Az iskolákban a túlzott iskolai költségek megállítása: egyértelmű felelősségi körök, szigorúbb felügyelet

GD&TĐ - A tanév elején felmerülő bevételi és kiadási kérdések sok iskolában mindig „forró pontot” jelentenek.

A felelősségek, folyamatok és a monitoring egyértelműségének hiánya könnyen félreértésekhez és frusztrációhoz vezethet az érdekelt felek számára. Ennek leküzdéséhez egyértelműen azonosítani kell a kiváltó okot, és szinkron módon kell bevezetni a megoldásokat.

Azonosítsa az okot

Dr. Le Khanh Tuan docens – Saigon Egyetem, az Oktatási és Képzési Minisztérium Pénzügyi Tervezési Osztályának korábbi igazgatóhelyettese 5 okot mutatott rá, amelyek a tanév elején a bevételek és kiadások problémáihoz vezettek.

Először is , az irányításban hiányzik az átláthatóság. A 09/2024/TT-BGDDT számú körlevél egyértelműen meghatározza azokat a bevételeket és kiadásokat, amelyeknek nyilvánosnak kell lenniük, és azt is, hogyan kell ezeket nyilvánosságra hozni. Sok iskola azonban nem sorolta fel ezeket egyértelműen, és az érintett felek nem ismerik a részleteket. Sok iskolában nincs olyan mechanizmus, amely biztosítaná az érintett felek valódi részvételét a bevételek és kiadások megvitatásában, eldöntésében és ellenőrzésében. Az átláthatóság hiánya közömbösséghez, érdektelenséghez és így a felügyelet elvesztéséhez vezethet.

Másodszor, a díjak szándékos túlszámlázása vagy illegális beszedése. A túlszámlázásnak összetett okai vannak, valószínűleg a személyes haszonszerzés céljából történő hatalommal való visszaélés miatt; de néha a tevékenységek elvégzéséhez szükséges források nyomása miatt egyes igazgatók olyan díjakat javasolnak, amelyek nem szerepelnek a szabályzatban. Mindkét tendencia elfogadhatatlan. A túlszámlázás okai lehetnek a nem megfelelő tudatosság, a pénzügyi menedzsmenttel kapcsolatos ismeretek hiánya, a vezetők személyes motivációi...

Harmadszor, a pénzgazdálkodás nem megfelelő és szigorú. Sok igazgatónak nincsenek alapvető pénzügyi ismeretei, miközben hiányoznak a szakosodott könyvelők, és gyenge a számviteli készségük. A költségvetés elkészítésének, végrehajtásának, valamint a bevételek és kiadások elszámolásának három alapvető lépése hiányzik. A számviteli nyilvántartások és dokumentumok nem teljesek, sok bevétel nincs naprakészen a könyvekben; a bevételi források elszámolása és ellenőrzése az Államkincstáron keresztül helyenként nem megfelelő. Ezért továbbra is hiányosságok jelentkeznek a tervezéstől, szervezéstől, irányítástól az ellenőrzésig és értékelésig.

Negyedszer, az időben történő felügyelet és útmutatás hiánya. Az irányító szervek által végzett ellenőrzések és vizsgálatok nem rendszeresek. Az iskolai belső ellenőrzések nem alaposak és alaposak. Néhány újonnan felmerülő tevékenységet nem irányítottak azonnal, ami helytelen alkalmazáshoz vezetett. Sok iskola nem használta ki megfelelően a belső kiadási szabályozásokat az átláthatóság érdekében, és nem határozta meg az ésszerű bevételeket és kiadásokat.

Végül, a kommunikációs munka nem hatékony. Az érdekelt felek belső kiadási szabályozásának tervezésében és kidolgozásában való részvételének maximalizálása jó módszer a hatékony terjesztésre és magyarázatra, de az iskolák nem fordítottak rá figyelmet. A vezetők, a személyzet, az osztályfőnökök és a szülők nincsenek részletesen tájékoztatva a jogi alapról, vagy nem érdeklődnek a kutatás iránt, ami hibákhoz vezet. Sok incidens félreértésekhez, frusztrációhoz és konszenzushiányhoz vezet már a tanév kezdetétől fogva.

Le Thi Trang asszony, a Trung Vuong Középiskola és Gimnázium (Long Chau, Vinh Long) igazgatója elismerte, hogy bár léteznek teljes körű dokumentumok, amelyek ezt a kérdést szabályozzák, a túlszámlázás esetei továbbra is előfordulnak. Ennek oka az, hogy az oktatási intézményekben a beszedéssel kapcsolatos kapcsolódó dokumentumok propagandamunkája nem egyértelmű és átlátható.

A bevételek kezelését és felhasználását nem ellenőrizték szigorúan; a finanszírozási forrásokból származó vagyon kezelése valahol még mindig laza. „Nem kizárt, hogy egyes oktatási intézmények szándékosan hibákat követnek el, saját bevételeket állapítanak meg, és a szülők önkéntes hozzájárulását kérik, de a valóságban ez kötelező és egyenlően oszlik meg” – mondta Le Thi Trang asszony.

Fotóillusztráció INT.

A jogsértések átlátható, nyilvános és szigorú kezelése

A Trung Vuong Középiskolában és Gimnáziumban szerzett tapasztalatait megosztva Le Thi Trang asszony elmondta: Az iskola évek óta nyitott, átlátható és betartja a díjak beszedésére vonatkozó szabályokat. A tanév elején az iskola főként tandíjat szed be (kötelező); diákbiztosítási díjakat szed be; a 16/2018/TT-BGDDT számú körlevélnek megfelelően mozgósít és szponzorál; ezen felül semmilyen más beszedési díj nem merül fel.

A Szülői Szervezet éves díjbeszedését a Szülői Szervezet kezeli, az osztályfőnök koordinálja a terjesztést és a mozgósítást, biztosítva a nyilvánosság, a demokrácia és az önkéntesség elveinek érvényesülését, átlagosan mindenféle kikötés nélkül. A nehéz helyzetben lévő szülőknek nem kell hozzájárulniuk. Az alap bevételeit és kiadásait a Szülői Szervezet mindig nyilvánossá teszi.

„A túlszámlázás leküzdéséhez mindenekelőtt jó propagandára és ismeretterjesztő munkára van szükség, hogy az érintett felek megértsék a szabályozást. Vannak konkrét szabályozások arra vonatkozóan, hogy mit lehet és mit nem lehet beszedni; a megértő szülők azonnal észreveszik az indokolatlan díjakat. Elő kell mozdítani a szülők szerepét az egyesületi alap és a szocializált alapok bevételeinek és kiadásainak ellenőrzésében. Az oktatási intézmény vezetőjének szerepét és felelősségét össze kell kapcsolni az egység bevételeivel és kiadásaival.”

„A Szülői Szervezet kiadásait meg kell állapodni és egységesíteni kell; a végső pénzügyi jelentéseket szigorúan nyilvánosnak és átláthatónak kell tenni. Az illetékes hatóságoknak rendszeresen ellenőrizniük, ellenőrizniük, haladéktalanul fel kell tárniuk, ki kell orvosolniuk és szigorúan kell kezelniük azokat az eseteket, amikor az oktatási intézmények vezetői túlszámlázást engedélyeznek” – mondta Le Thi Trang asszony.

Nguyen Van Chanh úr, a Thuy Phong Általános Iskola (Nam Thuy Anh, Hung Yen ) igazgatója ugyanezt a nézetet osztja, amikor hangsúlyozza a jó propagandamunkának, a bevételek és kiadások átláthatóságának, a szülők és a diákok számára előírt szabályoknak megfelelő jelentéstételének, valamint a helyi hatóságoknak való jelentéstétel szükségességét. Az iskolának a szabályoknak megfelelően és teljes mértékben kell beszednie az adókat. Emellett figyelmet kell fordítani a nehéz helyzetben lévő diákok megsegítésére is, hogy megteremtsük az iskolába járás feltételeit.

Szakértői szempontból Dr. Le Khanh Tuan docens mindenekelőtt a nyilvánosság és az átláthatóság növelésének megoldását hangsúlyozta, amelyet az érintett felek bevonásával lehetne elérni a tanácsadásba, a megbeszélésekbe, a működési tervek, a bevételi és kiadási becslések, valamint a belső kiadási szabályozások meghatározásába. Így az igazgató kihasználhatja számos fél erejét és intelligenciáját, miközben nyilvános és átlátható a pénzügyi kérdésekben.

Ugyanakkor a megértés és a konszenzus megteremtése egyben egy ellenőrzési és felügyeleti mechanizmus létrehozását is jelenti már a tervezési döntés szakaszától kezdve. Ezenkívül szigorúan be kell tartani a lista, a bevételi és kiadási szintek, valamint a részletes becslések nyilvánosságra hozatalát a 09/2024/TT-BGDDT számú körlevél szerint.

Ezzel párhuzamosan felülvizsgálja és szigorúan ellenőrzi a bevételeket és kiadásokat. Az igazgató felelős a becslések elkészítéséért, a költségvetés végrehajtásáért, valamint a bevételek és kiadások elszámolásáért. Szigorúan betartja a bevételek és kiadások végrehajtásához szükséges jogi feltételeket: Az adott tételnek szerepelnie kell a jóváhagyott becslésben; a normáknak, rendszereknek, szabványoknak stb. meg kell felelniük a szabályoknak; a részletes becslést jóváhagyták; a pályázandó bevételeket/kiadásokat a Pályázati Törvényben előírt sorrendnek és eljárásoknak megfelelően kell végrehajtani. Határozottan ki kell küszöbölni a szabályokon kívüli bevételeket/kiadásokat, és meg kell erősíteni a bevételi és kiadási eljárások alkalmazását az elektronikus könyvek szerint, korlátozva a készpénzt.

Dr. Le Khanh Tuan docens hangsúlyozta a rendszeres költségvetési kiadások oktatásra fordított prioritásának rendkívül fontos megoldását, és azt is elmondta, hogy meg kell erősíteni az ellenőrzéseket, a vizsgákat, és szigorúan kell kezelni a szabálysértéseket. Az igazgatóknak ki kell használniuk az ellenőrzés és a felügyelet előnyeit a költségvetés kidolgozásában való részvétel előmozdításával, a kiadási szabályok kidolgozásával és a belső iskolai ellenőrzések megfelelő megszervezésével. Ugyanakkor a vezetői szinteknek az év elején meglepetésszerű ellenőrzéseket kell végezniük, nyilvánosságra kell hozniuk a következtetéseket, és fel kell lépniük a szabálysértők ellen.

Szükséges az iskolák pénzügyi gazdálkodási kapacitásának javítása a könyvelők és az iskolavezetők bevételi és kiadási szabályozásokkal, elszámolással és a belső kiadási szabályzatok kidolgozásával kapcsolatos képzésével és mentorálásával. Innovatív képzéseket és támogatást kell bevezetni a tudás és a gyakorlati készségek megszerzését célzó tanulás irányába, nem csak a bizonyítványok megszerzésére. - Dr. Le Khanh Tuan docens

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html