कानून निर्माण में नवाचार के लिए जगह बनाने की आवश्यकता है, बशर्ते कि भ्रष्टाचार या नकारात्मकता न हो।

12 फरवरी की सुबह, 9वें असाधारण सत्र के उद्घाटन सत्र के ठीक बाद, राष्ट्रीय असेंबली ने राष्ट्रीय असेंबली के संगठन पर कानून (संशोधित) के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून और कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर मसौदा कानून (संशोधित) पर समूहों में चर्चा की।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने कानूनों में संशोधन और उन्हें बेहतर बनाने के कई सिद्धांतों पर जोर दिया, और राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत मसौदा कानूनों में कई नए बिंदुओं को शामिल किया - फोटो: वीजीपी/नहत बाक

समूह 8 (जिसमें विन्ह लांग, डिएन बिएन, कैन थो और कोन टुम प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि शामिल थे) पर चर्चा करते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कानूनों को संशोधित करने और उन्हें पूर्ण बनाने के कई सिद्धांतों पर जोर दिया, तथा राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत मसौदा कानूनों में कई नए बिंदुओं पर जोर दिया।

प्रधानमंत्री ने कहा कि कानून के अनुसार, विकास की प्रक्रिया में हमेशा नए अंतर्विरोध उत्पन्न होते हैं, और विकास जारी रखने के लिए हमें नए अंतर्विरोधों का समाधान करना होगा। इसलिए, कानूनों में संशोधन, अनुपूरण और सुधार सामान्य बात है; आवश्यकता इस बात की है कि नियमों को सरल, समझने में आसान बनाया जाए और व्यवहार में आने वाली समस्याओं का समाधान किया जाए।

इस बार, हम संगठन और तंत्र में एक क्रांति ला रहे हैं, ताकि तंत्र को अधिक सुडौल और मज़बूत बनाया जा सके, प्रभावी और कुशल ढंग से काम किया जा सके, कर्मचारियों की संख्या कम की जा सके, कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की गुणवत्ता का पुनर्गठन और सुधार किया जा सके... यह पार्टी की एक प्रमुख नीति है जिसे हम पूरा करने वाले हैं। फरवरी में, हम इस काम को पूरा करने का प्रयास करेंगे ताकि मार्च में नया संगठन और ढांचा काम करना शुरू कर सके और सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेस की तैयारी कर सके। बेशक, जब नया तंत्र, संगठन और ढांचा काम करना शुरू कर देगा, तो सहजता और सुविधा होगी, लेकिन कुछ समस्याएँ, परेशानियाँ और कठिनाइयाँ भी होंगी जिनका हमें समाधान करना होगा।

प्रधानमंत्री के अनुसार, तंत्र का संचालन "भूमिका और कार्य के अनुरूप" होना चाहिए। जो सबसे अच्छा और सबसे बारीकी से काम करेगा, उसे विधायी, कार्यकारी और न्यायिक कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हुए, कार्यभार सौंपा जाना चाहिए; यह जितना स्पष्ट होगा, ज़िम्मेदारियों का मूल्यांकन और निर्धारण उतना ही आसान होगा। साथ ही, संसाधन आवंटन के साथ-साथ विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा दिया जाना चाहिए, प्रवर्तन क्षमता में सुधार किया जाना चाहिए, निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मज़बूत किया जाना चाहिए; स्थानीय लोग निर्णय लें, स्थानीय लोग कार्य करें, स्थानीय लोग ज़िम्मेदार हों; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम किया जाना चाहिए, लोगों और व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत कम की जानी चाहिए; वास्तविकता पर टिके रहें, वास्तविकता का सम्मान करें, वास्तविकता से शुरुआत करें, वास्तविकता को एक पैमाना मानें, वास्तविकता से देखें कि क्या अटका हुआ है और क्या ठीक करने की आवश्यकता है।

प्रधानमंत्री ने पुष्टि की कि एजेंसियों के बीच वर्तमान समन्वय प्रक्रिया बहुत अच्छी, सुदृढ़ और प्रभावी है, लेकिन राष्ट्रीय असेंबली में कोई परियोजना या मसौदा कानून प्रस्तुत करते समय, राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करने वाली एजेंसी और उसकी समीक्षा करने वाली एजेंसी को और अधिक स्पष्ट करना आवश्यक है। - फोटो: वीजीपी/नहत बाक

विस्तार से बात करते हुए, प्रधानमंत्री ने पुष्टि की कि एजेंसियों के बीच मौजूदा समन्वय प्रक्रिया बहुत अच्छी, चुस्त और प्रभावी है, लेकिन राष्ट्रीय सभा में कोई परियोजना या मसौदा कानून प्रस्तुत करते समय, प्रस्तुतकर्ता एजेंसी और समीक्षा एजेंसी के बीच स्पष्ट अंतर होना आवश्यक है। प्रधानमंत्री ने एक उदाहरण दिया: प्रधानमंत्री द्वारा सरकार का प्रतिनिधित्व करने के लिए अधिकृत एक मंत्री राष्ट्रीय सभा में मसौदा कानून प्रस्तुत करता है, राष्ट्रीय सभा की एक समिति समीक्षा के लिए ज़िम्मेदार एजेंसी होती है, और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति समीक्षा एजेंसी होती है।

जब प्रस्तुतकर्ता एजेंसी और समीक्षाकर्ता एजेंसी की राय अलग-अलग हो, तो उन्हें व्यापक पार्टी नेतृत्व और पार्टी नियमों के सिद्धांत के अनुसार केंद्रीय कार्यकारी समिति और पोलित ब्यूरो से परामर्श करना चाहिए। ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट करने और अंतिम ज़िम्मेदारी लेने के लिए नीति-निर्माण एजेंसी और नीति-निर्माण प्रक्रिया को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, लेकिन पार्टी के नेतृत्व में एजेंसियों के बीच घनिष्ठ और प्रभावी समन्वय होना चाहिए, और पार्टी के नेतृत्व सिद्धांतों का सख्ती से कार्यान्वयन होना चाहिए।

प्रधानमंत्री द्वारा उल्लिखित दूसरा मुद्दा यह है कि जीवन में तेज़ी से हो रहे बदलावों के संदर्भ में व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए नीतियाँ कैसे बनाई और जारी की जाएँ, क्योंकि एक महीने से भी कम समय में दुनिया की स्थिति उलट-पुलट हो गई है। व्यवहारिक अनुभव भी कई सबक और अनुभव प्रस्तुत करते हैं, जैसे कि कोविड-19 महामारी की रोकथाम, टाइफून यागी (2024 में तीसरा टाइफून) और कई बेहद कठिन और दिमाग घुमा देने वाले फैसले।

इसलिए, जो स्पष्ट, परिपक्व, व्यवहार में सही सिद्ध हो, प्रभावी रूप से लागू हो, और जिस पर बहुमत की सहमति हो, उसे हम वैधानिक रूप देंगे और लागू करते रहेंगे। जहाँ तक अभी भी अस्थिर मुद्दों, खासकर आर्थिक मुद्दों का सवाल है, हम कार्यपालिका को शक्ति सौंपेंगे, और उसके आधार पर, हम उसे लचीले ढंग से, तत्परता से संभालेंगे और राष्ट्रीय सभा तथा राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट करेंगे।

समूह 8 में चर्चा, जिसमें विन्ह लॉन्ग, डिएन बिएन, कैन थो और कोन टुम प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि शामिल थे - फोटो: वीजीपी/नहत बाक

आगे की चर्चा में प्रधानमंत्री ने कहा कि पहले सरकार के प्रस्तावों का कानूनी दस्तावेजों जैसा महत्व होता था, लेकिन बाद में कानून में यह प्रावधान किया गया कि सरकार के प्रस्तावों का कानूनी स्वरूप नहीं होगा, बल्कि संक्षिप्त प्रक्रियाओं के अनुसार आदेश जारी किए जाएंगे।

हालाँकि, वास्तव में, जब कोई विशिष्ट, विशेष मुद्दे होते हैं जिन्हें तुरंत निपटाने की आवश्यकता होती है, तो सरकार निर्णय लेने के लिए रात में ही एक घंटे के लिए बैठक कर सकती है, लेकिन कोई भी बिना कानूनी स्थिति के दस्तावेज़ जारी करने की हिम्मत नहीं करता, जैसा कि कोविड-19 महामारी की रोकथाम के दौरान हुआ था। इस बीच, सरलीकृत प्रक्रियाओं के अनुसार जारी किए गए आदेश, फिर भी राय एकत्र करने में अधिक समय और प्रक्रिया लेते हैं।

प्रधानमंत्री ने कहा कि वास्तविकता विशिष्ट, अत्यावश्यक मुद्दों को उठाती है, जिन्हें अल्प समय में तत्काल हल किया जाना चाहिए, इसलिए यह सुनिश्चित करना बहुत आवश्यक है कि सरकारी प्रस्तावों का कानूनी महत्व हो।

प्रधानमंत्री ने कोविड-19 की रोकथाम, प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम, खासकर महातूफान यागी के दौरान, जैसे "बहुआयामी" उपायों के कई विशिष्ट और ज्वलंत उदाहरण दिए, जिनसे पता चलता है कि कानून बनाते समय कई मुद्दों का पूरी तरह से पूर्वानुमान नहीं लगाया जा सकता। नए कानून बनाते समय, उनके प्रभाव का आकलन करना ज़रूरी है, लेकिन यह केवल एक पूर्वानुमान है।

इसलिए, कानून के प्रावधानों को ढाँचागत और सैद्धांतिक होना चाहिए; यदि आवश्यक हो, तो उनका परीक्षण किया जाना चाहिए और परीक्षण के आधार पर, उन पर शोध करके उन्हें कानून में शामिल किया जाना चाहिए; ताकि कार्यपालिका को लचीले और प्रभावी ढंग से कार्यान्वयन करने और एजेंसियों, इकाइयों, स्थानीय निकायों, लोगों और व्यवसायों को नवाचार करने का अवसर मिले। हम नवप्रवर्तकों और रचनाकारों को प्रोत्साहित और संरक्षित करने, भ्रष्टाचार, नकारात्मकता, अपव्यय और समूह हितों को रोकने, व्यक्तिगत जिम्मेदारी को बढ़ावा देने और साथ ही उन लोगों से निपटने या उन पर मुकदमा न चलाने के लिए जोखिम स्वीकार करते हैं जिनका कोई व्यक्तिगत या लाभ-प्राप्ति का उद्देश्य नहीं है।

प्रधानमंत्री द्वारा उल्लिखित एक अन्य मुद्दा यह है कि निर्णय लेने की प्रक्रिया त्वरित होनी चाहिए और सफलता के निर्णायक कारकों के रूप में समय, बुद्धिमत्ता और समय पर निर्णय लेने को महत्व दिया जाना चाहिए। इसलिए, कानून बनाते समय जनता और प्रभावित विषयों से परामर्श के साथ-साथ, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और चिकित्सकों से परामर्श को भी महत्व दिया जाना आवश्यक है।

प्रधानमंत्री ने लाओ काई में तूफ़ान यागी के दौरान, जब उन्हें भूस्खलन के कारण लोगों के खतरे का एहसास हुआ, तो खो वांग गाँव (कोक लाउ कम्यून, बाक हा ज़िला, लाओ काई प्रांत) के मुखिया ने लोगों को निकालने का फ़ैसला किया। सरकार के मुखिया ने कहा, "अगर लोग सुरक्षित हैं, तो ठीक है, लेकिन अगर दुर्भाग्यवश, स्थानांतरण की प्रक्रिया के दौरान वे भूस्खलन में फँस जाते हैं और लोग दब जाते हैं, तो गाँव का मुखिया अपराधी होगा। लेकिन उनके काम करने का तरीका बहुत रचनात्मक, बहुत निस्वार्थ है और वे ज़िम्मेदारी लेने को तैयार हैं। इसलिए क़ानून को उनके जैसे लोगों की रक्षा करनी चाहिए।"

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-gian-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html