Jelentősen csökkenti a beruházási és üzleti feltételeket

A módosított beruházási törvény tervezetét vizsgálva a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság azt javasolta, hogy folytassák a feltételes beruházási és üzleti ágazatok, valamint szakmák tanulmányozását, felülvizsgálatát, egyszerűsítését és csökkentését, jelentősen csökkentsék a beruházási és üzleti feltételeket, és csak azokat a feltételeket tartsák meg, amelyek valóban alkotmányos okokból szükségesek a nemzetvédelem, a biztonság, a rend, az etika és a közegészségügy biztosítása érdekében.

Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke. Fotó: Pham Thang

November 11-én délelőtt, a 10. ülésszak programját folytatva, Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke irányításával a Nemzetgyűlés a teremben dolgozott, és meghallgatta a Befektetési Törvény (módosított) tervezetének vizsgálatáról szóló előterjesztést és jelentést.

A vállalkozásokat különleges befektetési eljárások (zöld sáv) keretében regisztrálják befektetés céljából.

A módosított beruházási törvénytervezet ismertetésekor Nguyen Van Thang pénzügyminiszter kijelentette, hogy a törvénytervezet leszűkíti és egyértelműsíti azon projektek körét, amelyek szakpolitikai jóváhagyáson esnek át.
Ennek megfelelően számos fontos és érzékeny területen, például kikötőkben, repülőtereken, telekommunikációban, könyvkiadásban, sajtóban stb., infrastruktúra-fejlesztési beruházási projektekre csak beruházási politikákat hagynak jóvá; szárazföldi és tengeri területek felhasználására irányuló projekteket; olyan projekteket, amelyek jelentős hatással vannak a környezetre, potenciálisan súlyos hatással lehetnek a környezetre, vagy olyan területeken valósulnak meg, amelyek befolyásolják a nemzetvédelmet és -biztonságot stb.

Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter bemutatja a beruházásokról szóló (módosított) törvénytervezetet. Fotó: Ho Long

Ugyanakkor a törvénytervezet kimondja, hogy a beruházási politikák jóváhagyására irányuló eljárást nem kell lefolytatni a következő esetekben: a) Beruházási projektek, amelyekhez az állam földterület kiosztására, földterület bérbeadására vagy háztartások és magánszemélyek földhasználati céljának megváltoztatására irányuló kérelmet nyújtott be, és amelyekhez a földtörvény rendelkezései szerint nem szükséges a Tartományi Népi Bizottság írásbeli jóváhagyása; b) Ipari klaszterek műszaki infrastruktúrájának kiépítésére irányuló beruházási projektek; c) Ásványkincsek kiaknázására irányuló beruházási projektek (kivéve a tengeri ásványkincs-kiaknázási beruházási projekteket); d) Lakások építésére (eladás, bérlet, lízing-vásárlás) irányuló beruházási projektek városi területeken, függetlenül a földhasználat méretétől vagy a népesség méretétől, földhasználati jogok árverésen történő értékesítése vagy befektetők kiválasztására irányuló licitálás esetén.

A decentralizáció és a befektetési politikák jóváhagyására vonatkozó hatáskörök delegálásának további előmozdítása érdekében a miniszter elmondta, hogy a törvénytervezet 26. cikke csak a miniszterelnök és a Tartományi Népi Bizottság elnökének befektetési politikáinak jóváhagyására vonatkozó hatáskörét írja elő, és a Nemzetgyűlés hatáskörébe tartozó összes projektet a miniszterelnökre decentralizálja az eljárások végrehajtásának felgyorsítása érdekében, amelyek keretében a fontos projektek esetében speciális mechanizmusoknak és politikáknak kell lenniük, amelyek eltérnek a Nemzetgyűlés, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága és a kormány törvényeinek, rendeleteinek és határozatainak rendelkezéseitől. A kormány a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának jóváhagyását követően hagyja jóvá a befektetési politikákat.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Pham Thang

Ezenkívül a törvénytervezet módosítja és kiegészíti a Tartományi Népi Bizottság elnökének befektetési politikájának jóváhagyására vonatkozó hatáskörére vonatkozó szabályozást a Tartományi Népi Bizottság helyett.

A 2020. évi Beruházási Törvény 36a. cikkének módosítása és kiegészítése a törvénytervezet 29. cikkében lehetővé teszi az ipari parkokban, exportfeldolgozó övezetekben, high-tech parkokban, koncentrált digitális technológiai parkokban, szabadkereskedelmi övezetekben, nemzetközi pénzügyi központokban és a gazdasági övezetek funkcionális területein megvalósuló beruházási projektek számára, hogy a törvénytervezet 28. cikkében foglalt különleges beruházási eljárások (zöld csatorna) szerint regisztráljanak beruházásra, kivéve számos, a társadalmi-gazdasági fejlődésre, a biztonságra és a védelemre jelentős hatást gyakorló projektet, mint például a gazdasági övezetekben, szabadkereskedelmi övezetekben, nemzetközi pénzügyi központokban megvalósuló repülőtéri és kikötői projektek, valamint a miniszterelnök beruházási politikájának jóváhagyására vonatkozó hatáskörébe tartozó beruházási projektek.

Gondosan érvelt a Nemzetgyűlés teljes hatáskörének megvonása mellett a befektetési politikák jóváhagyásában

A törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentés ismertetésekor Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke kijelentette, hogy a bizottság egyetért a 1028/TTr-CP számú előterjesztéssel a Befektetési Törvény rövidített eljárás szerinti módosításának és kiegészítésének szükségességével, szempontjaival és céljaival kapcsolatban. A törvénytervezet dokumentációja megfelel a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény rendelkezéseinek.

Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke ismerteti a befektetési törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentést (módosított változat). Fotó: Quang Khanh

Ajánlott folytatni a Párt politikájának és irányelveinek felülvizsgálatát és teljes körű intézményesítését a jogalkotásban való gondolkodás innovációja, a magángazdaság fejlesztése, a tudományos és technológiai fejlesztés áttörései, a nemzetközi integráció, a külföldi befektetési együttműködés; a nemzetvédelem és biztonság, a társadalombiztosítás biztosítása; a befektetési és üzleti eljárások csökkentése és egyszerűsítése, valamint a lakosság és a vállalkozások számára kedvező feltételek megteremtése terén. A politika következetességének és egységességének biztosítása a törvénytervezetekkel, és azoknak a Nemzetgyűlés 10. ülésszakán történő benyújtása érdekében.

A befektetési politikák jóváhagyására vonatkozó szabályozás (1. záradék, 3. cikk; 25–29. cikkek) tökéletesítésének folytatása érdekében a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság azt javasolja, hogy folytassák a kutatást és alaposan érveljenek a Nemzetgyűlés befektetési politikák jóváhagyásával kapcsolatos teljes hatáskörének megszüntetésének alapjai és indokai iránt; a decentralizáció és a hatalomátruházás elveinek biztosítása alapján vizsgálják felül és tökéletesítsék azokat.

A törvénytervezet 25. cikkének 21. pontjában foglalt, a törvényben nem szabályozott különleges mechanizmusokat és politikákat igénylő beruházási projektekről szóló rendelkezésekkel kapcsolatban a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága arra a következtetésre jutott, hogy a végrehajtást az Nemzetgyűlés Szervezetéről szóló törvényben, a Kormányzat Szervezetéről szóló törvényben, a Helyi Önkormányzatok Szervezetéről szóló törvényben és a Jogi Dokumentumok Kihirdetéséről szóló törvény rendelkezéseiben meghatározott hatásköröknek megfelelően kell biztosítani. Ennek megfelelően azokban az esetekben, amikor a különleges mechanizmusok és politikák eltérnek a törvénytől, vagy azokat a Nemzetgyűlés által kiadott törvény nem szabályozza, a megfontolás és a döntés jogköre a Nemzetgyűlést illeti, és azt a Nemzetgyűlés által kiadott dokumentumban (törvényben, Nemzetgyűlési határozatban) kell rögzíteni.

A találkozó képe. Fotó: Ho Long

Vannak olyan vélemények, amelyek a felülvizsgálatot javasolják, a Kormányzati Szervezetről szóló törvény 10. cikkelyének 8. záradékának h) pontjában vannak erre vonatkozó szabályozások a fontos nemzeti projektek esetében; más beruházási projektek (a fontos nemzeti projektektől eltérő) esetében ajánlott a kritériumok tisztázása és az illetékes hatóságnak történő jelentéstétel a végrehajtási mechanizmus kéréséhez. Vannak olyan vélemények, amelyek a Pályázati törvény befektetők különleges esetekben történő kiválasztására vonatkozó szabályozásának, valamint a Közberuházásokról szóló törvény különleges állami beruházási projektekre vonatkozó szabályozásának tanulmányozását és figyelembevételét javasolják.

Az üzleti befektetési ágazatokat és szakmákat illetően a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság javasolja a feltételes üzleti befektetési ágazatok és szakmák további tanulmányozását, felülvizsgálatát, egyszerűsítését és csökkentését, az üzleti befektetési feltételek jelentős mérséklését, és csak a valóban szükséges feltételek megtartását alkotmányos okokból a nemzetvédelem, a biztonság, a rend, az etika és a közegészségügy biztosítása érdekében; a Befektetési Törvény 7. és 8. cikkében foglalt követelmények betartását. Világos különbség van a magánszemélyek gyakorlati feltételei és az üzleti befektetési szervezetek üzleti befektetési feltételei között, amikor szervezet vagy üzleti jogi személy formájában fektetnek be és folytatnak üzleti tevékenységet; a szabályozások gondos felülvizsgálatát és kutatását a feltételes üzleti befektetési ágazatok és szakmák megszüntetésének elkerülése érdekében, a kezelési módszerek megváltoztatását, az „ellenőrzés előtti” adminisztratív eljárások megszüntetését, valamint az „ellenőrzés utáni” elv szerinti kezelésre való áttérést.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html