हाई-स्पीड रेल परियोजना में वियतनामी सलाहकारों को शामिल करने के लिए एक विशेष तंत्र पर विचार करें।

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना में वियतनामी परामर्श फर्मों की भागीदारी को सुविधाजनक बनाने के लिए एक विशेष तंत्र पर विचार करना आवश्यक माना जाता है, जो घरेलू परिस्थितियों के अनुरूप स्वतंत्रता, निष्पक्षता और लागत नियंत्रण सुनिश्चित करने में योगदान देता है।

स्थानीय सलाहकारों को अपना काम आउटसोर्स करने के 4 कारण।

2024 में, ट्रांसपोर्ट इंजीनियरिंग डिजाइन कंसल्टिंग कॉर्पोरेशन (TEDI) को एक बड़ी खुशखबरी मिली जब नेशनल असेंबली ने उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश योजना को मंजूरी दे दी - एक ऐसी परियोजना जिसमें TEDI ने अनुसंधान और पूर्व-व्यवहार्यता रिपोर्ट की तैयारी में सीधे तौर पर भाग लिया था।

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना का चित्रण (छवि: एआई)।

परियोजना में मौजूद अवसरों को पहचानते हुए, TEDI के निदेशक मंडल के अध्यक्ष श्री फाम हुउ सोन का मानना ​​है कि हाई-स्पीड रेल एक अपेक्षाकृत नई तकनीक और इंजीनियरिंग है। हालांकि, बुनियादी ढांचागत कार्यों (पुल, सुरंग, सिविल कार्य आदि) में उच्च तकनीकी आवश्यकताएं होती हैं, लेकिन घरेलू परामर्श कंपनियां इन्हें मूल रूप से संभाल सकती हैं।

उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे (पूर्वी खंड), न्हाट टैन ब्रिज, माई थुआन 2 ब्रिज और लॉन्ग थान अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे जैसी प्रमुख अवसंरचना परियोजनाओं के लिए डिजाइन और निर्माण परामर्श सेवाएं प्रदान करने से प्राप्त अनुभव परियोजना के अवसंरचना घटकों के सफल कार्यान्वयन में सहायक होगा।

श्री सोन के अनुसार, केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित आवश्यकताओं में से एक आत्मनिर्भरता और स्वावलंबन पर जोर देना है, जिसके तहत परियोजना में निवेश करने, निर्माण करने और संचालन करने में भाग लेने के लिए अधिकतम संख्या में घरेलू उद्यमों को जुटाया जाएगा।

इसी भावना के साथ, परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट ने प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की आवश्यकता वाली स्थितियों का आकलन किया और रेलवे उद्योग के लिए 2045 तक विकास की दिशा निर्धारित करने के लिए चार प्रमुख उद्देश्यों के साथ एक प्रस्ताव रखा: निर्माण उद्योग में निपुणता प्राप्त करना; राष्ट्रीय और शहरी रेलवे के लिए रेलवे वाहनों की घरेलू असेंबली और धीरे-धीरे स्थानीयकरण; सूचना, सिग्नलिंग और बिजली आपूर्ति प्रणालियों के लिए हार्डवेयर और सॉफ्टवेयर घटकों का घरेलू उत्पादन और धीरे-धीरे स्थानीयकरण; और उच्च गति रेलवे के संचालन, रखरखाव और मरम्मत के सभी पहलुओं में निपुणता प्राप्त करना।

उपरोक्त उद्देश्य को साकार करने के लिए, TEDI के अध्यक्ष ने चार कारण बताए, और तर्क दिया कि उच्च गति रेल परियोजना को लागू करने के लिए घरेलू परामर्श बलों के लिए सर्वोत्तम संभव परिस्थितियाँ बनाने पर विचार करना आवश्यक है।

पिछले 10 वर्षों में, इस इकाई ने रेलवे क्षेत्र से संबंधित परामर्शदाता इंजीनियरों की एक टीम का सक्रिय रूप से निर्माण और विकास किया है।

हाई-स्पीड रेल के क्षेत्र में विकसित देशों की अध्ययन यात्राएं, अल्पकालिक और दीर्घकालिक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम, अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों का संग्रह, निर्माण प्रौद्योगिकी पर शोध, संरचनात्मक विश्लेषण और तुलना... ने TEDI के इंजीनियरों को अपने पेशेवर कौशल को बेहतर बनाने और दुनिया भर की उन्नत प्रौद्योगिकियों के बारे में अपने ज्ञान को अद्यतन करने में मदद की है।

TEDI ने रेलवे क्षेत्र के विभिन्न क्षेत्रों, जैसे कि अवसंरचना, उपकरण, वाहन, परिचालन संगठन और रखरखाव, से संबंधित विशेष टीमों के निर्माण पर भी ध्यान केंद्रित किया है। इसके माध्यम से, वे दस्तावेज़ एकत्र करते हैं, सर्वेक्षण, डिज़ाइन, निर्माण, स्वीकृति परीक्षण और संचालन के लिए मानक प्रणालियों पर शोध करते हैं, और परियोजना कार्यान्वयन के प्रत्येक चरण के लिए उपयुक्त मानक ढाँचे और डिज़ाइन दिशानिर्देश स्थापित करते हैं ।

सबसे पहले, यह हाई-स्पीड रेल परियोजना आधुनिक तकनीक पर आधारित है और वियतनाम में अपनी तरह की पहली परियोजना है। इसलिए, भौगोलिक विशेषताओं और परिवहन आवश्यकताओं के अनुरूप उपयुक्त तकनीक के अनुसंधान और चयन की आवश्यकता है, जो समन्वय, आधुनिकता और विकास के रुझानों के साथ तालमेल सुनिश्चित करने के साथ-साथ सुगम पहुंच और संचालन दक्षता की गारंटी भी दे। लागू मानकों का चयन भी सावधानीपूर्वक किया जाना चाहिए।

इस प्रक्रिया को घरेलू सलाहकारों की भूमिका से अलग नहीं किया जा सकता है, जो संयुक्त रूप से शोध करने और समाधान प्रस्तावित करने के साथ-साथ उनकी स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल होने को सुनिश्चित करते हैं।

दूसरे, वियतनाम को निर्माण चरण (निर्माण और उपकरण मूल्य का लगभग 75% हिस्सा) पर नियंत्रण रखना होगा। घरेलू परामर्श कंपनियाँ अतिरिक्त अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों को जुटाकर तुरंत सर्वेक्षण, डिज़ाइन, मार्ग चयन और स्थल चयन, बुनियादी ढाँचे का डिज़ाइन तैयार करवा सकती हैं और भूमि अधिग्रहण क्षेत्र को शीघ्रता से सौंप सकती हैं ताकि स्थानीय निकाय परियोजना के निर्धारित समय के भीतर आगे का काम शुरू कर सकें।

तीसरा, प्रौद्योगिकी के चयन और हस्तांतरण के संबंध में, घरेलू सलाहकारों की साझेदार और प्रभावी सेतु के रूप में भूमिका घरेलू व्यवसायों को प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्राप्त करने में सक्षम बनाती है। दक्षिण कोरिया और थाईलैंड जैसे कई अग्रणी देशों में यह विशेष रूप से प्रदर्शित किया गया है।

चौथा, नई हाई-स्पीड रेल परियोजनाओं में निवेश करना तो बस शुरुआत है; संचालन और उपयोग की प्रक्रिया भविष्य में भी जारी रहेगी। सरकार की रणनीति संचालन और उपयोग की प्रक्रिया पर पूर्ण नियंत्रण हासिल करने की दिशा में आगे बढ़ना है।

"इसलिए, घरेलू सलाहकार हाई-स्पीड रेल परियोजनाओं के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, सफल परियोजना कार्यान्वयन के लिए घरेलू इकाइयों को प्रौद्योगिकी प्राप्त करने, उसमें महारत हासिल करने और उसे हस्तांतरित करने में अग्रणी भूमिका निभाते हैं, और वियतनामी परिस्थितियों के अनुसार स्वतंत्रता, निष्पक्षता और लागत नियंत्रण सुनिश्चित करते हैं," श्री फाम हुउ सोन ने बताया।

माई थुआन ब्रिज 1 और माई थुआन ब्रिज 2, इन दो परियोजनाओं को देखें। पहले, माई थुआन ब्रिज 1 का डिज़ाइन और निर्माण विदेशी कंपनियों द्वारा किया गया था, जिसकी निवेश लागत लगभग 5,000 डॉलर प्रति वर्ग मीटर थी। हालांकि, माई थुआन ब्रिज 2 का निर्माण पूरी तरह से वियतनामी इंजीनियरों और श्रमिकों द्वारा किया गया था, जिसकी निवेश लागत केवल लगभग 2,400 डॉलर प्रति वर्ग मीटर थी। सरकार और संबंधित एजेंसियां ​​घरेलू उद्यमों की डिज़ाइन और निर्माण में महारत हासिल करने और परियोजना लागत को अनुकूलित करने की क्षमता पर भरोसा कर सकती हैं।

श्री फाम हुउ सोन, टीईडीआई के निदेशक मंडल के अध्यक्ष

दो विकल्प

पेशेवर विश्लेषणात्मक दृष्टिकोण से, TEDI के नेतृत्व का मानना ​​है कि परियोजना अनुसंधान के लिए सलाहकारों का चयन दो मॉडलों के अनुसार किया जा सकता है।

मॉडल 1 में अंतरराष्ट्रीय और घरेलू दोनों फर्मों सहित सलाहकारों का एक संघ शामिल है। इस मॉडल में, अंतरराष्ट्रीय सलाहकार संघ का नेतृत्व करता है, जबकि घरेलू सलाहकार एक सदस्य के रूप में कार्य करता है और समझौते के अनुसार कार्य मदों को कार्यान्वित करता है।

इस मॉडल को लागू करने से परियोजना को पूरा करने के लिए सक्षम और अनुभवी अंतरराष्ट्रीय सलाहकारों का चयन संभव हो सकेगा। हालांकि, चयन प्रक्रिया में अधिक समय लगेगा; और तत्काल समय सीमा वाले कार्यों के लिए सलाह देने और उन्हें संभालने में लचीलापन सीमित रहेगा।

मॉडल 2 में अंतरराष्ट्रीय और घरेलू दोनों फर्मों से मिलकर बना एक परामर्श संघ शामिल है। इस मॉडल में, प्रमुख घरेलू सलाहकार अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों सहित अतिरिक्त प्रमुख कर्मियों की भर्ती कर सकता है।

इस मॉडल के तहत, घरेलू परामर्श फर्म की सीधी देखरेख में काम करने वाले कई अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों को जुटाया जाएगा, जिससे समस्या-समाधान में लचीलापन और लागत एवं प्रौद्योगिकी का प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित होगा। हालांकि, इस मॉडल की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, नीतिगत तंत्रों की आवश्यकता है, जैसे कि समान परियोजना श्रेणियों के आधार पर विशेषज्ञता और अनुभव के उपयोग की अनुमति देना, कंसोर्टियम की समग्र वित्तीय क्षमता का आकलन करना, या ऐसे आकलन को पूरी तरह से समाप्त करना।

उच्च गति रेल परियोजना में घरेलू निर्माण कंपनियों को शामिल करना हस्तांतरण प्रक्रिया को सुनिश्चित करने और तकनीकी आत्मनिर्भरता की ओर बढ़ने के लिए माना जाता है (चित्र: एआई)।

विशिष्ट क्रियाविधि पर विचार करें।

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना, जिसकी मूल निर्माण लागत लगभग 33 अरब अमेरिकी डॉलर है, को वियतनामी व्यवसायों और ठेकेदारों के लिए एक बड़ा अवसर मानते हुए, 18 दिसंबर, 2024 को वियतनाम एसोसिएशन ऑफ कंस्ट्रक्शन कॉन्ट्रैक्टर्स के अध्यक्ष श्री गुयेन क्वोक हिएप ने एक दस्तावेज पर हस्ताक्षर किए, जिसमें प्रधानमंत्री से उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए विशेष तंत्रों की एक श्रृंखला पर विचार करने का प्रस्ताव दिया गया था।

ठेकेदार चयन प्रक्रिया पर विशेष ध्यान देते हुए, वीएसीसी प्रस्ताव करता है कि सक्षम प्राधिकारी परियोजना में प्रत्यक्ष अनुबंध पद्धति को लागू करने और 5% मूल्य कटौती लागू करने पर विचार करे।

घरेलू ठेकेदारों के चयन के लिए उनकी क्षमता और अनुभव के आधार पर मानदंड यह है कि उन्होंने परिवहन परियोजनाओं और कार्यों में भाग लिया हो (परिपत्र 06/2021/टीटी-बीएक्सडी में निर्धारित निर्माण कार्यों के वर्गीकरण के अनुसार) जो एक हाई-स्पीड रेलवे लाइन के समकक्ष हो, या कम से कम तीन निचली, निकटवर्ती श्रेणी की परियोजनाओं के समकक्ष हो।

वित्तीय क्षमता के चयन के मानदंडों के संबंध में, कंसोर्टियम में सभी ठेकेदारों की वित्तीय क्षमता को संयोजित करना और संभावित रूप से वित्तीय क्षमता की आवश्यकताओं को कम करना अनुमेय है।

इस प्रोत्साहन मॉडल में घरेलू या विदेशी ठेकेदारों का एक संघ शामिल होता है, जिसमें घरेलू ठेकेदार मुख्य भूमिका निभाता है। काम में घरेलू ठेकेदारों का अधिक अनुपात इस्तेमाल करने वाले संघों को बोनस अंक दिए जाते हैं।

यदि विदेशी ठेकेदार भाग लेना चाहते हैं, तो उन्हें एक वियतनामी ठेकेदार के साथ संयुक्त उद्यम बनाना होगा, जिसमें वियतनामी ठेकेदार कम से कम 50% काम करेगा। वियतनामी श्रम के उपयोग पर नियम जोड़ने पर विचार करें, जिसमें स्थानीय श्रम को प्राथमिकता दी जाए (कम से कम 70%)।

परामर्श बल के संबंध में, VACC के अनुसार, परियोजना में FEED डिजाइन प्रक्रिया और EPC ठेकेदार बोली प्रक्रिया का उपयोग किया जाता है।

हमारे देश में परामर्श फर्मों की सीमित संख्या को देखते हुए, व्यवहार्यता अध्ययन और FEED डिज़ाइन में शामिल परामर्श फर्मों को बोली प्रक्रिया हेतु EPC के मुख्य ठेकेदार संघों में भाग लेने की अनुमति देने पर विचार किया जाना चाहिए, बशर्ते वे EPC संघ में शामिल निर्माण ठेकेदारों से कानूनी और वित्तीय स्वतंत्रता प्रदर्शित कर सकें। वैकल्पिक रूप से, बोली जीतने के बाद EPC ठेकेदार को डिज़ाइन सलाहकार चुनने की अनुमति दी जा सकती है।

परामर्श और पर्यवेक्षण तथा उपयोग किए जाने वाले तकनीकी मानकों के संबंध में, परियोजना की उच्च तकनीकी आवश्यकताओं, विशेष रूप से उच्च परिशुद्धता और सीमित सहनशीलता की आवश्यकता के कारण, वीएसीसी विदेशी और घरेलू सलाहकारों के बीच एक संयुक्त उद्यम के माध्यम से परामर्श और पर्यवेक्षण को मजबूत करने का प्रस्ताव करता है।

निर्माण और पर्यवेक्षण प्रक्रिया के तहत विदेशी पक्ष को वियतनामी ठेकेदार को निर्माण तकनीक हस्तांतरित करनी होती है।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm