जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में 'मूल गरीबी' का उन्मूलन - अंतिम लेख: '5 सर्वोत्तम' समस्याओं के समाधान पर ध्यान केंद्रित करना

(Chinhphu.vn) - 2026-2030 की अवधि में, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 में प्रशासनिक इकाइयों के विलय के बाद प्रत्येक इलाके की वास्तविक स्थिति के अनुरूप समायोजन होगा, लेकिन फिर भी "मुख्य गरीब" क्षेत्रों में "5 सर्वश्रेष्ठ" मुद्दों के समूह को समकालिक रूप से हल करने पर प्राथमिकता से ध्यान केंद्रित करना सुनिश्चित किया जाएगा।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719, चरण I (2021-2025) को कार्यान्वित करते हुए, स्थानीय निकायों ने 10,549 परिवारों के लिए आवासीय भूमि और 13,387 परिवारों के लिए प्रत्यक्ष रूप से उत्पादन भूमि उपलब्ध कराई है।

"घर बसाने और करियर बनाने" की समस्या का मूल रूप से समाधान करें

कार्यक्रमों और परियोजनाओं से प्राप्त निवेश संसाधनों के साथ, विशेष रूप से 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक -आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम; चरण I: 2021-2025 निर्णय संख्या 1719/QD-TTg (राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719) के अनुसार, देश के "मुख्य गरीब" क्षेत्रों ने सभी क्षेत्रों में बड़ी प्रगति की है।

हालाँकि, "5 सबसे" समस्याएं (सबसे कठिन बुनियादी ढांचे की स्थिति; निम्नतम मानव संसाधन गुणवत्ता; सबसे धीमा सामाजिक-आर्थिक विकास; सेवाओं तक सबसे कठिन पहुंच; उच्चतम गरीबी दर) पूरी तरह से हल नहीं हुई हैं।

वर्तमान जातीय नीति के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण दिशा जातीय अल्पसंख्यकों की आत्मनिर्भरता की भावना को बढ़ावा देना है। लेकिन इस दिशा को जीवन में "जड़" बनाने के लिए, सबसे पहले लोगों की आवासीय भूमि और उत्पादन भूमि की ज़रूरतों को बुनियादी तौर पर हल करना ज़रूरी है... जब तक इस कमी का समाधान नहीं हो जाता, तब तक लोगों के लिए "बसने और जीविका चलाने" के लिए राज्य से निवेश संसाधन और सहायता "प्राप्त" करना मुश्किल होगा।

उदाहरण के लिए, सोन ला प्रांत के येन सोन कम्यून के ट्रांग नाम गाँव (सोन ला प्रांत के येन चाऊ ज़िले के चिएंग ऑन कम्यून के साथ विलय से पहले), पूरे गाँव में 86 घर हैं, जिनमें से 35 गरीब हैं। हालाँकि स्थानीय सरकार द्वारा कई आर्थिक विकास मॉडलों को समर्थन और प्रोत्साहन दिया गया है, लेकिन वे व्यवहार्य नहीं हैं क्योंकि ट्रांग नाम के कई घरों के पास उत्पादन के लिए ज़मीन का अभाव है।

ट्रांग नाम गाँव के निवासी श्री वी वान दुय ने बताया: "उत्पादन के लिए ज़मीन के बिना, हम कुछ भी उगा या पाल नहीं सकते। मेरा परिवार सचमुच गरीबी से बचना चाहता है, लेकिन हमें नहीं पता कि कैसे।"

न केवल श्री दुय का परिवार, बल्कि दूरदराज के इलाकों में रहने वाले कई जातीय अल्पसंख्यक परिवारों के पास अभी भी आर्थिक विकास के लिए बुनियादी सुविधाएँ नहीं हैं। राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की पूंजी से, पिछले 5 वर्षों में, दसियों हज़ार परिवारों को आवासीय भूमि, मकान, उत्पादन भूमि... से सहायता मिली है, लेकिन अभी भी कई परिवार ऐसे हैं जिनके पास "बसने और जीविका चलाने" के लिए ये आधार नहीं हैं।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 की राजधानी से, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे में धीरे-धीरे समकालिक रूप से निवेश किया जा रहा है - फोटो: न्गोक ची

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 को लागू करने से पहले, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर सरकार की समग्र परियोजना और विशेष कठिनाई वाले क्षेत्रों के अनुमोदन के लिए 14वीं राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किए गए दस्तावेज़ संख्या 414/टीटीआर-सीपी दिनांक 11 अक्टूबर, 2019 के आंकड़ों से पता चला कि पूरे देश में अभी भी 58,123 परिवारों के पास आवासीय भूमि का अभाव है, और 303,178 परिवारों के पास उत्पादन भूमि का अभाव है।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 को लागू करते हुए, स्थानीय निकायों ने तत्काल ज़रूरतमंद जातीय अल्पसंख्यक परिवारों के लिए आवासीय भूमि, आवास और उत्पादन भूमि उपलब्ध कराने के प्रयास किए हैं, लेकिन अभी तक वास्तविक ज़रूरतें पूरी नहीं हो पाई हैं। जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय की एक रिपोर्ट से पता चलता है कि चरण I (2021-2025) में, स्थानीय निकायों ने केवल 10,549 परिवारों के लिए आवासीय भूमि और 13,387 परिवारों के लिए प्रत्यक्ष रूप से उत्पादन भूमि उपलब्ध कराई है।

जातीय अल्पसंख्यकों के लिए आवासीय भूमि और उत्पादन भूमि की आवश्यकता का समाधान, कार्यक्रम के एक-तिहाई लक्ष्य समूह का लक्ष्य है, जिसे प्राप्त करना अभी तक संभव नहीं हो पाया है, या जिसे प्राप्त करना कठिन है। जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय के संश्लेषण के अनुसार, 31 मार्च, 2025 तक, कार्यक्रम के समर्थन के दायरे में आवासीय भूमि के समर्थन का कार्य केवल 20.2% तक ही पहुँच पाया है (2025 के अंत तक 45.5% तक पहुँचने की उम्मीद है); उत्पादन भूमि के लिए प्रत्यक्ष समर्थन केवल 9.2% तक ही पहुँच पाया है (2025 के अंत तक 45.5% तक पहुँचने की उम्मीद है)।

यहाँ तक कि करियर परिवर्तन के लिए समर्थन (भूमि निधि की कमी या लोगों को उत्पादन भूमि के लिए समर्थन की आवश्यकता न होने के कारण) अभी तक निर्धारित लक्ष्य तक नहीं पहुँच पाया है। आज तक, स्थानीय लोगों ने 54,899 जातीय अल्पसंख्यक परिवारों के करियर परिवर्तन का समर्थन किया है, जो योजना के 21.3% तक पहुँच गया है (2025 के अंत तक 38.3% तक पहुँचने की उम्मीद है)।

जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय के प्रस्ताव के अनुसार, 2026-2030 की अवधि में, कार्यक्रम के पाँच स्तंभों में से एक, परिवारों, पारिवारिक समूहों और समुदायों के लिए उत्पादन को बढ़ावा देने पर केंद्रित होगा; परिवारों को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से सहायता प्रदान करना। इस विषय-वस्तु को लागू करने के लिए, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को जातीय अल्पसंख्यकों के लिए आवासीय भूमि और उत्पादन भूमि की आवश्यकता को पूरी तरह से हल करने के लिए ध्यान देना, स्पष्ट करना और समाधान निकालना होगा।

पहले चरण में, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 ने जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी गाँवों में 3,220 सांस्कृतिक भवन और खेल मैदान बनाने में निवेश किया। चित्र में दा नांग शहर के डोंग गियांग कम्यून का सांस्कृतिक भवन दिखाया गया है - फोटो: हुई ट्रुओंग

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता में सुधार के लिए निवेश में वृद्धि

जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति को विकसित करने के लिए, बुनियादी ढाँचे का निर्माण अभी भी प्रमुख और निर्णायक लक्ष्यों में से एक है। यह 2026-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 के कार्यान्वयन की दिशा भी है, जिसका प्रस्ताव कार्यक्रम के शासी निकाय, जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय ने राष्ट्रीय सम्मेलन के चरण I के सारांश की रिपोर्ट में दिया है।

यह स्तंभ अवसंरचना निवेश पर केंद्रित है, जिसमें अंतर-क्षेत्रीय परिवहन, पर्यटन और सेवाओं से संबंधित अवसंरचना पर जोर दिया गया है; तथा सीमावर्ती समुदायों और गांवों में राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा सुनिश्चित करने के कार्य से जुड़े सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए अवसंरचना पर जोर दिया गया है।

2026-2030 की अवधि के कार्यों में उप-परियोजना 1 और परियोजना 4 की कुछ विषय-वस्तुएं शामिल हैं, साथ ही कुछ अतिरिक्त विशिष्ट विषय-वस्तुएं भी शामिल हैं, ताकि विशेष सीमावर्ती क्षेत्रों में पार्टी और राज्य की प्रमुख नीतियों और दिशानिर्देशों का कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके...

वास्तव में, जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों में लोगों की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु बुनियादी ढाँचे में निवेश करना एक नियमित और सतत कार्य है, जो दशकों से क्रियान्वित है। राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 के चरण I की पूंजी से ही, 6,018 ग्रामीण यातायात कार्य, 8,673 किलोमीटर सड़कें, 442 बिजली निर्माण कार्य आदि के निर्माण में निवेश किया गया है।

इसके अतिरिक्त, कार्यक्रम के प्रथम चरण में, पूरे क्षेत्र में 1,787 सामुदायिक आवास, 225 सामुदायिक स्वास्थ्य केंद्र, 629 मानक विद्यालय और कक्षा-कक्षों की मरम्मत की गई या उनका नवनिर्माण किया गया; 986 लघु सिंचाई कार्यों का नवनिर्माण या नवीनीकरण किया गया; समुदाय द्वारा प्रस्तावित 666 अन्य लघु-स्तरीय अवसंरचना कार्यों में निवेश किया गया; निर्माण निवेश पर विशेष तंत्र के अनुसार 2,006 अवसंरचना निवेश परियोजनाओं का क्रियान्वयन किया गया; विशेष कठिनाइयों वाले समुदायों और गांवों में 5,484 अवसंरचना कार्यों के लिए कार्यक्रम की पूंजी का उपयोग करके रखरखाव और मरम्मत का कार्य किया गया...

लेकिन ऊबड़-खाबड़ और एकांत इलाके के कारण, तथा बाढ़ और भूस्खलन जैसी प्राकृतिक आपदाओं के लगातार संपर्क में रहने के कारण, पर्वतीय क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे को अक्सर नुकसान पहुंचता है।

इसलिए, आवश्यक बुनियादी ढांचे को पूरा करने के लिए, कई स्थानीय लोगों ने सिफारिश की है कि 2026-2030 की अवधि में, कार्यक्रम को निवेश पूंजी अनुपात (निवेश पूंजी कम से कम 70%, कैरियर पूंजी लगभग 30%) बढ़ाने और 2021-2025 की अवधि की तुलना में न्यूनतम निवेश स्तर को कम से कम 1.5 गुना बढ़ाने की आवश्यकता है।

जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति का विकास करने के लिए, बुनियादी ढाँचे का निर्माण अभी भी प्रमुख लक्ष्यों में से एक है। तस्वीर में दा नांग शहर के ट्रा माई कम्यून में यातायात मार्ग दिखाया गया है - फ़ोटो: हुई ट्रुओंग

जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय के अनुसार, राज्य बजट से प्राप्त सहायता संसाधन स्थानीय क्षेत्रों की निवेश आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हैं। साथ ही, कार्यक्रम का संसाधन आवंटन तंत्र सभी स्थानीय क्षेत्रों के लिए बनाया गया है, जबकि जिन क्षेत्रों में कार्यक्रम लागू किया जा रहा है, वहाँ की प्राकृतिक और सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियाँ अलग-अलग क्षेत्रों में भिन्न हैं, इसलिए कुछ स्थानीय क्षेत्रों को अभी भी कार्यान्वयन प्रक्रिया में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

कल (12 जुलाई) होने वाले पहले चरण के सारांश पर आधारित राष्ट्रीय सम्मेलन में, 2026-2030 की अवधि के लिए कार्यक्रम के कार्यान्वयन पर मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की सिफारिशों और प्रस्तावों पर चर्चा की जाएगी और समाधान प्रस्तावित किए जाएँगे। पहले चरण में प्राप्त परिणाम और कमियाँ व सीमाएँ, सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के लिए मूल्यवान अनुभव होंगे, ताकि वे 14वीं राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 120/2020/QH14 के अनुसार, "मुख्य रूप से गरीब" क्षेत्रों में "5 सर्वश्रेष्ठ" को समाप्त करने पर ध्यान केंद्रित करते हुए, संपूर्ण अवधि के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की "अंतिम रेखा तक पहुँचने" का प्रयास कर सकें।

जैसा कि जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्री ने 0 अप्रैल, 2025 की दोपहर को मंत्रालय और नेशनल असेंबली की जातीय परिषद के बीच कार्य सत्र में पुष्टि की, 2026-2030 की अवधि में, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 का कार्यान्वयन 5 आवश्यक मुद्दों पर केंद्रित है, जिनमें शामिल हैं: जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के निर्माण और पूरा करने में निवेश करना; उत्पादन विकास का समर्थन करना, जातीय अल्पसंख्यकों की आय में वृद्धि करना; मानव संसाधन विकसित करना; विशेष कठिनाइयों वाले जातीय अल्पसंख्यकों, छोटी आबादी वाले जातीय अल्पसंख्यकों का समर्थन करना; प्रचार करना, संचार करना और कार्यान्वयन का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करना; जिसमें विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यकों के लिए कई मुख्य मुद्दों को चुनने को प्राथमिकता दी जाती है।

जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय - राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 का शासी निकाय, यह लक्ष्य रखता है कि 2030 तक मूलतः कोई भी अत्यंत वंचित समुदाय और गांव नहीं होगा; जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में 70% समुदाय नए ग्रामीण मानकों को पूरा करेंगे; गरीबी दर को घटाकर 10% से नीचे लाया जाएगा; जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में 85% से अधिक समुदायों और गांवों में सामाजिक-आर्थिक विकास और लोगों के जीवन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त बुनियादी ढांचा होगा; जातीय अल्पसंख्यकों के बीच अनियोजित प्रवास की स्थिति को मूल रूप से हल किया जाएगा; बिखरे हुए, विशेष-उपयोग वाले जंगलों, दूरदराज के क्षेत्रों और अचानक बाढ़, भूस्खलन के जोखिम वाले स्थानों में वर्तमान में रहने वाले 100% जातीय अल्पसंख्यक परिवारों की योजना बनाई जाएगी, उन्हें स्थानांतरित किया जाएगा और व्यवस्थित किया जाएगा;...

बेटा हाओ

स्रोत: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm