकी ढाँचे के संदर्भ में।

कार्मिक कार्य एक महत्वपूर्ण विषय है जिसे लाम डोंग में दो-स्तरीय सरकारी तंत्र को संचालित करने के लिए शीघ्र ही पूरा किया जाना चाहिए।

तंत्र और संस्थानों से कठिनाइयाँ

मौजूदा कानूनी व्यवस्था में एकरूपता और असंगति का अभाव एक बड़ी चुनौती है। खास तौर पर, भूमि क्षेत्र में, नियोजन, शहरी वास्तुकला, भूमि उपयोग परिवर्तन, भूखंड विभाजन आदि से जुड़ी विषय-वस्तु के लिए कम्यून स्तर पर विकेंद्रीकरण के बाद भी विशिष्ट निर्देश नहीं हैं, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में जमीनी स्तर पर भ्रम की स्थिति पैदा होती है।

गौरतलब है कि दो-स्तरीय मॉडल लागू होने के बाद भी कम्यून में निजी किंडरगार्टन के प्रबंधन प्राधिकरण पर कोई स्पष्ट मार्गदर्शन दस्तावेज़ नहीं है। पहले, इन स्कूलों की स्थापना ज़िला-स्तरीय जन समिति के अधीन थी, अब यह कम्यून में विकेंद्रीकृत है, लेकिन कानूनी आधार को तदनुसार समायोजित नहीं किया गया है। परिणामस्वरूप, कम्यून-स्तरीय जन समिति को प्रबंधन में कठिनाई हो रही है। स्कूलों के पास सील के नमूने दर्ज करने, शैक्षिक गतिविधियों जैसी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए कानूनी शर्तें नहीं हैं।

प्रांतीय पार्टी समिति की रिपोर्ट के अनुसार, मानव संसाधन का मुद्दा द्वि-स्तरीय सरकार के संचालन में एक चिंताजनक बाधा है। आँकड़ों के अनुसार, वर्तमान में पूरे प्रांत में 57 कम्यून और वार्ड ऐसे हैं जिनमें केंद्र सरकार के दिशानिर्देशों के अनुसार पर्याप्त संख्या में सिविल सेवक नहीं हैं।

कुछ कम्यून और वार्ड वर्तमान में प्रमुख क्षेत्रों में पेशेवर कर्मियों से "खाली" हैं जैसे: न्याय - 4 कम्यून में नागरिक स्थिति; 68 कम्यून और वार्ड में सूचना प्रौद्योगिकी; वित्त - 2 कम्यून में लेखांकन; प्राकृतिक संसाधन - 35 कम्यून और वार्ड में पर्यावरण; 22 कम्यून में निर्माण।

कई सिविल सेवक, उपयुक्त विशेषज्ञता होने के बावजूद, अन्य पदों पर नियुक्त हैं, या पार्टी या जन संगठनों में कार्यरत हैं। इसका सीधा असर जमीनी स्तर पर परामर्श और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन की गुणवत्ता पर पड़ता है, जिससे लोगों को सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँचने में देरी होती है।

नए संगठनात्मक ढांचे के लागू होते ही लोग झुआन त्रुओंग वार्ड - दा लाट के अधिकारियों और सिविल सेवकों की त्वरित और जिम्मेदार सेवा से संतुष्ट महसूस कर रहे हैं।

लोगों के साथ रहने और उनकी बेहतर सेवा करने के लिए दृढ़ संकल्पित

डिजिटल परिवर्तन एक रणनीतिक दिशा है, लेकिन कई समुदायों में आईटी विशेषज्ञ नहीं हैं या अगर हैं भी, तो वे योग्य नहीं हैं, जिसके कारण कार्यान्वयन अप्रभावी हो रहा है। इस बीच, लोगों में, खासकर ग्रामीण और दूरदराज के इलाकों में, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने का कौशल नहीं है, उनके पास स्मार्ट डिवाइस नहीं हैं, उन्हें खाता बनाने का तरीका नहीं पता है, और उन्हें मजबूरन सरकारी कर्मचारियों से यह काम करवाना पड़ता है।

यह स्थिति दर्शाती है कि सामुदायिक मार्गदर्शन और प्रशिक्षण के बिना, डिजिटल परिवर्तन बहुत मुश्किल होगा। गौरतलब है कि ता डुंग कम्यून जैसे कई इलाकों में अभी भी फ़ोन सिग्नल या 4G नहीं है... जिससे नेटवर्क प्लेटफ़ॉर्म पर सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँच लगभग असंभव हो जाती है।

ऊपर उल्लिखित अनेक कठिनाइयों के संदर्भ में, लाम डोंग प्रांत ने सक्रिय रूप से समीक्षा की है, आँकड़े संकलित किए हैं और समाधान प्रस्तावित करने के लिए केंद्र सरकार को रिपोर्ट दी है। शिक्षा, भूमि और संगठनात्मक तंत्र के क्षेत्रों में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन पर शीघ्र ही एकीकृत कानूनी दिशानिर्देश जारी करने पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है; कम्यून स्तर पर लोक प्रशासन के लिए बुनियादी ढाँचे और उपकरणों में निवेश हेतु बजट को पूरक बनाया जा रहा है। साथ ही, प्रांतीय जन समिति ने विभागों और शाखाओं को स्थानीय लोगों के साथ समन्वय स्थापित करने और एक उचित तंत्र को व्यवस्थित करने हेतु एक परियोजना विकसित करने का कार्य सौंपा है। प्रांत ने उपयुक्त क्षेत्र और पद के लिए विशेषज्ञ मानव संसाधनों की समीक्षा, प्रशिक्षण और व्यवस्था करने का निर्देश दिया है; और ग्रामीण लोगों और जातीय अल्पसंख्यकों में डिजिटल कौशल को लोकप्रिय बनाने के लिए एक अभियान चलाया है।

अनेक कठिनाइयों के बावजूद, उच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प, प्रबंधन में लचीलेपन और लोगों के साथ चलने की भावना के साथ, लाम डोंग वर्तमान बाधाओं को पूरी तरह से दूर कर 2-स्तरीय सरकारी मॉडल को पूर्ण कर सकता है - प्रभावी, कुशल, लोगों की बेहतर और बेहतर सेवा करना।

स्रोत: https://baolamdong.vn/vuot-thach-thuc-kien-tao-chinh-quyen-2-cap-tinh-gon-hieu-qua-387532.html