अमेरिका चीन में निवेश को और सख्त करने का इरादा रखता है।

राष्ट्रीय सुरक्षा संबंधी चिंताओं का हवाला देते हुए, अमेरिकी सरकार पूंजी बहिर्वाह पर नियमों को सख्त करने पर विचार कर रही है, लेकिन प्रवर्तन में महत्वपूर्ण चुनौतियां आएंगी।

हाल के महीनों में, चीन में निवेश पर नियमों को सख्त करने को लेकर अमेरिकी राजनीति में बहस तेज हो गई है। मार्च में, अमेरिकी वित्त और वाणिज्य विभागों ने इस मुद्दे पर मसौदा योजनाएँ जारी कीं।

अप्रैल में, राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जेक सुलिवन ने एक भाषण में इस नीति का खुलासा किया। राष्ट्रपति बिडेन द्वारा इससे संबंधित एक कार्यकारी आदेश जारी किए जाने की उम्मीद है। अमेरिका के सहयोगी देश भी इसी तरह के प्रतिबंधों पर विचार कर रहे हैं। 20 जून को, यूरोपीय आयोग ने अपनी योजना की घोषणा की, लेकिन विवरण नहीं दिया।

अमेरिकी नीति के विशिष्ट विवरण अभी तक जारी नहीं किए गए हैं। हालांकि, द इकोनॉमिस्ट का अनुमान है कि बाइडेन के कार्यकारी आदेश का मुख्य उद्देश्य तीन प्रकार की प्रौद्योगिकियों में निवेश को नियंत्रित करना होगा जिन्हें देश के लिए "शक्तिवर्धक" माना जाता है: उन्नत सेमीकंडक्टर, कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) और क्वांटम कंप्यूटिंग। वित्त विभाग के निवेश सुरक्षा पर्यवेक्षक पॉल रोसेन ने खुलासा किया कि ये नियम "जानकारी और विशेषज्ञता से जुड़े निवेश पूंजी" पर केंद्रित होंगे।

इकोनॉमिस्ट पत्रिका का एक ग्राफिक, जो विदेशी निवेश पर नियमों को सख्त करने के अमेरिकी इरादे को दर्शाता है।

निवेश नियंत्रण की आवश्यकता वाले ये क्षेत्र पूरी तरह से नए विचार नहीं हैं। चीनी सेना से जुड़े कुछ कंपनियों को निवेश प्राप्त करने से प्रतिबंधित किया गया है। अमेरिकी चिप अधिनियम भी सरकारी सब्सिडी प्राप्त करने वाली कंपनियों को ऐसे निवेश करने से रोकता है जिनसे चीन के सेमीकंडक्टर उद्योग को लाभ हो सकता है।

द इकोनॉमिस्ट के अनुसार, सख्त नियमन से चीनी कंपनियों में अमेरिकी निवेश के केवल एक छोटे से हिस्से पर ही असर पड़ने की संभावना है, जो 2021 के अंत तक 1 ट्रिलियन डॉलर से अधिक हो गया था। शोध फर्म रोडियम ग्रुप के आंकड़ों के अनुसार, अमेरिकी कंपनियों ने पिछले दशक में चीन में 120 बिलियन डॉलर का प्रत्यक्ष विदेशी निवेश और 62 बिलियन डॉलर का वेंचर कैपिटल (वीसी) निवेश किया है।

हालांकि, निवेशकों के लिए नियमों को सख्त करने में भी जोखिम हैं। पहला, बहुत व्यापक नियम बनाने से पूंजी प्रवाह सीमित हो सकता है और निवेशकों पर बिना किसी उचित कारण के बोझ पड़ सकता है। दूसरा, यह पहचानना आसान नहीं है कि किन निवेशों से तकनीकी जानकारी लीक होने की संभावना है।

चीन के उन्नत कंप्यूटिंग क्षेत्र में निवेश बढ़ाने की इच्छुक कोई भी तकनीकी दिग्गज कंपनी आसानी से नियामक उल्लंघन का पता लगा सकती है। हालांकि, वेंचर कैपिटल फंडों द्वारा वित्तपोषण प्रक्रिया अधिक जटिल है। उदाहरण के लिए, कोई फंड किसी कंपनी का अधिग्रहण कर सकता है लेकिन उसे कोई परिचालन लाभ प्रदान नहीं कर सकता। वहीं, एक छोटा वेंचर कैपिटल निवेश तकनीकी विशेषज्ञता के साथ आ सकता है जिसे संरक्षण की आवश्यकता है।

वाशिंगटन स्थित नीति अनुसंधान इकाई, सेंटर फॉर इमर्जिंग टेक्नोलॉजी एंड सिक्योरिटी के अनुसार, 2015 और 2021 के बीच, इंटेल और क्वालकॉम के वेंचर कैपिटल फंड सहित अमेरिकी निवेशकों से प्राप्त पूंजी, चीनी एआई कंपनियों द्वारा जुटाए गए 110 बिलियन डॉलर में से 37% थी।

अमेरिकी पेंशन फंडों में रिटर्न की भूख ने उन्हें इस तरह के निवेशों से लाभ उठाने के लिए प्रेरित किया है। उदाहरण के लिए, पिचबुक के आंकड़ों के अनुसार, जीजीवी कैपिटल चीनी एआई कंपनियों में सबसे सक्रिय अमेरिकी निवेशकों में से एक है। जीजीवी कैपिटल को पिछले दशक में 600 अरब डॉलर की कुल संपत्ति वाले छह अन्य फंडों से लगभग 2 अरब डॉलर प्राप्त हुए हैं।

इस तरह के निवेश से अमेरिका की राष्ट्रीय सुरक्षा को होने वाले जोखिम बहस का विषय हैं। क्या अमेरिकी निवेशकों पर प्रतिबंध लगने की स्थिति में चीनी घरेलू निवेशक वित्तपोषण प्रदान करने के लिए आगे आ सकते हैं?

कुछ लोगों का तर्क है कि एसेट मैनेजरों और पेंशन फंडों - जो अक्सर सैकड़ों वैश्विक निवेश फंडों के साथ लेन-देन करते हैं - को अपने पोर्टफोलियो में चीनी प्रौद्योगिकी कंपनियों का पता लगाने के लिए बाध्य करने से पहले बाइडेन प्रशासन को अधिक स्पष्ट उत्तर प्रदान करना चाहिए।

एक और खतरा अस्पष्टता और नियंत्रण में कठिनाई की संभावना है। द इकोनॉमिस्ट के अनुसार, बाइडेन के शासनकाल में आर्थिक और राष्ट्रीय सुरक्षा नीतियां तेजी से एक दूसरे से अविभाज्य हो गई हैं।

पिछले साल, राष्ट्रपति ने संयुक्त राज्य अमेरिका में विदेशी निवेश पर समिति (सीएफआईएफयू) - जो अमेरिका में निवेश की देखरेख करने वाली एजेंसी है - को आपूर्ति श्रृंखलाओं के लचीलेपन सहित व्यापक कारकों की जांच करने का निर्देश दिया था।

विदेशी निवेशों के मामले में, राष्ट्रीय हित के सामान्य मानकों के आधार पर सौदों का पूरी तरह से मूल्यांकन करना मुश्किल हो सकता है। नौकरशाही की अक्षमताओं को लेकर चिंताओं के कारण कुछ लोगों ने मौजूदा दंडात्मक नीतियों के माध्यम से नियंत्रण का प्रस्ताव रखा है।

चित्र: अर्थशास्त्री

एक और मुद्दा यह है कि हालांकि विदेशी निवेश पर बाइडेन की प्रारंभिक नीति का उद्देश्य राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरे में डालने वाले सौदों को प्रतिबंधित करना था, लेकिन व्हाइट हाउस के बाहर ऐसे कट्टरपंथी राजनेताओं की कमी नहीं थी जिन्होंने इसका इस्तेमाल व्यापक औद्योगिक नीति में हस्तक्षेप करने के एक उपकरण के रूप में किया।

रोडियम ग्रुप के अनुसार, 2021 में द्विदलीय सांसदों के एक समूह ने विदेशी निवेश की व्यापक जांच के लिए एक विधेयक पेश किया, जिससे चीन में अमेरिकी निवेश के 40% से अधिक हिस्से पर असर पड़ेगा। पिछले महीने इसका एक अद्यतन संस्करण जारी किया गया। यह न केवल उन्नत प्रौद्योगिकी में, बल्कि ऑटोमोटिव विनिर्माण और फार्मास्यूटिकल्स सहित अन्य उद्योगों में भी निवेश पर प्रतिबंध लगाएगा और व्हाइट हाउस को सूची का विस्तार करने का अधिकार देगा।

व्यापार प्रतिबंधों में वृद्धि केवल अमेरिका तक सीमित नहीं है। मई में हुए जी7 शिखर सम्मेलन में इस मुद्दे पर प्रतिबद्धता जताई गई थी। चीन में पश्चिमी निवेश पर इसका प्रभाव अंतिम रूप से तय किए गए प्रतिबंधों की सीमा पर निर्भर करेगा।

हालांकि ये अभी सिर्फ अनुमान हैं, लेकिन अमेरिकी निवेश वास्तव में धीमा हो गया है। 2018 में अपने चरम पर पहुंचने के बाद से चीन में वेंचर कैपिटल का प्रवाह 80% से अधिक गिर गया है। इसका एक कारण चीन में बिगड़ता कारोबारी माहौल है।

इस महीने, अमेरिका की एक प्रमुख वेंचर कैपिटल फर्म, सिकोइया ने घोषणा की कि वह 2024 में अपने चीन के कारोबार को अलग कर देगी। इसलिए, आक्रामक नीति निर्माता अब निश्चिंत हो सकते हैं कि उनके हस्तक्षेप के बिना ही पूंजी का प्रवाह सीमित हो गया है।

फ़िएन एन ( द इकोनॉमिस्ट के अनुसार )

स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/y-dinh-siet-dau-tu-vao-trung-quoc-cua-my-4620890.html