तंत्र को सुव्यवस्थित करने के बाद अधिशेष सार्वजनिक परिसंपत्तियों का प्रबंधन: कठिन कार्य अवश्य किए जाने चाहिए

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के अनुसार, 52 इलाकों में 38,000 से अधिक सार्वजनिक कार्यालयों को पुनर्व्यवस्थित किया गया है (11 इलाकों को छोड़कर जो पहले जैसे ही हैं), जिनमें से 4,226 कार्यालय अनावश्यक हैं।

फु थो प्रांत निवेश संवर्धन एवं उद्यम सहायता केंद्र को विन्ह फुक प्रांतीय जन समिति (पुरानी) के मुख्यालय का प्रबंधन सौंपा गया है - जिसका उपयोग वर्तमान में कई इकाइयों द्वारा किया जा रहा है। (फोटो: होआंग हंग/वीएनए)

एक बड़े प्रशासनिक पुनर्गठन के बाद, हजारों परित्यक्त या अकुशल रूप से उपयोग किए गए सार्वजनिक कार्यालय और भूमि एक महत्वपूर्ण प्रबंधन चुनौती बन रहे हैं।

यदि इस पर निर्णायक और पारदर्शी तरीके से विचार नहीं किया गया तो यह बहुमूल्य संसाधन बर्बाद होता रहेगा, जिससे विकास के लिए प्रेरक शक्ति बनने का इसका अवसर कम हो जाएगा।

1 जुलाई से, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को आधिकारिक तौर पर 34 प्रांतों और शहरों में लागू किया गया, जो राज्य तंत्र में सुधार की दिशा में एक महत्वपूर्ण मोड़ था।

सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल तंत्र की अपेक्षा के साथ-साथ एक महत्वपूर्ण चुनौती भी है: विलय के बाद हजारों अनावश्यक सार्वजनिक मुख्यालय और अचल संपत्ति को यदि शीघ्रता से नहीं संभाला गया तो यह बजट का बोझ बनने का जोखिम उठा रहा है।

का माऊ प्रांत के संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग का मुख्यालय (फान नोक हिएन स्ट्रीट, का माऊ शहर में) नए स्थान पर स्थानांतरित होने के बाद अब उपयोग में नहीं है। (फोटो: किम हा/वीएनए)

वित्त मंत्रालय के अनुसार, 2024 के अंत तक, देश भर में 11,000 से अधिक सार्वजनिक आवास और भूमि सुविधाएं होंगी, जिनका प्रभावी ढंग से प्रबंधन नहीं किया गया है; जिनमें से कई पर कब्जा कर लिया गया है या वे गंभीर रूप से क्षतिग्रस्त हैं।

कई इलाकों में जिला स्तर की व्यवस्था समाप्त होने से अधिशेष सार्वजनिक परिसंपत्तियों में तेजी से वृद्धि हुई है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के अनुसार, 52 इलाकों में 38,000 से अधिक सार्वजनिक कार्यालयों को पुनर्व्यवस्थित किया गया है (11 इलाकों को छोड़कर जो पहले जैसे ही हैं), जिनमें से 4,226 कार्यालय अनावश्यक हैं।

इस स्थिति को देखते हुए, राष्ट्रीय सभा, सरकार और वित्त मंत्रालय ने स्थानीय निकायों से अनुरोध किया है कि वे सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन कानून के प्रावधानों के अनुसार अधिशेष सार्वजनिक संपत्तियों के उपयोग या प्रबंधन हेतु तत्काल समीक्षा करें और योजनाएँ विकसित करें। कई प्रांतों और शहरों ने सक्रिय रूप से समीक्षा की है और उन संपत्तियों की सूची प्रस्तुत की है जिनका प्रबंधन आवश्यक है।

काओ बांग प्रांत (पुराना) में 2,088 सुविधाएं हैं; जिनमें से 1,835 का उपयोग जारी है; 193 सुविधाएं आंतरिक रूप से विनियमित हैं, जिनमें शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और सार्वजनिक संस्थानों को प्राथमिकता दी जाती है।

60 अतिरिक्त सुविधाओं के साथ, इस इलाके के पास एक स्पष्ट योजना है: योजना के अनुरूप सुविधाओं की नीलामी की जाएगी, तथा शेष सुविधाओं को उपयोग और प्रबंधन के लिए कार्यात्मक इकाइयों को सौंप दिया जाएगा।

या होआ बिन्ह प्रांत (पुराना), जो अब फू थो प्रांत है, में अतिरिक्त सार्वजनिक संपत्तियों का प्रबंधन व्यवस्थित ढंग से किया जाता है। प्रांत ने एक विशिष्ट योजना जारी की है, जिसमें वित्त विभाग को ज़िलों और शहरों के साथ समन्वय स्थापित करने और प्रत्येक मुख्यालय, कार्यालय भवन, भूमि और अब ज़रूरत न रहने वाली सार्वजनिक कारों के प्रबंधन हेतु एक योजना विकसित करने का काम सौंपा गया है।

नए कम्यून-स्तरीय मुख्यालयों का स्थानांतरण भी सावधानीपूर्वक किया जाता है, जिसमें लोगों के लिए लेन-देन करने हेतु सुविधाजनक स्थानों को प्राथमिकता दी जाती है तथा मौजूदा सुविधाओं का लाभ उठाया जाता है, तथा नए निर्माण में अनावश्यक खर्च से बचा जाता है।

पूर्व होआ बिन्ह वित्त विभाग की एक रिपोर्ट के अनुसार, जून 2025 तक, लगभग 90% अधिशेष सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन की योजना थी या वे मूल्यांकन और अनुमोदन की प्रक्रिया में थीं।

कुछ पुराने मुख्यालयों को कम्यून स्तर के सार्वजनिक प्रशासनिक केंद्रों, किंडरगार्टन में परिवर्तित कर दिया गया, या बजट राजस्व बढ़ाने के लिए नियमों के अनुसार किराए पर दे दिया गया।

हालाँकि, कुछ इलाकों में कार्यान्वयन की प्रगति अभी भी धीमी है। कई प्रांत और शहर अभी भी परिसंपत्तियों के वर्गीकरण, मूल्य निर्धारण और विशिष्ट उपचार योजनाएँ विकसित करने में असमंजस में हैं।

हाई फोंग में, स्थानीय लोगों को अभी भी केंद्रीय एजेंसियों के साथ समन्वय करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, क्योंकि कुछ इकाइयों ने मुख्यालय का उपयोग करने की अपनी आवश्यकता को स्पष्ट रूप से नहीं पहचाना है, जिसके कारण स्थानीय लोगों के पास हैंडलिंग योजना विकसित करने के लिए पर्याप्त आधार नहीं है।

इसके अलावा, कई समस्याएं हैं जैसे: केंद्रीय एजेंसियों की परिसंपत्तियों का स्वामित्व स्थापित नहीं किया गया है; भूमि कानून, राज्य बजट कानून और सार्वजनिक संपत्ति कानून के बीच कानूनी ओवरलैप; जमीनी स्तर पर विशेष मानव संसाधनों की कमी; जिम्मेदारी और असंतुलन का डर, जहां कुछ स्थानों पर अतिरिक्त मुख्यालय हैं, जबकि अन्य में स्कूल और अस्पताल बनाने के लिए भूमि की कमी है।

वित्त मंत्रालय का आकलन है कि अधिशेष घरों और ज़मीनों की संख्या अभी भी बहुत ज़्यादा है। वित्त उप मंत्री बुई वान खांग के अनुसार, अधिशेष सार्वजनिक संपत्तियों का प्रबंधन एक कठिन, जटिल लेकिन अनिवार्य कार्य है।

थान होआ प्रांत के नगा सोन ज़िले में एक परित्यक्त, बेकार कार्यालय, जिससे बर्बादी हो रही है। (फोटो: गुयेन नाम/वीएनए)

यदि इसे गंभीरता से नहीं लिया गया, तो इसका संचालन, प्रबंधन और सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रभावशीलता पर सीधा प्रभाव पड़ेगा। इसलिए, वित्त मंत्रालय इकाइयों से अपेक्षा करता है कि वे शोषण और प्रबंधन योजनाओं के विकास को कानूनी नियमों के अनुसार निर्देशित करने पर ध्यान केंद्रित करें; साथ ही, धीमी या अवैध कार्यान्वयन के मामलों का शीघ्र पता लगाने और उनका समाधान करने के लिए निरीक्षण और जाँच को सुदृढ़ करें।

कार्य मुख्यालय और सार्वजनिक सेवा सुविधाओं के रूप में कार्य करने के लिए व्यवस्थित और पुनर्गठित की गई आवास और भूमि सुविधाओं के लिए, यदि संचालन की अवधि के बाद समस्याएं उत्पन्न होती हैं, तो व्यवस्था और पुनर्गठन कानून के प्रावधानों के अनुसार कैडरों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और श्रमिकों के लिए काम करने की स्थिति सुनिश्चित करने के लिए जारी रहेगा; साथ ही, लोगों और व्यवसायों के लिए सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की जरूरतों को सर्वोत्तम रूप से पूरा करेगा।

वित्त मंत्रालय ने यह भी कहा कि एजेंसियों को सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर नए विनियमों को शीघ्रता से अद्यतन करना चाहिए और कम्यून स्तर तक प्रसारित करना चाहिए; प्रत्येक इकाई के लिए सार्वजनिक परिसंपत्तियों के उपयोग के लिए मानकों और मानदंडों को निर्धारित करने के लिए वर्तमान आदेशों और निर्णयों के आधार पर, विनियमों के अनुसार परिसंपत्तियों के निवेश, खरीद, प्रबंधन और निपटान के आधार के रूप में।

वित्त मंत्रालय के सार्वजनिक परिसंपत्ति प्रबंधन विभाग के निदेशक, गुयेन टैन थिन्ह ने कहा कि विलय के बाद अधिशेष सार्वजनिक परिसंपत्तियों की व्यवस्था करते समय सर्वोच्च सिद्धांत व्यवस्था के बाद तंत्र के स्थिर संचालन को सुनिश्चित करना है। तदनुसार, अधिशेष सार्वजनिक परिसंपत्तियों को बेचने या स्थानांतरित करने को प्रोत्साहित नहीं किया जाता है, बल्कि शिक्षा, स्वास्थ्य, सामाजिक संस्कृति जैसे सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए व्यवस्था को प्राथमिकता दी जाती है या स्थानीय स्तर पर स्थित केंद्रीय एजेंसियों को हस्तांतरित किया जाता है।

वित्त मंत्रालय, इस प्रक्रिया के दौरान उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों और समस्याओं का शीघ्र समाधान करने के लिए स्थानीय निकायों के साथ निरंतर संपर्क और निकट समन्वय बनाए रखेगा। अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर के मुद्दों को संकलित किया जाएगा और उचित एवं समयबद्ध दिशा-निर्देश के लिए उच्च स्तर पर रिपोर्ट किया जाएगा।

वीएनए के अनुसार

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm