Az Információs és Kommunikációs Minisztérium által augusztus 13-án délelőtt szervezett „Tájékoztatás nyújtása a dohányzás káros hatásairól és az adópolitika szerepéről a dohányzás káros hatásainak megelőzésében” című workshopon Dinh Thi Thu Thuy asszony, az Egészségügyi Minisztérium Jogi Osztályának igazgatóhelyettese az Egészségügyi Gazdaságtani Társaság kutatási adataira hivatkozott, amelyek azt mutatták, hogy 2022-ben a dohányzással összefüggő betegségek miatti (közvetlen és közvetett) egészségügyi költségek elérték a 108 000 milliárd VND-t, ami a GDP 1,14%-ának felel meg.

Eközben a dohánytermékekből származó teljes adóbevétel elérte a 17,6 billió VND-t, ami az egészségügyi költségek kevesebb mint egyötöde...

„Az emberek folyton azt mondják, hogy az adók beszedésével biztosítható a bevételkiesés elkerülése, hogy az érdekek összehangolása és a vállalkozások fejlesztése a fontos, de ha összeadjuk az egyes családok költségeit, látni fogjuk, hogy milyen hatalmas összegeket kell az embereknek egészségügyi kiadásokra költeniük” – elemezte Dinh Thi Thu Thuy asszony.

Ba Thuy.jpg
Dinh Thi Thu Thuy asszony, az Egészségügyi Minisztérium Jogi Osztályának igazgatóhelyettese. Fotó: Binh Minh

2008 és 2019 között Vietnam háromszor emelte a dohány jövedéki adóját, de az emelés minden alkalommal viszonylag kis mértékű volt. Az emelések között meglehetősen hosszú idő telt el: 2008-ban az adókulcs 55%-ról 65%-ra emelkedett; nyolc évvel később, 2016-ban 65%-ról 70%-ra; és három évvel később, 2019-ben 70%-ról 75%-ra.

A 75%-os jövedéki adó ellenére a kiskereskedelmi árra vetített teljes adó mindössze 38,8%-ot tesz ki. Vietnam továbbra is a világ legalacsonyabb dohányadókkal és árakkal rendelkező országai közé tartozik, alacsonyabb, mint az ASEAN-országok átlaga (a cigarettaárak Vietnámban a thaiföldi árak feleak, csak Laosznál és Kambodzsánál magasabbak).

„Vietnámban a legnépszerűbb cigaretták dobozának ára jelenleg kevesebb, mint 1 USD, ami a Nyugat-Csendes-óceáni térség legalacsonyabb cigarettaárakkal rendelkező országainak átlagárának fele” – tájékoztatott Thuy asszony.

Thuy asszony szerint a cigarettára kivetett adók és árak Vietnámban jelenleg nagyon alacsonyak, ami megkönnyíti a cigaretta megvásárlását a lakosság és a gyermekek számára.

„A 2023-as hanoi és ho Si Minh-városi cigarettaárakról szóló felmérés szerint körülbelül 40 cigarettamárka van a piacon, amelyek ára dobozonként 10 000 vietnami dong alatt van. Eközben a szülők 20 000-30 000 vietnami dongot költenek gyermekeik reggelijére. A gyerekek 10 000 vietnami dongot költhetnek ragacsos rizsre, a többit pedig cigarettára” – mondta Thuy asszony.

A dohánytermékek adóinak és árainak emelése kulcsfontosságú megoldásnak tekinthető, amely körülbelül 60%-kal járul hozzá a dohányfogyasztás arányának csökkentésének hatékonyságához.

A Pénzügyminisztérium a különleges fogyasztási adóról szóló (módosított) törvénytervezethez fűzött észrevételeiben két lehetőséget javasolt a dohánytermékek adókulcsának kiigazítására: a jelenlegi 75%-os adókulcs fenntartását, valamint egy abszolút adókulcs bevezetését, amelyet a 2026–2030 közötti időszakban évente fokozatos emeléssel kell bevezetni.

Az 1. opció 2000 VND/zacskó emelést javasol az első évben, amely 2030-ra eléri a 10 000 VND/zacskó értéket. A 2. opció 5000 VND/zacskó emelést javasol 2026-tól kezdődően, majd a következő öt évben fokozatosan 1000 VND/zacskó emeléssel, amely 2030-ra eléri a 10 000 VND/zacskó értéket.

Eközben a Dohányipari Szövetség csak 1000 VND/csomag emelést javasolt 2025-re, és csak 3000 VND/csomag emelést 2030-ra.

„A cigaretta árának 1000 VND-val történő emelése csomagonként nem elegendő a jelenlegi infláció ellensúlyozására. Néhány népszerű márka ára 10 000 VND/csomag; még egy további 1000 VND/csomag adóval is a kiskereskedelmi ár csak 11 000 VND lenne csomagonként. Ez az emelés jelentéktelen, és nem fogja megváltoztatni a cigaretta iránti keresletet” – jegyezte meg a Jogi Osztály (Egészségügyi Minisztérium) egyik vezetője.

Dr. Angela Pratt, az Egészségügyi Világszervezet (WHO) vietnami képviseletének vezetője megjegyezte, hogy a Pénzügyminisztérium adóemelésekre vonatkozó javaslata lépés a helyes irányba, de nem elég. A dohányzási arány csökkentésére irányuló cél elérése érdekében a WHO egy agresszívabb megközelítést javasol: a jövedéki adó 5000 VND/csomagról 15 000 VND/csomagra emelését 2030-ig, plusz a jelenlegi gyári ár 75%-ának megfelelő termékadót.

Várható eredmények: A dohányzási arányok relatív 13%-os csökkenése, ami a becslések szerint körülbelül 696 000 dohányossal kevesebb 2030-ra 2020-hoz képest; további 29,3 billió VND dohányadó-bevétel évente 2020-hoz képest.

„Az Egészségügyi Minisztérium azt javasolja, hogy az abszolút adókulcs 2030-ra elérje a 15 000 VND/csomag (20 cigaretta) szintet, a 75%-os arányos adó mellett. Ez a terv segíteni fog a kiskereskedelmi ár 65%-os adókulcsának elérésében, ami közel áll a WHO ajánlásához, és hozzájárul ahhoz, hogy a férfiak dohányzási aránya 2030-ra 36%-ra csökkenjen” – hangsúlyozta Thuy asszony.

A WHO szerint Vietnam továbbra is a világ 15 legmagasabb dohányzó férfi országa közé tartozik, ezzel a harmadik helyen áll az ASEAN régióban. A becslések szerint évente 40 000-70 000 korai haláleset történik a dohányzás miatt.

Mennyire fog drágulni a cigaretta a jövedéki adó emelésével? A Pénzügyminisztérium jövedéki adó kivetését javasolja a cigarettára, abszolút adókulcsot alkalmazva egy fokozatos emelési ütemterv szerint 2026 és 2030 között. A cigarettaárak is emelkedni fognak a következő két évben, miközben a cigarettacsempészet valószínűleg bonyolultabbá válik.