„A részvényesi tulajdoni arány csökkentése nehéz az olyan esetek megelőzéséhez, mint az SCB”

A Nemzetgyűlés küldöttei szerint a bankok tulajdoni arányának csökkentése nem elegendő az SCB-hez hasonló incidensek megismétlődésének megakadályozásához, miközben akadályozza a külföldi tőke áramlását a hazai bankokba.

Január 15-én délután az Országgyűlés megvitatta a hitelintézetekről szóló (módosított) törvénytervezetet. A bankokban a kereszttulajdonlás, az uralkodás és a bankmanipuláció mérséklése érdekében a magánszemélyek és szervezetek tulajdoni arányának csökkentéséről szóló szabályozás számos hozzászólást kapott a küldöttektől.

A felülvizsgált törvénytervezet szerint az egyéni részvényesek tulajdoni arányát a jelenlegi 5%-on tartják. Az intézményi részvényesek (beleértve a közvetetten az ilyen részvényesek tulajdonában lévő részvényeket is) esetében a korlát 15%-ról 10%-ra, a részvényesek és kapcsolt személyek esetében pedig 20%-ról 15%-ra csökken.

Doan Thi Le An asszony, Cao Bang tartomány Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztériumának igazgatóhelyettese megjegyezte, hogy a tulajdoni arány fentiek szerinti módosításának nincs sok értelme a kereszttulajdonlás korlátozásában. „Ez csak a dokumentumokat ellenőrzi. A tulajdoni arány ellenőrzése nem olyan fontos, mint a szabályozások végrehajtásának felügyelete. Nem is beszélve arról, hogy ez további akadályokat is teremthet a külföldi tőke hazai bankokba történő beáramlásának megakadályozása érdekében” – mondta An asszony.

Másrészt Cao Bang tartomány Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztériumának igazgatóhelyettese szerint a banktulajdonosoknak nehéz monopolizálniuk a hitelintézetek hitelezési tevékenységét, ha a tőke 15-20%-át birtokolják. Valójában a közelmúltbeli jogsértések azt is mutatják, hogy a bank „tulajdonosának” tényleges tulajdoni aránya leányvállalatokon, kapcsolt vállalkozásokon vagy más magánszemélyeken keresztül jóval magasabb lehet a szabályozásban foglaltaknál.

„Szükséges a törvény valósághoz igazított módosítása, de a bankok tulajdonosi arányának ellenőrzése nem elegendő az SCB-hez hasonló incidensek megismétlődésének megakadályozásához. Mivel a kereszttulajdonlás és a banki manipuláció nagyon bonyolult, a dokumentumokat tekintve sok részvényes a megengedettnél kevesebb részvényt birtokol, mégis irányító hatalommal bír” – tette hozzá An asszony.

Az SCB egy olyan bank, amely 2022 októbere óta különleges ellenőrzés alatt áll, miután számos fiók és tranzakciós iroda olyan helyzetet regisztrált, ahol tömegesen vettek fel pénzt, miután kiderült, hogy Truong My Lan asszony monopolizálja a bankot.

Doan Thi Le An asszony, Cao Bang tartomány Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztériumának igazgatóhelyettese. Fotó: Nemzetgyűlés Sajtóközpontja

Vo Manh Son úr, a Thanh Hoa Tartományi Munkásszövetség elnöke azt is elmondta, hogy a bankoknál a magánszemélyek, szervezetek, valamint a magánszemélyek és a velük kapcsolatban álló személyek tulajdoni aránya a jelenlegi szabályozás szerint 5%, illetve 15%, ami sok országhoz képest alacsony.

„A részvényesek közvetlen tulajdoni aránya nem okozza a rendszer bizonytalanságát. Ennek az aránynak a csökkentése jelenleg nem megfelelő megoldás” – mondta.

A Thanh Hoa Tartományi Munkásszövetség elnöke elemzése szerint a tulajdonosi arány túl alacsony, ami miatt a részvényesek nem ragaszkodnak a banki üzletághoz. „A fő részvényesek nemcsak pénzt fektetnek be, hanem technológiát és vezetőséget is hoznak a banki tevékenységek támogatására, amelyekbe tőkét fektetnek be, hogy hatékonyabban részt vehessenek” – mondta, hogy a jelenlegi tulajdonosi arányt fenn kell tartani.

Ugyanakkor azt is javasolta, hogy szigorúbb szabályozást vezessenek be a bankok hitelnyújtási feltételeire vonatkozóan a részvénytulajdonló részvényesek esetében, és ne alkalmazzák visszamenőlegesen a törvény hatálybalépése előtti tulajdonlás eseteire.

A tulajdonosi arány „meglehetősen kétértelmű hatékonyságú” szigorítása mellett Doan Thi Le An asszony a részvényesek és a kapcsolt felek hitelnyújtási eljárásainak szigorúbb szabályozását javasolta; a kereszt-monitoringra vonatkozó szabályozás hozzáadását a tulajdonosi szerkezet, a valódi tulajdonosok és a felek elszámoltathatóságának tisztázása érdekében.

Luong Van Hung úr, Quang Ngai tartomány Népbíróságának elnökhelyettese egyetértett ezzel, és kijelentette, hogy a tulajdonosi arány csökkentése közvetve hatással lesz a meglévő részvényesekre, a stratégiai vagy potenciális befektetőkre, „akik átlátható részvényekkel rendelkeznek, és nem áll szándékukban manipulálni a bank részvényeit”.

A bankokban uralkodó hatalom korlátozása érdekében szigorítani kell a kapcsolt személyekre vonatkozó szabályozást, valamint a hitelintézetek irányításának átláthatóságát növelő mechanizmusokat – állítja Quang Ngai tartomány Népbíróságának elnökhelyettese.

Eközben Hoang Thi Thanh Thuy asszony, a Tay Ninh tartományi küldöttség helyettes vezetője támogatta a bankok tulajdonosi arányainak „szigorítását” . Megjegyezte azonban, hogy Vietnam hitelkörnyezete kevésbé vonzó lehet, mint a régió más országaiban, amikor a részvényesek (magánszemélyek és szervezetek) tulajdonosi aránya csökken. „A bankok nehézségekbe ütközhetnek a hiteltevékenységek során, amikor a tulajdonosi arányok csökkentésére irányuló szabályozásokat alkalmaznak” – jegyezte meg Thuy asszony.

A Tay Ninh tartomány küldöttségének helyettes vezetője elmondta, hogy a szerkesztőbizottságnak meg kellene fontolnia a hitelintézetek teljes saját tőke kritériumokon alapuló osztályozásának bevezetését, és minden csoportnak eltérő hitelnyújtási aránya lenne. „A bankok tőkeértéke folyamatosan növekszik, a bankok között különbségek vannak, ezért nem szabad egyenlően alkalmazni” – mondta.

Például egy 8%-os vagy 10%-os tőkearány olyan bankoknál, mint a VPBank vagy a Vietcombank, ez a szám nagy, ami fizetési kockázatokat okoz a hitelek esetében, és csökkenti a bankok tőkéhez való hozzáférését.

Vu Hong Thanh úr, a Gazdasági Bizottság elnöke a Nemzetgyűlés előtt kifejtette, hogy a tulajdonosi arány csökkentése növeli a részvényesi struktúrát, korlátozza a bankok dominanciáját és felvásárlását. Ez összhangban van a hitelintézeti rendszer átalakítására irányuló, a rossz hitelek kezelésével kapcsolatos 2021-2025-ös projekt irányultságával is.

A bankrendszer zavarainak elkerülése érdekében ez a törvénytervezet átmeneti rendelkezéseket tartalmaz. Konkrétan 2025. január 1-jétől (amikor ez a törvény hatályba lép) a túlzott tulajdoni aránnyal rendelkező részvényesek aránya megmarad, de nem növekszik, kivéve azokat az eseteket, amikor részvényekben kapnak osztalékot.

Thanh úr azt is elismerte, hogy a kereszttulajdonlás megakadályozásához egyetlen intézkedés nem elegendő, hanem sok szinkron megoldásra van szükség. Például a kapcsolt személyek számának bővítésére vonatkozó szabályozás képes lesz-e kezelni a kereszttulajdonlás, az uralkodás vagy a hitelintézetek manipulálásának minden helyzetét?

„Az SCB legutóbbi esetéhez hasonlóan az egyén csak 5%-os tulajdonrésszel rendelkezett, de megkérte ezt a személyt, kölcsönvette a nevét. Ezért a törvény rendelkezései nem elegendőek, és a bűnüldözés mellett a hitelintézetek tevékenységének felügyeletét is meg kell erősíteni” – mondta Thanh úr.

Anh Minh - Son Ha

Forráslink: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html