Bárhová is megy az állam pénze, kell lennie egy irányítási és ellenőrzési mechanizmusnak.

Azzal az elvvel, hogy ahol állami beruházási pénz van, ott kell lennie egy mechanizmusnak a pénz kezelésére és ellenőrzésére, a Nemzetgyűlés küldöttei azt javasolták, hogy terjesszék ki az irányítás és a felügyelet körét az 50%-nál kisebb befektetési tőkével rendelkező vállalkozásokra, valamint az F2 és F3 vállalkozásokra, amelyek állami tulajdonú vállalatok által befektetett vállalkozások.

A 8. ülésszak programjának folytatásaként november 29-én délután az Országgyűlés a teremben tárgyalt a projektről. Az állami tőke vállalkozásokba történő kezeléséről és befektetéséről szóló törvény.

Hoang Van Cuong küldött ( hanoi küldöttség) szerint az állami tulajdonú vállalatok jelenleg nagy mennyiségű tőkével és eszközzel rendelkeznek, de kevésbé dinamikusan működnek és kevésbé hatékonyak, mint a magánvállalkozások.

A fenti helyzet egyik oka, hogy az állami vállalatok jelenlegi irányítási mechanizmusa továbbra sem megfelelő, átfedésben van a vállalkozásokkal és korlátozza azokat.

Azzal az elvvel, hogy bárhol is van állami befektetés, ott kell lennie egy mechanizmusnak a pénz kezelésére és ellenőrzésére, a küldött azt javasolta, hogy bővíteni kell a témaköröket, elvi követelményeket kell meghatározni az irányítás és a felügyelet terén mind az 50%-nál kisebb tőkével rendelkező vállalkozások, mind az F2 és F3 vállalkozások esetében, amelyek állami vállalatok által befektetett vállalkozások.

Különösen az állami tőke képviselőjét kellene ennek megfelelően módosítani. Egy csoport helyett a tulajdonost képviselő szervnek ki kellene neveznie vagy fel kellene vennie egy képviselőt, aki a tőke kezeléséért felelős. A képviselő nemcsak célokat és terveket jelöl ki és hajt végre, hanem teljes hatáskörrel kell rendelkeznie az apparátus megszervezésében és a szabványoknak megfelelő kiválasztásban is.

Egyetértve a fenti nézőponttal, Bui Thi Quynh Tho küldött ( Ha Tinh küldöttsége) egy részvénytársaságot hozott fel példaként, amelyben az állami tőke 49%, a fennmaradó rész pedig 5 másik fő részvényes között oszlik meg, akik egyenként kevesebb mint 10%-os részvénytulajdonnal rendelkeznek. Így az állami tőke fog dominálni, szabályozás hiányában nem lesz világos, hogy ki lesz a felelős az irányításért, a végrehajtásért és a felügyeletért?

A női küldött azon tűnődött, hogyan fogják kezelni és felhasználni az állami tőkét ezekben a vállalkozásokban, hogyan fogják kezelni a tőkebefektetésekből származó nyereséget, vagy hogyan fogják büntetni a szabálysértéseket?

Ezért a küldött azt javasolta, hogy bővítsék ki az 50%-nál kevesebb állami tőkével rendelkező vállalkozások irányításának körét, és rögzítsék az állami pénzforgalom-gazdálkodás elvét, hogy az állam figyelemmel kíséri és kezeli az állami pénzforgalom minden pontját, és kizárólag a saját tőke aránya alapján gazdálkodik. Csak így biztosítható a pénzügyi gazdálkodás elve.

Az állami részvényesek szerepének tisztázása

A törvénytervezethez fűzött megjegyzéseiben Hoang Van Cuong küldött nagyra értékelte az 5. cikkben foglalt elvet, miszerint az állami tőke a vállalkozásba való befektetés után a vállalkozás jogi tőkéjének minősül. Ezen elv értelmében a tőke kezelése és felhasználása egy vállalkozásban, beleértve a 100%-ban állami tulajdonú vállalatokat is, a vállalkozás joga, és nem úgy kezelik, mint a költségvetési tőkét.

Ezért szükséges a vállalkozások tőkebefektetési hatáskörének megosztására vonatkozó, a Közberuházásokról szóló törvény által jelenleg alkalmazott szabályozások hatályon kívül helyezése a 25–32. cikkekben foglalt beruházási döntési jogkör tekintetében, és e jog visszahelyezése a vállalkozások önrendelkezési jogkörébe.

„Szükséges egy olyan rendelkezés kibővítése, amely szerint miután az állam tőkét fektetett be egy vállalkozásba, részvényessé válik, és a befektetett tőke arányában birtokolja a részvényeket. Részvényesként a tulajdonost képviselő szervnek képviselőt kell kineveznie vagy megbíznia, hogy gyakorolja részvényesi jogait a vállalkozásban” – javasolta Cuong küldött.

Nemzetgyűlési képviselők vettek részt a november 29-i délutáni ülésen. (Fotó: DUY LINH)

Ekkor a képviselő felelős lesz az adott vállalkozásba fektetett állami tőke kezeléséért, és egyúttal meg kell valósítania azokat a célokat, amelyeket az állam a vállalkozástól elvár.

A tulajdonos képviseleti testülete feladatokat bíz a képviselőre azáltal, hogy olyan tervezési célokat tűz ki, amelyeket a vállalkozásnak meg kell valósítania, mint például a tőkemegőrzési célok, a tőkenövelési célok és a vállalkozás által felhasznált tőkehányadnak megfelelő nyereséglevonási célok.

A kijelölt feladatok elvégzéséhez a vállalkozás tulajdonos-képviselőjének teljes hatáskörrel kell rendelkeznie az apparátus megszervezésében, a megfelelő személyek vállalatirányítási pozíciókba való felvételében, és csak így fog a vállalkozás hatékonyan működni.

Annak biztosítása érdekében, hogy a vállalkozás befektetési tőkéjét a megfelelő célokra kezeljék és használják fel, valamint a kockázatok megelőzése érdekében a tulajdonos képviselőjének független felügyeleti osztályt kell kijelölnie a vállalkozás, valamint a tulajdonos képviselőjének tevékenységének ellenőrzésére.

Ezzel a gondolkodásmóddal Cuong küldött azt mondta, hogy a 13. cikkben szereplő személyzeti munkára vonatkozó szabályozásoknak csak a tulajdonos ügynökség képviselőinek és felügyeleti osztályainak kinevezésére vonatkozó elvekre vonatkozó követelményeket kellene előírniuk, míg a vállalat vezetői pozícióinak kinevezéséről a vállalat tulajdonos képviselője dönt az állam szabványai és előírásai szerint.

A nyereségelosztással kapcsolatban a hanoi küldöttség megjegyezte, hogy a szabályozástervezet szerinti jelenlegi nyereségelosztási mechanizmus nem ösztönzi a vállalkozásokat a jó üzletkötésre és a magas profit elérésére, mivel mindenki csak maximum 3 havi fizetését vonhatja le, hogy azt a jutalmazási alapba és a jóléti alapba helyezze.

Ha egy vállalkozás nem hatékony, de a saját fizetései magasak, akkor nem marad profit, amit bónusz- és jóléti alapokba lehetne elkülöníteni, de az alkalmazottak havi jövedelme továbbra is magas marad. Ezzel szemben, ha a vállalkozás maga határoz meg alacsony fizetést, jól működik és magas a profitja, akkor még akkor is, ha megengedik neki, hogy 3 havi fizetését bónuszokra fordítsa, az alkalmazottak jövedelme továbbra is alacsony marad.

„A nyereségfelosztást először a kitűzött célok és tervek megvalósítására kell felhasználni, mint például a tőkeemelés, a költségvetés elosztása, a fejlesztési felhalmozási alapok létrehozása és a tartalékalapok létrehozása. A fennmaradó részt a munkavállalók között osztják szét, és így a munkavállalók az eredmények szerint részesülnek belőle. Ha a fennmaradó nyereség magas, akkor többet, ha alacsony, akkor kevesebbet” – fejtette ki világosan a küldött álláspontját.

Forrás