„A részvényesi tulajdoni hányadok csökkentése valószínűleg nem fogja megakadályozni az SCB-hez hasonló eseteket.”

A Nemzetgyűlés képviselői szerint a bankokban lévő tulajdonosi részesedések csökkentése nem elegendő az SCB-ügyhöz hasonló incidensek megismétlődésének megakadályozásához, miközben akadályozza a külföldi tőke áramlását a hazai bankokba.

Január 15-én délután az Országgyűlés megvitatta a hitelintézetekről szóló (módosított) törvénytervezetet. A bankokban a magánszemélyek és szervezetek tulajdoni arányának csökkentésére vonatkozó rendelkezés, amelynek célja a kereszttulajdonlás, az ellenőrzés és a bankok manipulációjának mérséklése, számos hozzászólást kapott a küldöttektől.

A felülvizsgált törvénytervezet szerint az egyéni részvényesek részesedési aránya a jelenlegi 5%-os szinten marad. Az intézményi részvényesek (beleértve az ezen részvényesek által közvetve tulajdonolt részvényeket is) esetében a korlát 15%-ról 10%-ra, a részvényesek és kapcsolt felek esetében pedig 20%-ról 15%-ra csökken.

Doan Thi Le An asszony, Cao Bang tartomány Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztériumának igazgatóhelyettese megjegyezte, hogy a fent leírt tulajdoni arány módosításának nincs nagy jelentősége a kereszttulajdonlás korlátozásában. „Ez csak a dokumentációt ellenőrzi. A tulajdoni arány ellenőrzése nem olyan fontos, mint a szabályozások végrehajtásának ellenőrzése. Nem is beszélve arról, hogy ez további akadályokat képezhet a külföldi tőke hazai bankokba áramlásában” – jelentette ki An asszony.

Másrészről Cao Bang tartomány Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztériumának igazgatóhelyettese szerint egy banktulajdonosnak nehéz manipulálnia egy hitelintézet hitelezési tevékenységét, ha a tőke 15-20%-át birtokolja. Valójában a közelmúltbeli jogsértések azt is mutatják, hogy a bank „tulajdonosának” tényleges tulajdoni aránya jóval magasabb lehet, mint amit a leányvállalatokon, kapcsolt vállalkozásokon vagy más, megbízottként eljáró személyeken keresztül meghatároztak.

„Szükséges a törvény módosítása a gyakorlati realitásokhoz igazodva, de a bankok tulajdonosi arányainak ellenőrzése nem elegendő az SCB-hez hasonló esetek megismétlődésének megakadályozásához. Mivel a kereszttulajdonlás és a banki manipuláció nagyon összetett, papíron sok részvényes a megengedettnél kevesebb részvényt birtokol, de továbbra is irányító hatalommal bír” – tette hozzá An asszony.

Az SCB-t 2022 októberétől különleges felügyelet alá helyezték, miután számos fiókban és tranzakciós irodában tömegesen vettek fel pénzt, mivel információk keringtek arról, hogy Truong My Lan asszony manipulálja a bankot.

Doan Thi Le An asszony, Cao Bang tartomány Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztériumának igazgatóhelyettese. Fotó: Nemzetgyűlés Sajtóközpontja .

Vo Manh Son úr, a Thanh Hoa Tartományi Szakszervezet elnöke azt is kijelentette, hogy a jelenlegi szabályozás 5%, illetve 15%-os tulajdoni arányt ír elő a bankokban a magánszemélyek, szervezetek és kapcsolt felek számára, ami sok más országhoz képest alacsony.

„A közvetlen részvényesi tulajdon aránya nem okozza a rendszerszintű instabilitást. Ennek az aránynak a csökkentése jelenleg nem a megfelelő megoldás” – jelentette ki.

A Thanh Hoa Tartományi Szakszervezet elnöke elemzése szerint az alacsony tulajdonosi arány eltántorítja a részvényeseket a banki üzletágban való részvételtől. „A nagy részvényesek nemcsak pénzt fektetnek be, hanem technológiát és vezetői szakértelmet is hoznak a befektetéseikbe fektetett banki műveletek támogatására, ezáltal hatékonyabbá téve azokat” – mondta, hozzátéve, hogy a jelenlegi tulajdonosi arányt fenn kell tartani.

Azt is javasolta, hogy szigorúbb szabályozást vezessenek be a bankok hitelnyújtási feltételeire a részvénytulajdonló részvényesek esetében, és ne alkalmazzák visszamenőlegesen azokra az esetekre, amikor a tulajdonjog a törvény hatálybalépése előtt keletkezett.

A tulajdonosi arányok „meglehetősen kétértelmű hatékonysággal” történő szigorítása mellett Doan Thi Le An asszony javasolta a részvényesekre és a kapcsolt felekre vonatkozó hitelnyújtási eljárások szigorúbb szabályozásának felülvizsgálatát; valamint a kereszt-monitoringra vonatkozó szabályozás kibővítését a tulajdonosi szerkezet, a valódi tulajdonosok és az összes fél elszámoltathatóságának tisztázása érdekében.

Egyetértően Luong Van Hung úr, Quang Ngai tartomány Népbíróságának elnökhelyettese azt mondta, hogy a tulajdonosi arány csökkentése közvetve érintené a meglévő részvényeseket, a stratégiai vagy potenciális befektetőket, akik „átláthatóan birtokolják a részvényeket, és nem áll szándékukban manipulálni a bank részvényeit”.

A bankokon belüli ellenőrzés korlátozása érdekében szigorítani kell a kapcsolt felekre vonatkozó szabályozásokat és a hitelintézetek irányításának átláthatóságát fokozó mechanizmusokat – állítja Quang Ngai tartomány Népbíróságának elnökhelyettese.

Eközben Hoang Thi Thanh Thuy asszony, a Tay Ninh tartományi küldöttség helyettes vezetője támogatta a bankok tulajdonosi arányainak szigorítását . Megjegyezte azonban, hogy Vietnam hitelkörnyezete kevésbé vonzóvá válhat a régió más országaihoz képest, ha a részvényesek (magánszemélyek és szervezetek) tulajdonosi aránya csökken. „A bankok nehézségekbe ütközhetnek a hitelezési tevékenység során, ha a tulajdonosi arányokat csökkentő szabályozásokat alkalmaznak” – jegyezte meg Thuy asszony.

A Tay Ninh tartományi küldöttség helyettes vezetője azt javasolta, hogy a szerkesztőbizottság fontolja meg a hitelintézetek teljes saját tőke alapján történő osztályozásának bevezetését, az egyes csoportok esetében eltérő hitelallokációs arányokkal. „A bankok tőkemérete folyamatosan növekszik, és a bankok között különbségek vannak, ezért nem szabad egységes megközelítést alkalmazni” – mondta.

Például a tőkeméret 8%-os vagy 10%-os aránya, mint a VPBank vagy a Vietcombank esetében, túl nagy szám, ami fizetési kockázatokat okoz a hitelek esetében, és csökkenti a bankok tőkéhez való hozzáférését.

Vu Hong Thanh úr, a Gazdasági Bizottság elnöke a Nemzetgyűlés előtti magyarázatában kijelentette, hogy a tulajdonosi arányok csökkentése növelni fogja a részvényesi struktúrát, és korlátozni fogja a bankok feletti ellenőrzést és felvásárlást. Ez összhangban van a hitelintézeti rendszer 2021-2025 közötti, a rossz hitelek kezelésével kapcsolatos átalakítására vonatkozó terv irányultságával is.

A bankrendszer megzavarásának elkerülése érdekében ez a törvénytervezet átmeneti rendelkezést tartalmaz. Konkrétan 2025. január 1-jétől (amikor a törvény hatályba lép) a megengedett részesedési arányt túllépő részvényesek fenntarthatják jelenlegi arányukat, de azt nem növelhetik tovább, kivéve azokat az eseteket, amikor osztalékot kapnak részvények formájában.

Thanh úr azt is elismerte, hogy a kereszttulajdonlás megakadályozása több intézkedést igényel; átfogó megközelítésre van szükség. Például a kapcsolt felek körének kiterjesztése elegendő lenne-e a hitelintézetek kereszttulajdonlásának, ellenőrzésének vagy manipulációjának minden esetének kezelésére?

„Ahogy az SCB legutóbbi esetében is történt, a magánszemély csak 5%-os részesedéssel rendelkezett, de ezt a személyt használta, vagy kölcsönvette a nevét a részvények bejegyzéséhez. Ezért a törvényi szabályozások nem elegendőek; a bűnüldözés mellett a hitelintézetek működésének felügyeletét is meg kell erősíteni” – mondta Thanh úr.

Anh Minh - Son Ha

Forráslink: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html