A csatornák menti házak áthelyezéséhez nagyobb elszántságra van szükség

Tőkehiány, politika hiánya

Ho Si Minh-városban jelenleg is számos ház áll a csatornák mentén és a csatornák mentén. Ezek közül sok romos, egészségtelen, és nem biztosítja az életkörülményeket vagy a környezetbiztonságot. Érdemes megemlíteni, hogy itt sok 3-4 generációs család él összezsúfolódva.

A 34 éves Nguyen Van Tam, aki a 8. kerületben, a Xang-csatorna hídján él, elmondta, hogy a csatorna mentén az élet nagyon kényelmetlen. A környezeti higiéniai feltételek nem garantáltak, és a környező hulladék potenciális betegségveszélyt jelent. Másrészt minden heves esőzés vagy dagály idején víz ömlik be a házba, károsítva a bútorokat, könnyen terjesztve a kórokozókat és befolyásolva a mindennapi életet.

Ho Si Minh-város Építési Minisztériumának jelentése szerint a városnak 5 fő csatornája van, amelyek hossza meghaladja a 105 km-t a belvárosban, megoldva ezzel egy 14 200 hektáros terület vízelvezetési problémáját. Ez a rendszer azonban egyre szűkül és szennyezettebbé válik. A városi környezet javítása érdekében Ho Si Minh-város 1993 óta telepít házakat a csatornák mellé és mellé, de az áthelyezési folyamat még mindig nagyon lassú.

A csatornák mentén és a csatornák mentén található házak teljes száma meghaladja a 65 000-et (statisztikák 1993-tól napjainkig). Általánosságban elmondható, hogy a csatornák mentén és a csatornák mentén található házak megtisztítására, áthelyezésére és újratelepítésére irányuló program végrehajtási szakaszai mind meglehetősen alacsony célokat értek el (50% alatt).

Konkrétan az 1993 és 2020 közötti időszakban Ho Si Minh-város a több mint 65 000 áthelyezésre váró házból csak több mint 38 185-öt költöztetett át; a 2021 és 2025 közötti időszakban Ho Si Minh-város a 6500 házból kitűzött teljes célból mindössze 2867 házat költöztetett át.

A csatornák menti és parti házak lassú áthelyezésének fő oka a tőkebefektetések nehézsége. Eddig mindössze 5/14 projekt kapott továbbra is tőkét kártérítésre és áttelepítésre. Eközben a csatornák menti és parti házak áthelyezésére irányuló projekteket a sürgős beruházást igénylő kulcsfontosságú projektek listájára javasolják felvenni, de más infrastrukturális projektekhez képest ezeket nem választották ki sürgősnek és kiemelt prioritásúnak.

Másrészről a projektek továbbra is elakadtak az adminisztratív eljárásokban, a terület megtisztításában... mint például az U Cay csatorna felújítási projektje, amelybe a Saigon Real Estate Corporation (Resco) fektetett be a BT formájában 2009 óta. A vállalat befejezte az 1. fázist (a csatorna menti házak megtisztítása).

2015-ben a Resco folytatta a 2. fázis megvalósítását, amelynek célja a csatorna menti házak kiürítése volt. A 2013-as földtörvény azonban hatályba lépett, ami problémákat okozott. Emiatt a projekt lassan adta át a földet a befektetőknek, a befektetők lassan szerezték vissza a tőkéjüket, és most a projekt „befagyott”.

A csatornák menti házak áthelyezésének munkálatai Ho Si Minh-városban nem olyan hatékonyak, mint ahogy tervezték.

Ly Thanh Long úr, Ho Si Minh-város Építési Osztályának irodavezetője elmondta, hogy ebben a helyzetben várhatóan 2025 végére mindössze 4250 házat kártalanítanak és helyeznek át, ami a kitűzött cél 65%-ának elérését jelenti.

A fenti késedelem oka, hogy 2020 óta a köz- és magánszféra partnerségének (PPP) formájában megvalósuló beruházásokról szóló törvény már nem írja elő az építési-átruházási szerződés formáját. A befektetőket már nem földalapból fizetik, hanem csak a csatornákra és azok mentén lévő házak áthelyezése után hasznosíthatják és folytathatják üzleti tevékenységüket a földterületen, így ez nem vonzó a befektetések vonzása szempontjából.

Eközben az állami költségvetési tőkét felhasználó beruházások is nehézségekbe ütköznek a tőkeelosztás terén. A csatornákra és azok mentén épült házak áthelyezésére irányuló projekteket, bár az Építési Minisztérium kulcsfontosságú és sürgős projektként javasolta, nem választották ki olyan sürgős projektként, amely más projektekhez hasonlóan prioritást igényelne.

Ráadásul a háztartások kártalanítási, támogatási és áttelepítési politikája sem egyszerű. Különösen akkor nem, amikor a házak és telkek többségének bonyolult jogi státusza van, nincsenek földhasználati jogai, és a házak a folyosó földterületének egy részére, valamint a csatorna vízfelületének egy részére nyúlnak be.

Határozott áthelyezés és felújítás a tervezésben

A csatornák menti házak áthelyezését Ho Si Minh-város azzal a céllal hajtja végre, hogy ne csak a ma csatornák mentén élő több ezer háztartás biztonságát garantálja, hanem Ho Si Minh-város 7 áttörést jelentő programjának egyike is legyen, amelynek célja egy tiszta, szép, civilizált városi tér megteremtése.

Dr. Du Phuoc Tan, a Ho Si Minh-városi Fejlesztési Tanulmányok Intézetének szakértője szerint a Ho Si Minh-városi Népi Bizottság eltökélt abban, hogy 6500 házat telepítsen a csatorna mentén, több mint 19 000 milliárd VND költségvetéssel. Az Építési Minisztérium azonban a megvalósíthatósági számítások után úgy becsüli, hogy ennek csak 41%-át fogja elérni a 2021-2025-ös időszakban.

„A csatornák mentén és a csatornákon található házak áthelyezésének két legnagyobb nehézsége jelenleg a mentesítési terv elkészítése és az emberek letelepítéséhez szükséges források előteremtése. A végrehajtás során a kártérítési költségek is nehézségekbe ütköznek. A források évről évre csökkennek, ami megnehezíti a haladás felgyorsítását” – mondta Dr. Du Phuoc Tan.

Megoldási javaslatokat téve a szakértők elmondták, hogy a Nemzetgyűlés által nemrégiben kiadott 98. számú határozat révén Ho Si Minh-város 3 lehetőséget kihasználhat. Először is, a befektetési gazdálkodásról szóló szabályozás lehetővé teszi a költségvetés felhasználását a csatornák mentén élő háztartások kártalanítására és áttelepítésére. Másodszor, a pénzügyi és állami költségvetésről szóló szabályozások értelmében Ho Si Minh-város költségvetése jogosult a díj- és illetékpolitikák kiigazítása miatt megnövekedett bevétel 100%-ára.

Az utolsó pont, Tan úr szerint, a 98. számú határozat 6. cikkének 3. záradékában, Ho Si Minh-városnak joga van más földterületeket cserélni szociális lakások építésére, vagy a cserepénzt felhasználni és a földterületekkel kapcsolatos pénzügyi kötelezettségeket teljesíteni a kereskedelmi lakásépítési projektben elcserélt földalapért.

Eközben Dr. Nguyen Huu Nguyen, a Vietnami Várostervezési és Fejlesztési Szövetség munkatársa elismerte, hogy a Ho Si Minh-város csatornapartján található házak áthelyezésének folyamata jelenleg nagyon lassú. A szakértők úgy vélik, hogy a legfontosabb szűk keresztmetszet jelenleg a pénzügyi kérdés. A város azonban csak az állami vagy magántőke problémájának megoldását említette, tőkét kért, de nem határozta meg, hogy mennyi pénzt lehet mozgósítani.

A gyakorlatiasabb megközelítés érdekében Nguyen úr azt javasolta, hogy a város bontsa fel a projekteket kisebb részekre, és egyesével valósítsa meg azokat. Az eredmények, még ha kicsik is, izgalmat keltenek az emberekben. Az emberek együttérzőbben fognak tekinteni a helyzetre, és meg akarnak próbálni hozzájárulni egy jobb társadalomhoz. Ebből kiindulva a helyreállítási és kártérítési munka is kedvező lesz.

Vuong Quoc Trung mester, a Ho Si Minh-város Városkutatási és Fejlesztési Központjának munkatársa is egyetértett abban, hogy a csatornák mentén és a partokon lévő házak áthelyezésekor jelenleg a tőke jelenti a legnehezebb problémát. A probléma megoldása érdekében a városnak ösztönöznie kell a vállalkozásokat és a befektetőket a részvételre, és a PPP módszerrel diverzifikálnia kell a pénzügyi forrásokat. Ezenkívül rugalmas mechanizmust kell kidolgoznia, alkalmaznia kell a 98. számú határozatban foglalt konkrét mechanizmust, valamint meg kell reformálnia a bonyolult jogi eljárásokat.

Másrészt Ho Si Minh-városnak meg kell teremtenie a feltételeket ahhoz, hogy a vállalkozások potenciális ingatlanokba fektessenek be, amikor részt vesznek a házak csatorna menti áthelyezésének projektjében. A kormánynak azt is meg kell teremtenie a feltételeket, hogy az emberek hozzáférhessenek az új erőforrásokhoz, például munkahelyekhez, szolgáltatásokhoz és közművekhez az új területen.

Forrás: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html