Kína politikája a „közös sorsú közösség” kiépítésére Délkelet-Ázsiában: Néhány azonosítás és politikai vonatkozás

TCCS - Jelenlegi külpolitikai stratégiájában Kína célja, hogy megerősítse szerepét a nemzetközi struktúra alakításában a regionális és globális együttműködési mechanizmusok előmozdításával. A stratégia egyik pillére a „közös sors közössége” kiépítésének politikája Délkelet-Ázsiában. A politika átfogó elemzése nemcsak Kína stratégiai megközelítésének tisztázásához járul hozzá a régióban, hanem fontos viszonyítási alapot nyújt a fejlődő országok számára a megfelelő külpolitikák kidolgozásában, a nemzetközi együttműködés harmonizálásában és a nemzeti érdekek biztosításában.

Stratégiai alapok és célok

Az utóbbi időben, azon nézet alapján, hogy minden ország fenntartható fejlődése mindig összefügg a békés és stabil regionális környezettel, Kína különös figyelmet fordított a szomszédos országokkal való kapcsolatok megszilárdítására és fejlesztésére, mint átfogó külpolitikai stratégiájának fontos részét. Hszi Csin-ping, Kína főtitkára és elnöke egy alkalommal hangsúlyozta: „Földrajzi elhelyezkedés, természeti környezet vagy kétoldalú kapcsolatok tekintetében a környező területek különleges stratégiai jelentőséggel bírnak Kína fejlődése szempontjából” ⁽¹⁾ , és megerősítette, hogy „a szomszédsági diplomácia előmozdítása szükséges feltétele a »kétszáz éves célok« megvalósításának és a kínai nemzet nagy megújulása felé való elmozdulásnak” ⁽²⁾ . Ennek alapján Kína egy „igazságosabb és ésszerűbb globális kormányzási rendszer” kiépítését szorgalmazza, amelyben a szomszédos országokkal fenntartott kapcsolatokat tekintik kiindulópontnak ⁽³⁾ . Ezt a régió befolyásának a világra való kiterjesztésének irányát mutató lépésnek tekintik, miközben Kína regionális kapcsolatait elmélyítik a kölcsönös tisztelet, a közös fejlődés, valamint a közös békéhez és stabilitáshoz való hozzájárulás alapján.

ASEAN - Öböl-menti Együttműködési Tanács (GCC) - Kína csúcstalálkozó " A gazdasági kapcsolatok megerősítése a közös jólét érdekében" témával, 2025. május 27-én, Kuala Lumpurban, Malajziában_Fotó: baochinhphu.vn

Délkelet-Ázsia egy geostratégiai tér, amely különös jelentőséggel bír Kína társadalmi-gazdasági fejlődése és regionális biztonsága szempontjából. Ezért ez az első régió, amelyet Kína választott a „Közös Sors Közössége” kiépítésének ötletének megvalósítására. Politikai intézményeinek, kulturális identitásának és fejlettségi szintjének sokszínűségével Délkelet-Ázsia alkalmasnak tekinthető Kína számára egy új nemzetközi kapcsolati modell megvalósítására, amely felváltja azokat a kereteket, amelyekről Kína úgy véli, hogy nem tükrözik teljes mértékben a fejlődő országok szerepét és érdekeit. A „Közös Sors Közössége” politika átfogó célja Délkelet-Ázsiában egy kínai sajátosságokkal rendelkező nemzetközi kapcsolati modell előmozdítása, hozzájárulva a regionális struktúra alakításához a fokozott együttműködés, az összekapcsolódás és a stabilitás felé, ezáltal megalapozva a befolyás bővítését egy új, hálózati modellen alapuló globális rendben, amelyben Kína központi szerepe egyértelműbben meghatározott.

A politikát egyértelműen kifejezte Hszi Csin-ping, Kína főtitkára és elnöke 2013. október 3-án az indonéz parlamentben tartott beszédében, melynek témája a „Közös sorsú Kína-ASEAN közösség közös építése” volt. Hszi Csin-ping főtitkár és kínai elnök hangsúlyozta Kína és a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségének (ASEAN) tagállamai közötti szoros történelmi és kulturális kapcsolatokat, megerősítve azt a vágyat, hogy „őszintén bánjanak egymással, barátságban éljenek együtt, és folyamatosan erősítsék a politikai és stratégiai kölcsönös bizalmat” ⁽⁴⁾ . Kína kifejezte jóakaratát az ASEAN-országokkal való gyakorlati együttműködés számos területen történő megerősítésére, a kölcsönös kiegészítő jelleg előmozdítására, az erőforrások megosztására, a kihívások leküzdésére és a közös fejlődés és jólét célja felé való elmozdulásra ⁽⁵⁾ . A beszéd egyértelműen kimondta azt a nézetet, hogy Kína és az ASEAN szoros kapcsolatokat ápol, és közös felelősséget vállal a régió békéjének és stabilitásának fenntartásában ⁽⁶⁾ .

Délkelet-Ázsiában Kína a „Közös Sors Közössége” politikáját valósította meg egy kétszintű nemzetközi kapcsolati modell szerint. Először is, egy intézményi keretrendszer kiépítése az együttműködéshez egy „közösség” formájában, amely megalapozza a stabil és hosszú távú együttműködési mechanizmusok létrehozását. Másodszor, egy párhuzamos érdekeken alapuló struktúra, amelyben Kína és a délkelet-ázsiai országok egy szorosan összefüggő érdekek rendszerében vesznek részt, együtt „megosztva a fejlődés sorsát”. Az együttműködés tekintetében Kína elősegíti a hálózatépítést, a gazdasági, politikai és stratégiai területeken való együttműködés bővítését, amelyet olyan magas szintű mechanizmusokon keresztül fejeznek ki, mint az „átfogó stratégiai partnerség”. Az érdekek tekintetében Kína arra törekszik, hogy egy összekapcsolódó teret alakítson ki, amelyben minden fél érdekei szorosan összefonódnak, kötelékeket és kölcsönös függőséget teremtve, hozzájárulva Kína pozíciójának és szerepének megszilárdításához a fejlődő regionális struktúrában.

E politika megvalósítása érdekében Kína egy többrétegű együttműködési hálózat kialakítását szorgalmazza a gazdaság, a politika, a társadalmi-kulturális és a nem hagyományos biztonság területén, amelynek gazdasági pillére az Egy övezet, egy út kezdeményezés (BRI). Ugyanakkor ez az együttműködési modell platformként szolgál Kína számára, hogy részt vegyen a regionális együttműködési normák saját irányába történő kiigazításában. Magas reprezentativitásával, rugalmas geopolitikai környezetével és kedvező összeköttetéseivel Délkelet-Ázsia alkalmas térnek tekinthető Kína számára a „puha hálózati rend” modelljének alkalmazására, ezáltal felmérve az olyan eszközök hatékonyságát, mint a „puha hatalom”, a gazdasági kapcsolatok és az együttműködési normák kiigazítása; ugyanakkor megfigyelve a fejlődő országok reakcióit és elfogadottsági szintjét a saját jellegzetességével bíró nemzetközi kapcsolatok modelljére. Ha a „közös sors közössége” politikáját hatékonyan végrehajtják Délkelet-Ázsiában, az elméleti és gyakorlati alapjává válik Kína globális terjeszkedésének, ezáltal hozzájárulva Kína szerepének meghatározásához a nemzetközi rend alakításának folyamatában egyedi megközelítéssel.

Az ötlettől a stratégiai célok megvalósításáig

Kína délkelet-ázsiai „közös sorsú közösség” kiépítésére irányuló politikáját szisztematikus folyamatként valósítja meg, harmonikusan ötvözve a stratégiai orientációt, a regionális intézményesítést és a konkrét kétoldalú együttműködést. Ez a nemzetközi kapcsolatok új modellje, amelynek három fő jellemzője van: a kölcsönös tisztelet és az egyenlőség a szuverenitásban; a kölcsönösen előnyös együttműködés, a konfrontációmentesség; és a nézeteltérések párbeszéd útján történő kezelése. Egy ilyen kapcsolati struktúra rugalmas teret teremt az együttműködéshez, lehetővé téve a délkelet-ázsiai országok számára, hogy politikai feltételekhez kötöttség nélkül bővítsék kapcsolataikat Kínával. Ez a modell azonban egyértelműen tükrözi Kína azon törekvését is, hogy olyan regionális kapcsolatokat mozdítson elő, amelyek saját jegyeket viselnek, és amelyek Kína stratégiai megközelítéséhez és érdekeihez kapcsolódnak.

Ennek alapján Kína három fő módszerrel valósítja meg politikáját. Először is, érdemi gazdasági együttműködés előmozdítása, nevezetesen a Regionális Átfogó Gazdasági Partnerség (RCEP) 2020-as aláírása az ASEAN-országok részvételével, hozzájárulva a regionális gazdasági összekapcsoltság erősítéséhez. Másodszor, a nem hagyományos biztonsági területeken, például az egészségügyben, az éghajlatváltozásban és a katasztrófaelhárításban a koordináció fokozása olyan konkrét együttműködési mechanizmusokon keresztül, mint az ASEAN-Kína Közegészségügyi Együttműködési Központ. Harmadszor, globális kezdeményezések, jellemzően a Globális Biztonsági Kezdeményezés (GSI) javaslata és integrálása a stabil és nem konfrontatív regionális struktúra közös tudatosságának megteremtése érdekében. E három módszer révén Kína fokozatosan kedvező környezetet teremtett a délkelet-ázsiai országokkal fenntartott kapcsolatok előmozdításához a széleskörű stratégiai szerepvállalás irányába.

Multilaterális szinten Kína fokozta az együttműködést az ASEAN-nal a kapcsolatok keretének korszerűsítésével és a „Közös Sors Közössége” tartalmának hivatalos dokumentumokban való intézményesítésével. A 2013-as Bruneiben tartott ASEAN–Kína csúcstalálkozón a két fél megállapodott a Kína–ASEAN stratégiai partnerség előmozdításában, megerősítésében és elmélyítésében, valamint a közös érdekek védelmében ⁽⁷⁾ . 2021-ben a kapcsolatot „átfogó stratégiai partnerséggé” fejlesztették, elkötelezetten az együttműködés előmozdítása és egy békés, virágzó, nyitott és befogadó régió építése iránt ⁽⁸⁾ .

A többoldalú együttműködési folyamattal párhuzamosan Kína előmozdította a kétoldalú együttműködési megállapodások megkötését délkelet-ázsiai országokkal. 2019 és 2022 között Kína számos régióbeli országgal írt alá és ért el konszenzust a „Közös Sors Közössége” kiépítésére irányuló együttműködésről. 2025-re Kína hét délkelet-ázsiai országgal, köztük Laosszal, Kambodzsával, Thaifölddel, Mianmarral, Malajziával, Indonéziával és Vietnámmal hozott létre megfelelő együttműködési keretet, ami mély elkötelezettséget mutat a kétoldalú kapcsolatok elmélyítése és a stratégiai kohézió előmozdítása iránt. Kína mind kétoldalú, mind többoldalú szinten jelentős előrelépést tett a „Közös Sors Közössége” gondolatának intézményesítésében hivatalos dokumentumok, együttműködési megállapodások és konkrét cselekvési tervek révén, megteremtve a jövőbeli globális terjeszkedés alapját.

Összességében a folyamat azt mutatja, hogy Kína rugalmasan használja mind a többoldalú, mind a kétoldalú együttműködést egy olyan regionális együttműködési modell előmozdítására, amely saját jegyeket visel. Délkelet-Ázsia nemcsak stratégiai tér, hanem fontos láncszem Kína azon céljának megvalósításában is, hogy kiterjessze befolyását a kialakulóban lévő nemzetközi rendben.

Néhány értékelés és szakpolitikai vonatkozás

A Kína által Délkelet-Ázsiában kezdeményezett „közös sorsú közösség” kiépítésének politikája nemcsak regionális együttműködési stratégia, hanem a biztonsági-gazdasági struktúrát is Kína hosszú távú érdekeivel összhangban lévő irányba formálja. E politika megvalósítása érdemi együttműködési lehetőségeket nyitott a régió országai számára, miközben kihívásokat is támaszt a stratégiai autonómia kérdésével, a nemzetközi kapcsolatok egyensúlyozásával és az ASEAN központi szerepével kapcsolatban.

A lehetőségeket tekintve a „közös sors közösségének” kiépítésére irányuló politika hozzájárult a délkelet-ázsiai infrastrukturális beruházások növekedéséhez, különösen a BRI-n keresztül. Számos nagyszabású projekt, mint például a Laosz–Kína nagysebességű vasútvonal, a Jakarta–Bandung útvonal (Indonézia) vagy a Kyaukpyu kikötő (Mianmar), hozzájárult a régiók közötti összeköttetések javításához, a logisztikai költségek csökkentéséhez és az ASEAN gazdaságok versenyképességének fokozásához. Ezek az erőfeszítések Kína elkötelezettségét mutatják a gazdasági növekedést és a regionális fejlődést szolgáló modern infrastruktúra-hálózat előmozdítása iránt; hozzájárulva az ASEAN és Kína közötti intézményi kapcsolatok és politikai koordináció előmozdításához. Az olyan dokumentumok aláírása, mint az ASEAN–Kína közös nyilatkozat a BRI szinkronizálásáról és az ASEAN 2025-ös összekapcsolási terv, nemcsak a két fél közötti stratégiai gazdasági elkötelezettséget bizonyítja, hanem a fenntartható fejlődés más pilléreire is kiterjed, mint például a kultúra – társadalom és a nem hagyományos biztonság. Ugyanakkor Kína és az ASEAN számos politikai és biztonsági együttműködési mechanizmust hozott létre vagy korszerűsített, mint például az ASEAN–Kína magas szintű párbeszéd és a Mekong–Lancang vezető tisztviselői találkozó. Ezek a mechanizmusok hozzájárultak a politikai bizalom erősítéséhez, a párbeszéd előmozdításához és a konfliktusok kezeléséhez, különösen a nagyhatalmak közötti összetett verseny kontextusában.

A „közös sors közösségének” politikája azonban számos kihívást is jelent a régió országai számára. A kínai beruházások és kereskedelem növekedése, ha nem megfelelően ellenőrzik és koordinálják, egyensúlyhiányhoz vezethet a gazdasági kapcsolatokban, különösen a pénzügy, az infrastruktúra és a technológia területén. A BRI keretrendszer egyes, nagy tőkeerejű projektjei növelhetik a költségvetési terheket, és befolyásolhatják egyes fejlődő gazdaságok adósságkezelésének fenntarthatóságát. A regionális intézmények tekintetében e politika kétoldalú együttműködési csatornákon keresztüli végrehajtása egyes hagyományos multilaterális együttműködési mechanizmusok szerepének kiigazításához vezethet. Ebben az összefüggésben az ASEAN központi szerepének fenntartása megköveteli a tagországoktól, hogy megerősítsék belső intézményi kapacitásaikat, előmozdítsák a blokkon belüli szolidaritást, és biztosítsák a regionális együttműködési kezdeményezések közötti harmóniát. Ezenkívül ez a politika megköveteli a délkelet-ázsiai országok alkalmazkodóképességét a nagyhatalmak közötti fokozódó stratégiai verseny kontextusában. A kulcsfontosságú partnerekkel való kapcsolatok kiegyensúlyozása minden eddiginél fontosabb a regionális stabilitás fenntartása és a polarizáció kockázatának elkerülése érdekében. Míg a régión kívüli egyes országok ezt a politikát Kína befolyásának növelésére irányuló stratégiájának részének tekintik, a délkelet-ázsiai országoknak proaktívan semleges szereplőként kell pozicionálniuk magukat, akik képesek az érdekek egyeztetésére és a nyílt, befogadó és átlátható együttműködési mechanizmusok előmozdítására.

Lam Too főtitkár fogadja Hszi Csin-ping főtitkárt és kínai elnököt, aki 2025. április 14. és 15. között állami látogatást tett Vietnámban_Fotó: Archívum

Vietnam külpolitikájával kapcsolatban a Politikai Bizottság 2025. január 24-én kiadta az 59-NQ/TW számú, „A nemzetközi integrációról új formában” című határozatát, amely célokat, irányokat, feladatokat és főbb megoldásokat tűzött ki a nemzetközi integráció szinkron, proaktív, átfogó, kiterjedt, magas színvonalú és hatékonyabb megvalósítására. Az 59-NQ/TW számú határozat konkrét célokat fogalmaz meg: Nemzetközi gazdasági integráció. Nemzetközi integráció a politikában, a védelemben és a biztonságban. Nemzetközi integráció a tudomány, a technológia, az innováció, a kultúra, a társadalom, a turizmus, a környezetvédelem, az oktatás és képzés, az egészségügy és más területeken. A nemzetközi integrációhoz szükséges kapacitás és politikai szellem javítása. A határozat következetes álláspontja: A nemzetközi integráció az egész politikai rendszer és az egész nép ügye, a párt vezetése alatt az államvezetés, a nép és a vállalkozások a középpont, a szubjektum, a hajtóerő és a fő erő. Minden mechanizmusnak és politikának a nép jogaiból és érdekeiből kell kiindulnia. Ez áttörést jelentő döntésnek tekinthető, amely történelmi fordulópontot jelent Vietnam nemzetközi integrációjának folyamatában, megerősítve a nemzetközi integráció szerepét a haza építésében és védelmében, hogy Vietnam szilárdan beléphessen egy új korszakba – a nemzeti fejlődés korszakába.

Kína egyre növekvő mértékben a „közös sors közösségének” kiépítésére irányuló politikájának végrehajtásával összefüggésben, amely stratégiai lépés befolyásának kiterjesztésére és a regionális struktúra kiigazítására, Vietnamnak – mint közeli szomszédnak, régóta fennálló partnernek, hagyományos és baráti kapcsolatban Kínával – proaktívan kell kialakítania egy megfelelő megközelítést, a jóakaratú együttműködés szellemében, de mindig be kell tartania a megállapított elveket és stratégiai irányokat. A proaktív, rugalmas és következetes válaszintézkedések kidolgozása és végrehajtása kulcsfontosságú tényező ahhoz, hogy Vietnam hatékonyan kihasználhassa az együttműködési lehetőségeket, miközben biztosítja a legmagasabb nemzeti érdekeket egy olyan régióban, amely rendkívül gyorsan és összetetten fejlődik.

Először is , Vietnamnak továbbra is ragaszkodnia kell a függetlenségre, az önellátásra, a külkapcsolatok diverzifikálására és multilateralizálására épülő külpolitikájához, ezt tekintve a stratégiai stabilitás és a szuverenitás fenntartásának alapjául minden helyzetben. A regionális helyzet számos ingadozásával összefüggésben a függőségmentesség elvét következetes fókuszként kell értelmezni. Ezenkívül az ország átfogó erejének, különösen a gazdasági, tudományos és technológiai autonómia, valamint a nemzetvédelem és -biztonság képességének megerősítése képezi Vietnam alapját stratégiai ellenállásának fokozásához és a kétoldalú és multilaterális kapcsolatok proaktív alakítására való képességének növeléséhez az egyenlőség és a kölcsönös előnyök biztosítása érdekében.

Másodszor , az autonómia elvének fenntartása mellett Vietnamnak proaktívan és szelektíven kell megközelítenie és kiaknáznia a „közös sors közössége” politikája által kínált lehetőségeket, elmélyítve a „közös jövő vietnami-kínai közösségét”, különösen olyan területeken, mint az infrastrukturális összeköttetések, a kereskedelem, a fenntartható fejlődés és a régiók közötti együttműködés. A „harmonizált előnyök, kontrollálható kockázatok” elvét intézményesíteni kell a politikai tervezés és végrehajtás folyamatában. Ugyanakkor elő kell mozdítani a stratégiai kutatóintézetek szerepét az elemző információk gyors szolgáltatásában, a kedvezőtlen trendek korai azonosításában és a megfelelő kiigazítási lehetőségek javaslatában.

Harmadszor , a hosszú távú jövőkép és stratégiai orientáció Vietnam „híd” szerepének előmozdítása a fejlődő regionális struktúrában. Mivel Vietnamot a nemzetközi közösség nagyra értékeli hatékony párbeszédre való képessége, semleges álláspontja, konstruktív szelleme és a regionális és globális kérdések kezelésében való felelőssége miatt, kedvező feltételekkel rendelkezik ahhoz, hogy szerepet játsszon a nagyobb országok érdekeinek harmonizálásában, az ASEAN-on belüli konszenzus előmozdításában, és egyúttal a regionális együttműködési mechanizmusok elmélyítésében. Az együttműködés és az autonómia, a proaktív nemzetközi integráció és a szilárd identitás közötti ésszerű egyensúly fenntartása előfeltétele Vietnam stratégiai pozíciójának megerősítésének, a pozitív befolyás növelésének és Vietnam fejlődési terének bővítésének egy egyre többrétegűbb, multipoláris és összetett regionális környezetben.

Röviden, a kínai „közös sors közössége” politikájának lehetőségeinek és kihívásainak világos meghatározása fontos alapot ad Vietnam számára ahhoz, hogy rugalmas válaszlépéseket javasoljon a legmagasabb nemzeti érdekek biztosítása, a regionális struktúrában betöltött proaktív szerep fenntartása, valamint a délkelet-ázsiai békéhez, stabilitáshoz és fenntartható fejlődéshez való aktív hozzájárulás alapján.

-- ...

(1), (2), (3) Lásd: „五年来，习近平这样谈周边外交” (Durva fordítás: Az elmúlt öt évben Hszi Csin-ping a következőket mondta a szomszéddiplomáciáról), Xinhuanet , 2018. október 25. http://www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2018-10/25/c_1123609951.htm
(4), (5), (6) Lásd: „Hszi Csin-ping főtitkár és elnök beszéde az indonéz parlamentben”, Kína központi kormányzati információs portálja , 2013. október 3., https://www.gov.cn/ldhd/2013-10/03/content_2500118.htm
(7) Lásd: „Kína–ASEAN közös nyilatkozat a stratégiai partnerség létrehozásának 10. évfordulóján”, Kína Külügyminisztériuma, 2013. október 10., https://www.mfa.gov.cn/ziliao_674904/1179_674909/201310/t20131010_9868327.shtml
(8) Lásd: "中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会联合声明" (Ideiglenes fordítás: Joint Statement of the Summit to Memorate the Memorate of the 30th E-ASElish Annivers Kapcsolatok), Kína Külügyminisztériuma , 2021. november 22., https://www.mfa.gov.cn/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676716/1207_676728/202111/t20211122_10451473.shtml

Forrás: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1156502/chinh-sach-xay-dung-%E2%80%9Ccong-dong-chung-van-menh%E2%80%9D-cua-trung-quoc-o-khu-vuoc-dong-nam-a--mot-so-nhan-identification-va-ham-y-chinh-sach.aspx