Nguyễn Kim Son miniszter 3 oktatási és képzési törvénytervezetet terjesztett a Nemzetgyűlés elé.

A három törvénytervezet a következő: a 2019. évi oktatási törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény; a módosított szakképzési törvény; és a módosított felsőoktatási törvény.

A miniszter hangsúlyozta, hogy a három törvénytervezet szorosan összefügg egymással, és szinkronban dolgozták ki őket, hogy mielőbb intézményesítsék a párt főbb politikáit és irányvonalait.

Az oktatási törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet néhány alapvető tartalmát tekintve a törvénytervezet 4 csoportra összpontosít:

Először is, a párt számos fontos tartalmának intézményesítése, különösen a Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú, az oktatás és képzés fejlesztésében elért áttörésekről szóló határozatának (71. számú határozat), mint például: az alsó középfokú oktatás kötelezővé tétele, az óvodai nevelés egyetemessé tétele a 3-5 éves gyermekek számára; a tudomány és a technológia, valamint a digitális transzformáció terén folytatott állami politikákra vonatkozó elvi szabályozások kiegészítése, különösen a mesterséges intelligencia ellenőrzött alkalmazása, egy országos oktatási és képzési adatbázis kiépítése; egységes tankönyvkészlet országos szintű létrehozása;

Ne szervezzenek iskolai tanácsokat az állami oktatási intézményekben; egészítsék ki a diákok ösztöndíjaira vonatkozó szabályozást, egészítsék ki a nemzeti ösztöndíjalapot; újítsák meg a tehetséggondozó iskolák modelljét, egészítsék ki a bentlakásos iskolák típusát; a tanárok a tudományos és technológiai szervezetek, valamint a felsőoktatási intézmények közös tulajdonában legyenek; határozzák meg a beruházások és a felsőoktatás költségvetési kiadási szerkezetét; adjanak elvi szabályozást az oktatási intézmények adóira és földterületeire vonatkozó preferenciális politikákról...

Másodszor, a gyakorlati akadályok elhárítása, az állami irányítás és a jogrendszer egységességének biztosítása: a középiskolával egyenértékű szakközépiskolai képzés beillesztése a nemzeti oktatási rendszerbe; a felsőoktatás irányának tisztázása a tanulók képességeinek, erősségeinek és tehetségének megfelelően.

Ugyanakkor szüntessék meg az akadályokat és nehézségeket a művészeti területen a szakmák képzésének gyakorlatában; írják elő, hogy az oklevelek és bizonyítványok papír, elektronikus vagy digitális formában is kiállíthatók legyenek; válasszák szét a helyi oktatási anyagokat a tankönyvektől, és ruházzák át az összeállítás, értékelés és jóváhagyás hatáskörét a településekre;

Az állami költségvetés vagy a tandíjbevételek által garantált tevékenységekkel nem átfedésben lévő oktatástámogató szolgáltatások kiegészítése; az oktatástámogató személyzet azonosítása; az óvodai nevelés, az általános műveltség és a továbbképzés kötelező minőségértékelésének eltörlése; a befektetőkre vonatkozó szabályozás tökéletesítése a tanulók és az oktatási intézmények működésének stabilitása érdekében, a Befektetési Törvény rendelkezéseivel összhangban....

Harmadszor, a decentralizáció és a delegálás szellemének egyértelmű bemutatása az oktatásirányításban, az Oktatási és Képzési Minisztérium, a helyi önkormányzatok és az oktatási intézmények kezdeményezőkészségének és autonómiájának növelése, mindkettő megfelelve a modern, hatékony és eredményes fejlődés követelményeinek, és összhangban a párt és az állam decentralizációt és delegálást előmozdító politikájával.

Negyedszer, a jelenlegi 126 közigazgatási eljárásból 69-et (ami 54,76%-ot tesz ki) kell módosítani olyan irányba, hogy a közigazgatási eljárásokat ne közvetlenül a törvény szabályozza, hanem kormányrendeletben szabályozza, miközben egyidejűleg csökkenti, digitalizálja és erőteljesen decentralizálja azokat a települések, valamint az oktatási intézmények felé, hozzájárulva az irányítási hatékonyság javításához és a tanulók és az iskolák kényelmének megteremtéséhez.

Az október 22-i délelőtti munkamegbeszélés áttekintése.

A szakképzésről szóló (módosított) törvénytervezet alapvető tartalmát illetően. A törvénytervezet 9 fejezetből és 42 cikkből áll, ami 37 cikkel kevesebb, mint a jelenlegi törvény. A főbb jellemzők a következők:

Először is, a Tervezet átfogó autonómiát biztosít a szakképző intézmények (VET-ek) számára, pénzügyi szintjüktől függetlenül, és a VET-et kulcsfontosságúnak tekinti a magasan képzett munkaerő fejlesztésében, amelyet prioritásként kezel a társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiában és az állami költségvetés elosztásában.

A rendszert illetően a törvény a szakközépiskolai típust a középiskolával azonos szinten egészíti ki a pályaválasztási és pályaválasztási tanácsadás hatékonyságának elősegítése érdekében, hozzájárulva a középiskolai oktatás univerzálissá tételéhez, és felvértezve a fiatal emberi erőforrásokat az ország társadalmi-gazdasági fejlődéséhez szükséges szakmai készségekkel; ugyanakkor nem ír elő iskolai tanácsokat az állami szakképző intézményekben.

Az összekapcsolást illetően a tervezet kiegészíti az iskolák és a vállalkozások közötti együttműködési mechanizmust a szakképzésben részt vevő intézmények sokszínű hálózatának kialakításával, ösztönözve a vállalkozásokat a programfejlesztésben, az oktatásban, a szakmai gyakorlatokban és az értékelésben való közvetlen részvételre, valamint szabályozza a vállalkozások humánerőforrás-képzési alapjának létrehozására vonatkozó mechanizmust.

Emellett a törvény hangsúlyozza a képzési programok, a beiratkozás, a tanulási eredmények elismerése, valamint a pénzügyi támogatási politikák és a tanulók számára nyújtott kedvezményes kreditek bővítésének fontosságát, a határozatban foglaltaknak megfelelően.

Másodszor, a gyakorlati nehézségek kiküszöbölése érdekében a törvénytervezet 30/42 cikket (ami körülbelül 71,5%-ot tesz ki) felülvizsgált és kiegészített; számos olyan rendelkezést egyszerűsített és törölt, amelyeket más jogi dokumentumokban módosítottak, hogy elkerülje az átfedéseket és biztosítsa a jogrendszer következetességét.

Harmadszor, a szakképzés minőségének javítása érdekében a törvénytervezet számos fontos tartalommal bővült (6 új tartalom a 2014-es törvényhez képest (12/42 cikkben előírva, ami körülbelül 28,5%-ot tesz ki): Először is, a szakközépiskolai modell bevezetése – egy új, a középiskolával egyenértékű oktatási szint –, hogy diverzifikálja a tanulók választási lehetőségeit a nemzeti oktatási rendszerben.

Ezzel párhuzamosan a törvény kibővíti a szakképzésben részt vevő intézmények típusait, lehetővé téve az iskolák, központok, vállalkozások, szövetkezetek és más szervezetek számára a képzésben való részvételt, szélesebb és rugalmasabb szakképzési hálózatot hozva létre, különös tekintettel az intézmények autonómiájának biztosítására.

A tervezet előírja a tanulási eredmények és a felhalmozott szakmai kompetenciák elismerését, lehetőséget teremtve a tanulók számára a rugalmasságra és a kényelemre az átvétel vagy átvitel során. Ugyanakkor egyértelműen meghatározza a vállalkozások fontos szerepét: részvétel a programfejlesztésben, az oktatásban, a szakmai gyakorlatok szervezésében és az eredmények értékelésében; ehhez társul egy mechanizmus egy vállalati humánerőforrás-képzési alap létrehozására, amely proaktívan megosztja a magasan képzett humánerőforrások képzésének felelősségét.

Emellett a törvény előírja a szakképző intézmények és a képzési programok követelményeit is; kiegészíti az előadók és társtanárok intézményét, hozzájárulva a képzés minőségének javításához. Az integráció tekintetében a tervezet kiterjeszti a külföldi befektetési együttműködést, lehetővé téve a vietnami szakképző intézmények számára a nemzetközi tevékenységek és együttműködések folytatását, ezáltal növelve a szakképzési rendszer versenyképességét és integrációs képességét.

Negyedszer, a Szakképzési Törvénytervezet egyértelműen bemutatja a decentralizáció és a delegálás szellemét a szakképzés állami irányításában a modern, hatékony és eredményes fejlődés követelményeinek való megfelelés érdekében, ugyanakkor összhangban van a párt és az állam decentralizációt és delegálást előmozdító politikájával.

Ötödször, a törvénytervezet a 2014-es szakképzési törvény 79. cikkelyéből 37-et, ami 46,8%-ot tesz ki, kihagy. A szakképzési törvénytervezet nem határoz meg beruházási feltételeket, hanem az oktatási törvény azon rendelkezéseire hivatkozik, amelyek az intézmények létrehozásának, szétválásának, szétválásának, egyesülésének, megszüntetésének, működési engedélyezésének és felügyeleti szervezetek létrehozásának feltételeit szabályozzák.

A fenti szabályozás a 2014-es szakképzési törvényhez képest a befektetési feltételek 100%-át érintette a csökkentése, a csökkentés és az egyszerűsítés irányába, beleértve: Várhatóan eltörli a 39/74-es adminisztratív eljárásokat.

A felsőoktatási törvénytervezet (módosított) alapvető tartalmát illetően. A törvénytervezet kerettörvényként épül fel, biztosítva az egységességet. A tervezet 9 fejezetet és 46 cikket tartalmaz, 27 cikkel kevesebbet, mint a jelenlegi felsőoktatási törvény. A főbb jellemzők a következők:

Először is, a törvénytervezet a 2012. évi felsőoktatási törvény és a 2018. évi, számos cikkely módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény végrehajtásának átfogó összefoglalásán alapul; szorosan követve a 71. számú határozat szellemét, valamint a Központi Bizottság vonatkozó határozatait; amelyben az állam szerepet játszik a felsőoktatás erőforrásainak és méltányosságának megteremtésében, biztosításában, miközben megerősíti a képzőintézmények autonómiáját a pénzügyi autonómia szintjétől függetlenül, összekapcsolva az autonómiát az önfelelősség és az elszámoltathatóság mechanizmusával.

A törvénytervezet áttörései a rendszer tökéletesítésére, az irányítási kapacitás javítására, a rendszeren belüli szinkron és egységes irányítás növelésére, a fókuszált és kulcsfontosságú pontokra összpontosító beruházásokra, egy modern, összekapcsolt rendszer fejlesztésére, kiváló tudósok vonzására, a tanulókat közvetlenül támogató politikák megerősítésére; és a formális akkreditáció megszüntetésére összpontosítanak.

A teljes munkaidős országgyűlési küldöttek véleménye alapján a törvénytervezet legutóbbi frissítése a szintek közötti kapcsolatokban fennálló hiányosságok megszüntetésére, a speciális szakképzésre, valamint a szervezeti felépítésnek az iskolai tanácsokkal, a fiókokkal és a kétszintű hatóságok számára alkalmas képzési helyszínekkel szembeni új követelményekhez való igazítására összpontosít.

Másodszor, a törvénytervezet megörökli és fenntartja a jelenlegi stabilitást; leküzd a jelenlegi hiányosságokat. Bővíti a hatályt és az irányítási célokat; kijavítja az egyetemi autonómiára, a pénzügyekre, a vagyonra, az oklevelekre, a képzési formákra és módszerekre vonatkozó szabályozás hiányosságait.

Az átdolgozott és kiegészített tartalom 46 cikkből 22-t tartalmaz (ami körülbelül 48%-ot tesz ki), és az egyetemi autonómia mechanizmusának tökéletesítésére, az önfelelősséggel és elszámoltathatósággal összefüggő mechanizmusára, a szervezeti és igazgatási modell megszilárdítására összpontosít az állami menedzsment hatékonyságának és eredményességének javítása érdekében, különös tekintettel a képzés minőségének javítását, a programok, a beiratkozás, az akkreditáció, a pénzügyek, az oktatói kar fejlesztését célzó megoldások alkalmazására; a szabványos menedzsmentre és az előellenőrzésről az utóellenőrzésre való áttérésre.

Szüntessék meg az iskolai tanácsokat az állami intézményekben (kivéve a kormányok közötti megállapodások alapján létrehozott állami egyetemeket), határozzák meg az igazgatótanácsot, az iskolai tanácsokat és a befektetőket a magánoktatási intézményekben; egészítsék ki a gyenge, minőséget nem biztosító képzési ágazatok beiratkozásának leállítására, működési engedélyeinek megadására és visszavonására szolgáló mechanizmust; egyidejűleg hozzanak létre programszabványokat, egyetemi oktatási intézményi szabványokat, valamint egy olyan mechanizmust, amely biztosítja a belső minőségkultúrát és a lényegi ellenőrzést, a rendszer minőségének, átláthatóságának és hírnevének javítása céljából.

Harmadszor, a felsőoktatás modernizációját és szabványosítását a törvénytervezet kilenc új cikkelyben tükrözi (körülbelül 20%-ban), hogy megfeleljen az új időszak felsőoktatás-fejlesztési követelményeinek.

Az új tartalmak az akadémiai szabadság és az akadémiai integritás, a képzési szintek közötti integráció és összekapcsolhatóság előmozdítására összpontosítanak; digitális felsőoktatási modell fejlesztésére, a felsőoktatásban rejlő társadalmi erőforrások felszabadítására, a felsőoktatásra szánt költségvetési kiadások (3%) biztosítására; a tudomány, a technológia és az innováció előmozdítására, a beruházáspolitikai mechanizmusokra és az elitképzés, a magas színvonalú képzés, a tömegképzés megszervezésére – az emberek ismereteinek bővítésére; a képzés összekapcsolására és az egész életen át tartó tanulás előmozdítására; digitális felsőoktatási modell fejlesztésére; a posztgraduális képzés összekapcsolására a tudománnyal és a technológiával; a hazai és külföldi tehetségek vonzására és kiaknázására irányuló politikákra, a tandíj, az ösztöndíjmechanizmus és a tanulók közvetlen támogatásának tökéletesítésére, biztosítva a felsőoktatáshoz való hozzáférés méltányosságát, hatékonyságát és nemzetközi integrációját.

Negyedszer, a törvénytervezet továbbra is javítja a decentralizáció, a decentralizáció és az adminisztratív reform mechanizmusát a felsőoktatás állami irányításában. A törvénytervezet továbbra is előmozdítja az adminisztratív reformot és az állami irányítási módszerek megújítását a felsőoktatásban az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre való erőteljes elmozdulás, a folyamatok egyszerűsítése, az adminisztratív beavatkozás csökkentése, valamint az átláthatóság, a felelősségvállalás és az irányítási hatékonyság javítása irányába. A jelenlegi törvényhez képest az adminisztratív eljárások száma 9-ről 4-re csökken (ami 55%-nak felel meg) az iskolai és fióki műveletek regisztrációjával, a külföldi befektetésű létesítményekkel és a közös képzési programokkal kapcsolatos szabályozások konszolidációja, egyszerűsítése és szabványosítása révén.

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html