Az eljárások egyszerűsítése és a decentralizáció fokozása az ODA tőkehatékonyságának javítása érdekében

(Chinhphu.vn) - A 242/2025/ND-CP rendelettel a kormány célja az eljárások egyszerűsítése, a decentralizáció előmozdítása, az átláthatóság és a hatékonyság biztosítása az ODA-tőkegazdálkodásban, miközben összhangban van a 2024-es közberuházási törvénnyel és megfelel az új időszak fejlesztési követelményeinek.

Workshop a hivatalos fejlesztési támogatási (ODA) tőke és a külföldi kedvezményes hitelek kezeléséről és felhasználásáról szóló 242/2025/ND-CP számú kormányrendelet terjesztésére - Fotó: VGP/HT

242/2025/ND-CP rendelet: Fordulópont az ODA tőkekezelésében

Szeptember 26-án a Pénzügyminisztérium Adósságkezelési és Külgazdasági Kapcsolatok Osztálya workshopot szervezett a hivatalos fejlesztési támogatások (ODA) és a külföldi kedvezményes hitelek kezeléséről és felhasználásáról szóló 242/2025/ND-CP számú kormányrendelet ismertetésére.

A konferencián központi és helyi minisztériumok, fióktelepek, ügynökségek, szervezetek, vállalkozások, kétoldalú és többoldalú donorok, Vietnamnak hivatalos fejlesztési támogatást (ODA) nyújtó tőkét és kedvezményes kölcsönöket nyújtó nemzetközi szervezetek képviselői, valamint 20 északi tartomány és város minisztériumainak, fióktelepeinek és ágazatainak képviselői vettek részt.

Nguyễn Quốc Phuong, az Adósságkezelési és Külgazdasági Kapcsolatok Osztályának (Pénzügyminisztérium) igazgatója elmondta, hogy a 242. számú rendelet különös jelentőséggel bír, lehetőséget kínál a kormány, a minisztériumok, az ágazati egységek, a helyi önkormányzatok, az üzleti közösség és a nemzetközi partnerek számára az új szabályozások mélyreható tanulmányozására és megvitatására.

Az elmúlt 30 évben az ODA-tőke és a külföldi kedvezményes hitelek számos híd-, autópálya- és tisztaenergia-projekt révén jelentősen hozzájárultak az ország fejlődéséhez. A növekvő fejlesztési igényekkel együtt azonban e tőkeforrás felhasználása továbbra is számos korlátozással jár, különösen a jogi alapokkal és az adminisztratív eljárásokkal kapcsolatban.

E gyakorlati követelmény alapján a Pénzügyminisztérium felülvizsgálta a 114/2021/ND-CP rendeletet, és helyébe a 242/2025/ND-CP rendelet lépett.

A 242. számú rendelet négy fő irányvonalra összpontosít: a jogrendszerrel való szinkronizáció, a nemzetközi gyakorlatok harmonizálása; a folyamatok egyszerűsítése, a jóváhagyási és végrehajtási idő lerövidítése; az elszámoltathatósággal kapcsolatos minisztériumok, ágazatok és települések autonómiájának növelése; az állami tulajdonú vállalatok feltételeinek megteremtése és a magánszektor részvételének ösztönzése.

„A 242-es rendelet fontos fordulópont, amely egy szinkron jogi folyosót hoz létre, összhangban a 2024-es közberuházási törvénnyel és a kapcsolódó törvényekkel. Ez bizonyítja a kormány elszántságát a nemzetközi tőkegazdálkodás reformja iránt, különösen Vietnam új fejlődési szakaszába lépve, ahol nagy tőkeigény mutatkozik a modern infrastruktúra, a zöld átalakulás, a digitális átalakulás, az éghajlatváltozásra adott válasz és a társadalombiztosítás biztosítása terén” – hangsúlyozta Nguyễn Quốc Phuong úr.

Nguyen Quoc Phuong úr, az Adósságkezelési és Külgazdasági Kapcsolatok Minisztériumának igazgatója: Az elmúlt 30 évben az ODA-tőke és a külföldi kedvezményes hitelek jelentősen hozzájárultak az ország fejlődéséhez - Fotó: VGP/HT

Az eljárások egyszerűsítése, a decentralizáció előmozdítása

Nguyen Trong Nghia úr, az adósságkezelési és pénzügyi-gazdasági együttműködési részleg vezetője, további elemzésben elmondta: a 242. számú rendelet 3 fő megoldási csoportot kínál.

Először is, a rendelet segít egyszerűsíteni az adminisztratív eljárásokat azáltal, hogy kiküszöböli a hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) és a kedvezményes hitelprojektek számos szükségtelen közbenső jóváhagyási és értékelési lépését. A projektdokumentumok kiigazítására vonatkozó eljárások lerövidülnek, és csak akkor van szükség a Pénzügyminisztérium véleményére, ha olyan kiigazításokról van szó, amelyek jelentősen növelik a tőkét. Ugyanakkor a hitelek felvételének, a tőketervek kiosztásának, a felesleges tőke felhasználásának és a kiszolgáló bank kiválasztásának folyamata is egyszerűsödik.

Másodszor, a rendelet a decentralizációt és a hatalomátruházást szorgalmazza. A korábban miniszterelnöki hatáskörbe tartozó számos projekt beruházási politikájával kapcsolatos döntési jogot minisztériumokra, ágazatokra és helyi önkormányzatokra kell átruházni. Az illetékes hatóság felhatalmazást kap a felesleges tőke felhasználásáról való döntésre, valamint az állami tulajdonú vállalatok azon projektjeinek kiigazítására, amelyek hivatalos fejlesztési támogatásból (ODA) származó tőkét és kedvezményes hiteleket vesznek fel újra.

Harmadszor, a rendelet tisztázza az ODA-hiteleket és kedvezményes hiteleket igénybe vevő állami tulajdonú vállalatokra vonatkozó szabályozást; szabályokat ad hozzá a donorok által átadott eszközök és berendezések kezelésére vonatkozóan; és megoldja a célzott költségvetési támogatásokra vonatkozó átmeneti rendelkezésekkel kapcsolatos problémákat.

A workshopon részt vevő küldöttek nagyra értékelték a 242. számú rendelet tartalmát, valamint annak időben történő eljuttatását az érintett felekhez. A Pénzügyminisztérium képviselői közvetlenül is megvitatták és megválaszolták a vállalkozások, projektmenedzsment testületek és nemzetközi partnerek kérdéseit.

A 242/2025/ND-CP rendelet 5. cikkének egy fontos új pontja az ODA-tőke és a kedvezményes hitelek kiemelt felhasználására vonatkozó szabályozás változása.

A kormány hatályon kívül helyezte a vissza nem térítendő hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) tőkéjének prioritásként való kezeléséről szóló szabályozást a szakpolitikai, intézményi és reformfejlesztés támogatására. Ehelyett a rendelet új prioritási területeket vezet be, beleértve a következőket: tudomány és technológia, innováció és digitális transzformáció; speciális közberuházási projektek; valamint nagyszabású és kulcsfontosságú programok és projektek, amelyek célja a helyzet megváltoztatása.

A szakértők szerint ez a változás megfelel az új fejlesztési kontextusnak, biztosítva, hogy a nemzetközi tőke hatékonyan, az ország sürgős szükségleteihez igazodva kerüljön elosztásra.

Nguyễn Quốc Phuong igazgató megerősítette, hogy a Pénzügyminisztérium és az Adósságkezelési és Külgazdasági Kapcsolatok Minisztériuma mindig elkíséri a minisztériumokat, a fióktelepeket és a településeket a 242. rendelet végrehajtásának folyamatában. Az iránymutatás és a nehézségek elhárítása gyorsan és egyszerűen történik majd, hogy minden egyes tőkeösszeg esetében a lehető legnagyobb hatékonyságot biztosítsák.

„A legfőbb cél az, hogy minden hivatalos fejlesztési támogatási (ODA) tőkét és külföldi kedvezményes hitelt hatékonyan használjanak fel, Vietnam erős és fenntartható fejlődését szolgálva” – hangsúlyozta Nguyễn Quốc Phuong úr.

Minh úr

Forrás: https://baochinhphu.vn/don-gian-thu-tuc-tang-phan-cap-de-nang-cao-hieu-qua-von-oda-10225092616494327.htm