Nguyễn Hai Ninh igazságügyminiszter: A decentralizációról, a delegálásról és a hatáskörök megosztásáról szóló rendeletek csak 2027. március 1-jéig hatályosak.

A kormány a közelmúltban egyidejűleg 28 rendeletet adott ki a decentralizációról, a hatáskör-átruházásról és a hatáskörök megosztásáról a kormány és a helyi önkormányzatok között két szinten, miután felülvizsgálatra került a minisztériumok, ágazatok és hatóságok minden szinten meglévő hatalmas feladat- és hatásköreinek áttekintése.

Nguyen Hai Ninh igazságügyi miniszter. Fotó: Van Diep/VNA

Egy sajtóinterjúra reagálva Nguyễn Hai Ninh igazságügyi miniszter elmondta, hogy a decentralizációról, a delegálásról és a hatáskörök meghatározásáról szóló rendeletek szabályozási köre kizárólag a hatáskörök átcsoportosítására összpontosít, főként a központi ügynökségektől a helyi hatóságokhoz.

Az igazságügyminiszter szerint ezek a rendeletek csak a hatályos törvényekben – beleértve az Országgyűlés és az Országgyűlés Állandó Bizottságának törvényeit, határozatait és rendeleteit – módosítandó tartalmakat határozzák meg a decentralizáció, az átruházás és a hatáskörök meghatározása, valamint a decentralizált, átruházott és meghatározott hatáskörű feladatok és hatáskörök ellátásának rendjét és eljárásait illetően, anélkül, hogy újra meghatároznák az ezekben a dokumentumokban továbbra is releváns tartalmakat.

Ezért a minisztériumok, a fióktelepek és a települések a rájuk ruházott feladat-, hatáskör- és hatáskörök ellátása során egyidejűleg alkalmazzák a rendeletek rendelkezéseit és a hatályos törvények vonatkozó rendelkezéseit.

Az esetlegesen felmerülő helyzetekben a minisztériumok és a helyi önkormányzatok a 2025. évi helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény 50. cikkében és a rendeletekben foglalt átmeneti rendelkezésekre támaszkodva időben intézkednek.

Meg kell jegyezni, hogy a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény 54. cikkének 8. pontja értelmében rendelkezések vonatkoznak az átmeneti kérdésekre a munka elvégzésével és az eljárásokkal kapcsolatban a kétszintű helyi önkormányzatok megvalósítása során.

Ennek megfelelően: A járási szintű helyi önkormányzat alá tartozó szervek azon adminisztratív munkái, eljárásai, panaszai és feljelentései (a továbbiakban: munka és eljárások), amelyek magánszemélyek, szervezetek és vállalkozások számára kerülnek megoldásra, ha 2025. július 1-jéig nem fejeződtek be, vagy 2025. július 1. előtt befejeződtek, de ezután felmerülnek olyan kapcsolódó kérdések, amelyeket meg kell oldani, akkor a járási szintű helyi önkormányzat funkcióit, feladatait és hatásköreit átvevő szerv, illetve az újonnan megalakult községi szintű helyi önkormányzat gondoskodik a munka és az eljárások felmerülésének helyéről, és felelős az illetékes szervekkel való együttműködésért azok további megoldása érdekében, biztosítva, hogy a munka ne szakadjon meg, és a társadalom, az emberek és a vállalkozások normális tevékenysége ne legyen érintve.

Amennyiben a munka tartalma és eljárásai két vagy több, az átszervezés után újonnan létrejött községi szintű közigazgatási egységre vonatkoznak, vagy bonyolult tartalmúak, a Tartományi Népi Bizottság elnöke felelős a rendezés irányításáért a jelen törvény 11. cikkelyének g) pontjában, 2. szakaszában és 3. szakaszában foglaltak alapján.

Ugyanakkor a törvény 54. cikkének 8. pontja is meghatározza az alkalmazás alapelveit. Amennyiben a helyi önkormányzatok decentralizációját, átruházását és hatásköreinek megosztását szabályozó kormányjogi dokumentumok rendelkezéseket tartalmaznak az e pontban előírt feladatok és eljárások kezeléséről, azokat a kormány rendeletei szerint kell végrehajtani.

A decentralizációról, a hatáskör-átruházásról és a hatáskörök megosztásáról szóló rendeletek alkalmazási idejével kapcsolatban Nguyen Hai Ninh miniszter elmondta, hogy elvileg a decentralizációról, a hatáskör-átruházásról és a hatáskörök megosztásáról szóló rendeletek csak 2027. március 1-jéig lesznek jogilag hatályosak. Az ezen rendeletekben a decentralizációról, a hatáskör-átruházásról és a hatáskörök megosztásáról, valamint a végrehajtás rendjéről és eljárásairól szóló tartalmat új/módosított és kiegészített törvények, határozatok és rendeletek rendelkezései váltják fel.

A rendelet kiadását követően azonnal, 2027. március 1-jéig a minisztériumoknak és az ágazatoknak felül kell vizsgálniuk a hatályos törvényeket, hogy módosításokat, kiegészítéseket javasoljanak, valamint új törvényeket, határozatokat, rendeleteket és rendeleteket hirdethessenek ki, hogy azokat a hatáskörmegosztásra, a decentralizációra és a decentralizációra vonatkozó új elvekkel és szabályozásokkal összhangban kiigazítsák.

A végrehajtási folyamat során a minisztériumoknak, ágazati egységeknek és helyi önkormányzatoknak értékelniük kell a decentralizált feladatok és hatáskörök végrehajtásának hatékonyságát, hogy ajánlásokat tehessenek az illetékes hatóságoknak a felülvizsgálatra és kiigazításra, biztosítva a hatáskör, a kapacitás és a gyakorlati feltételek megfelelőségét.

A törvénytervezet új tartalmával kapcsolatban Nguyễn Hai Ninh miniszter elmondta, hogy a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvény felhatalmazást adott a szervek és magánszemélyek jogi dokumentumainak kihirdetésére.

Konkrétan: a Tartományi Népi Bizottság elnöke határozatokat hoz a decentralizált feladatok és hatáskörök decentralizálásáról és végrehajtásáról; intézkedéseket hoz a Népi Bizottság tevékenységének irányítására és irányítására, valamint összehangolja a szakosított szervek és a Népi Bizottság alá tartozó egyéb szervek és szervezetek tevékenységét.

A községek, kerületek és különleges övezetek Népi Tanácsai határozatokat adnak ki a törvények és a Nemzetgyűlés határozatai által előírt ügyek szabályozására; valamint decentralizált feladatokat és hatásköröket látnak el. A községek Népi Bizottságai határozatokat adnak ki a törvények és a Nemzetgyűlés határozatai által előírt ügyek szabályozására; valamint decentralizálnak és decentralizált feladatokat és hatásköröket látnak el.

Ezen túlmenően, miközben a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény kiegészül egy olyan rendelkezéssel, amely szerint a Tartományi Népi Tanács decentralizálja a feladatokat az azonos szintű Népi Bizottságra vagy a Községi Népi Tanácsra (13. cikk 1. pont), a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet azt is kiegészíti, hogy a Tartományi Népi Tanács határozatokat ad ki a decentralizáció szabályozása és a decentralizált feladatok és hatáskörök végrehajtása érdekében.

Az időbeli sürgetés, valamint a minisztériumok, ágazatok és települések alapos decentralizációjának és hatáskör-átruházásának követelménye miatt felmerülő aggodalmakra reagálva, hogy a feladatok és hatáskörök nem egyértelműek, és a hatáskörök, a sorrend és a végrehajtási eljárások sem igazán ésszerűek, Nguyễn Hai Ninh miniszter elmondta: A helyi feladatok és hatáskörök végrehajtásának hatékony megszervezése érdekében a Helyi Önkormányzatok Szervezetéről szóló törvény 13. cikkének 7. pontja nagyon „nyitott” rendelkezéseket tartalmaz a helyi önkormányzatok felhatalmazására.

Konkrétan azokban az esetekben, amikor a decentralizáció végrehajtásához szükséges a felettes állami szervek jogi dokumentumaiban jelenleg előírt sorrend, eljárások és hatáskörök megváltoztatása, a tartományi szintű Népi Tanács, a Népi Bizottság és a Népi Bizottság elnöke a decentralizált feladatok és hatáskörök ellátása érdekében kiigazítja az általuk kiadott decentralizációs jogszabályokban foglalt szabályozásokat, biztosítva a közigazgatási reform követelményeit az adminisztratív eljárások csökkentése, az információs technológia alkalmazásának előmozdítása, a digitális átalakulás a közigazgatási eljárások lebonyolításában, a dokumentáció további elemeinek előírása nélkül, valamint a jelenleg alkalmazott eljárások lebonyolítására vonatkozó követelmények, feltételek és idő növelésének mellőzésével.

A Tartományi Népi Bizottság elnöke felelős azoknak az igazgatási eljárásoknak a nyilvánosságra hozataláért, amelyek a jelen záradék rendelkezéseit a törvényi rendelkezésekkel összhangban megváltoztatták vagy kiigazították, majd felelős az eljárások, folyamatok és hatáskörök kiigazításának szintéziséért és jelentéséért az adott iparág és terület központi állami irányító szervének a településén kijelölt feladatok és hatáskörök ellátásához szükséges eljárások, folyamatok és hatáskörök kiigazításáról. Azon kijelölt feladatok esetében, amelyek nem felelnek meg a település hatáskörének, körülményeinek, kapacitásának, erőforrásainak, funkcióinak és feladatainak, a kijelölt szerv ajánlásokat tehet a kijelölt szervnek a kiigazításra; haladéktalanul javaslatokat tehet a vonatkozó törvények módosítására és kiegészítésére.

Ugyanakkor a Helyi Önkormányzatok Szervezetéről Szóló Törvény 54. cikkelyének 9. pontja konkrétan meghatározza azokat az eseteket, amikor a tartományi és községi szintű helyi önkormányzatok szervezése során felmerülő kérdések megoldására van szükség, amelyekben a tartományi szintű Népi Tanács és Népi Bizottság felelős a feladat- és hatáskörükbe tartozó kérdések megoldására szolgáló dokumentumok felülvizsgálatáért, kiadásáért vagy kiadásuk engedélyezéséért; a törvény 54. cikkelyének 10. pontjában meghatározott feltételek teljesülése esetén közigazgatási dokumentumokat adhatnak ki a felmerülő kérdések megoldásának iránymutatásaként, és egyidejűleg hatáskörüknek megfelelően megszervezhetik a jogi dokumentumok kidolgozását és kiadását, vagy benyújthatják az illetékes szerveknek és személyeknek a közigazgatási dokumentumokban előírt vagy a kiadásra engedélyezett tartalom kiigazítására szolgáló jogi dokumentumok módosítását, kiegészítését és kiadását.

Do Binh (vietnami hírügynökség)

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-truong-tu-phap-nguyen-hai-ninh-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-phan-dinh-tham-quyen-chi-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-132027-20250617222039191.htm