Befektetési törvénytervezet (módosított): Gondosan vizsgálja felül a feltételes üzletágak és foglalkozások leépítésének alapelveit

A számos feltételes befektetési és üzleti szektor megvonását célzó (módosított) beruházási törvénytervezet jóváhagyásakor Nguyễn Huu Toan (Lai Chau) nemzetgyűlési képviselő a csökkentés elveinek alapos felülvizsgálatát javasolta, különös tekintettel az élelmiszerbiztonsággal és -higiéniával, valamint az emberi egészséggel közvetlenül összefüggő kérdésekre.

A 10. ülésszak folytatásaként november 11-én délután az Országgyűlés csoportokban megvitatta a következőket: a Polgári fogadásról szóló törvény, a Panasztételről szóló törvény és a Feljelentésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet; a Beruházásokról szóló törvénytervezet (módosított) és a Kábítószer-megelőzésről és -ellenőrzésről szóló törvénytervezet (módosított).

Vegye figyelembe a decentralizációs szabályozásokat a speciális mechanizmusokkal rendelkező projektek esetében

A Befektetési Törvény (módosított) tervezetének megvitatása során a 4. csoport küldöttei (köztük Khanh Hoa, Lai Chau és Lao Cai tartományok Nemzetgyűlési küldöttségei) alapvetően egyetértettek a törvény módosításának szükségességével, valamint a kormány beadványával és a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság ellenőrző jelentésével.

Nguyễn Huu Toan ( Lai Chau ) nemzetgyűlési képviselő szerint a beruházási törvény módosítása nagyon fontos a beruházási és üzleti környezet további javítása, valamint a költségvetésen kívüli források mozgósítása érdekében az ország gazdasági fejlődése érdekében.

Nguyễn Huu Toan (Lai Chau) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Ho Long

Nguyen Huu Toan küldött konkrét megjegyzéseket fűzve elmondta, hogy a törvénytervezet leszűkítette és pontosította azon projektek körét, amelyeknek beruházási jóváhagyási eljáráson kell átesniük olyan fontos területeken, mint a tengeri kikötők, repülőterek, valamint a nemzetvédelmet és -biztonságot érintő kérdések. Erre azért van szükség, hogy kedvező feltételeket teremtsenek a befektetők számára.

A küldött szerint azonban egyértelműen meg kell határozni, hogy mely területeket kell jóváhagyni a befektetési politikák esetében; a befektetési politika jóváhagyásának tartalmának is tömörnek kell lennie; és a kizárási módszert is alkalmazni kell. Ez biztosítja a törvény hosszú távú élettartamát, kényelmet teremtve a befektetők számára.

A decentralizációt illetően a törvénytervezet előmozdította a decentralizációt, például azokat a projekteket, amelyek korábban a Nemzetgyűlés hatáskörébe tartoztak, most a miniszterelnökhöz decentralizálták, vagy azokat a projekteket, amelyek korábban a miniszterelnök hatáskörébe tartoztak, most a Tartományi Népi Bizottság elnökéhez decentralizálták...

A november 11-i délutáni 4. csoportbeli megbeszélésen részt vevő küldöttek

„Az ilyen szabályozások összhangban vannak a jelenlegi befektetéskezelési követelményekkel” – hangsúlyozta a küldött.

A törvénytervezet 25. cikkének 21. záradéka kimondja, hogy azok a projektek, amelyek esetében befektetési politika jóváhagyási eljárását kell lefolytatni, a következők: olyan befektetési projektek, amelyek mechanizmusok és politikák alkalmazását igénylik. különleges, eltér a törvények, rendeletek és az Országgyűlés, valamint az Országgyűlés Állandó Bizottsága határozatainak rendelkezéseitől.

A törvénytervezet 26. cikkének 1. záradéka kimondja: A Kormány a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának jóváhagyását követően jóváhagyja azokat a beruházási projektekre vonatkozó beruházási politikákat, amelyek különleges mechanizmusokat és politikákat igényelnek, eltérve a törvények, rendeletek és a Nemzetgyűlés, valamint a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága e törvény 25. cikkének 21. záradékában előírt határozataitól.

Nguyễn Huu Toan küldött megjegyezte, hogy „nagyon alaposan meg kell fontolni” ezt a szabályozást.

A küldött elemezte, hogy a különleges mechanizmus olyan mechanizmus, amely túlmutat a törvény rendelkezésein, és a törvényről való döntés joga az Országgyűlést illeti meg. Ezért a különleges mechanizmusokkal és politikákkal rendelkező projekteknek továbbra is az Országgyűlés hatáskörébe kell tartozniuk, de a végrehajtás tartalma egyszerű lehet.

Ennek megfelelően a jelentést csak megvitatásra és az adott projektre vonatkozó konkrét politikákra vonatkozó észrevételezésre nyújtják be az Országgyűlésnek, de nem határoznak a befektetési politika jóváhagyásáról. Miután az Országgyűlés jóváhagyta a konkrét politikát, a miniszterelnök a decentralizációnak megfelelően gyakorolhatja a befektetési politika jóváhagyásának jogát.

Szintén ehhez a kérdéshez kapcsolódóan Sung A Lenh (Lao Cai) nemzetgyűlési képviselő hozzátette, hogy a „különleges mechanizmusok és politikák” kifejezésnek nincs konkrét jogi jelentéstartalma, nem határozza meg egyértelműen az alkalmazás határait, a javaslat tárgyát és a végrehajtási időszakot.

Szung A Lenh (Lao Cai) nemzetgyűlési küldött felszólal

Ezért a küldött azt javasolta, hogy vizsgálják felül és egészítsék ki a 3. cikkben (A kifejezések értelmezése) szereplő konkrét fogalommeghatározásokat, egyértelműen meghatározva, hogy mit jelentenek a „különleges mechanizmusok és politikák” ebben a törvényben, hogy a végrehajtás során a hatáskörök és a felelősség meghatározása egységes legyen.

A függelékek módosítására vonatkozó hatáskörre vonatkozó kiegészítő szabályozás

Sok küldött érdeklődésére tart számot a feltételes üzletágakra vonatkozó szabályozás (a törvénytervezet IV. függeléke).

Nguyen Huu Toan küldött egyetértett a függelékben foglalt egyes üzletágak csökkentéséről szóló javaslattal. Szükséges azonban alaposan felülvizsgálni a feltételes üzletágak csökkentésének elveit, különösen az élelmiszer-biztonsággal és -higiéniával, valamint az emberi egészséggel közvetlenül kapcsolatos kérdéseket. A fejlett országokban ezek a kérdések nagyon szigorúan szabályozottak.

A feltételes üzletágak listájából az adótanácsadást eltávolították. Nguyen Huu Toan küldött javasolta a tartalom felülvizsgálatát.

A fejlett országokban végzett gyakorlati kutatások és gyakorlatok alapján az adótanácsadási terület az egyik feltételes üzleti ágazat. Az üzleti feltételek biztosításakor a cél a tanácsadási terület bizalmának és hitelességének fenntartása, segítve az adófizetőket és az adóbevallókat az állammal szembeni kötelezettségeik teljesítésében.

Alapvetően egyetértve a feltételes üzletágak csökkentésének irányával, azonban Sung A Lenh küldött szerint a jelenlegi szabályozás nem tisztázta a feltételek kifejezésének formáját (engedélyek, tanúsítványok, jogi tőke, kapacitási normák stb.), és nem rendelkeznek nyilvános kockázati kritériumokkal a feltételek fenntartásának vagy megszüntetésének alapjául.

Ezért szükséges tanulmányozni és kiegészíteni azokat a rendelkezéseket, amelyek egyértelműen meghatározzák az üzleti befektetési feltételek kifejezésének formáját, és egyúttal előírni a Kormány számára, hogy rendelet kiadásakor csatoljon egy jelentést a közkockázat hatásának és szintjének értékeléséről, biztosítva az objektivitást és az átláthatóságot az iparágak felülvizsgálata és leépítése során.

Le Xuan Than (Khanh Hoa) nemzetgyűlési küldött hozzátette, hogy az utóbbi időben folyamatosan hajtották végre a feltételes üzletágak függelékének a valósághoz való igazodó módosítását.

Le Xuan Than (Khanh Hoa) nemzetgyűlési küldött felszólal

Tekintettel erre, mint egy „dinamikus” és nem állandó tényezőre, a küldött azt javasolta, hogy a függelék módosításához szükséges törvénymódosítási helyzet megszüntetése érdekében tanulmányozni kell a törvénytervezetet úgy, hogy a következő mondat szerepeljen: bízza meg az Állandó Bizottságot, hogy a kormány javaslata szerint vizsgálja meg a függelékek módosítását és kiegészítését, és a legközelebbi ülésszakon tegyen jelentést az Országgyűlésnek. Ez biztosítja az irányítás mobilitását, ahelyett, hogy az Országgyűlés ülésszakáig kellene várni a függelék módosításához szükséges törvénymódosítással.

Rendelkezzen időszakos értékelési mechanizmussal

A külföldi befektetési tevékenységek kezelésével kapcsolatban Nguyen Huu Toan küldött elmondta, hogy két fő szempontot kell megjegyezni. Az egyik a külföldi pénzforgalom, különösen a devizaforgalom kezelése. A másik az üzleti titkok.

Néhány ország tapasztalatai alapján a küldöttek azt javasolták, hogy felül kell vizsgálni, hogy az ország stratégiai áruihoz és stratégiai technológiáihoz kapcsolódó mely ágazatoknak és iparágaknak kell befektetéspolitikai jóváhagyással rendelkezniük a külföldi befektetések előtt.

A külföldi befektetésekre szánt devizaátutalások ellenőrzését illetően az eljárások egyszerűsíthetők, de továbbra is szükség van állami ellenőrzésre, mivel jelenleg a külfölddel folytatott kereskedelmi mérleg kiegyensúlyozása továbbra is nehéz probléma – javasolta Nguyen Huu Toan küldött.

A Lai Chau-i küldöttség tagjai részt vettek a 4. csoport megbeszélésén.

A törvénytervezet különleges beruházási ösztönzőket és támogatási politikákat ír elő (18. cikk), de Sung A Lenh küldött szerint nincs olyan mechanizmus, amely értékelné, ellenőrizné és nyilvánosságra tenné az ösztönzők végrehajtásának hatékonyságát. Eközben a valóság azt mutatja, hogy sok projekt jelentős ösztönzőkben részesül, de nem éri el a haladás, a foglalkoztatás, a technológiaátadás vagy a tovagyűrűző hatások tekintetében kitűzött célokat.

Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a szöveget egészítsék ki egy rendelkezéssel a beruházásösztönző politikák hatékonyságának időszakos értékelésére szolgáló mechanizmusról. Amennyiben a projekt nem éri el céljait, lassan valósul meg, vagy megsérti az ösztönző feltételeket, az illetékes hatóság dönt az ösztönzők visszavonásáról, kiigazításáról vagy megszüntetéséről; az értékelés eredményeit nyilvánosságra kell hozni a Nemzeti Befektetési Adatbázisban.

„Ez a szabályozás segít növelni az átláthatóságot és az elszámoltathatóságot, miközben biztosítja, hogy a kedvezményezett forrásokat hatékonyan és a szakpolitikai célokkal összhangban használják fel” – mondta Sung A Lenh küldött.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dau-tu-sua-doi-ra-soat-ky-nguyen-tac-cat-giam-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-10395282.html