A pártszervezetek, a kormány, a Hazafias Front és a politikai szervezetek (új) kommün szintű szervezésével és működtetésével foglalkozó országos képzési konferencia két napon át, 2025. június 14-én és 15-én kerül megrendezésre.
Az (új) községi szintű pártszervezetek, kormányzati, hazafias front és politikai szervezetek szervezésével és működésével foglalkozó országos képzési konferencián a Pénzügyminisztérium vezetői beszámoltak a decentralizáció, a hatalomátruházás és a pénzügyi szektorban a hatáskörök elhatárolásának alapvető tartalmairól, valamint a vagyonkezelésről a kétszintű önkormányzati rendszer közigazgatási egységeinek átszervezésekor.
A pénzügyi decentralizáció érdemi és proaktív kiterjesztése.
A Politikai Bizottság 2025. májusi, szervezeti átszervezésről szóló 155-KL/TW és 160-KL/TW számú határozatainak végrehajtása során a Pénzügyminisztérium 253 jogi dokumentumot (köztük 17 törvényt, 65 rendeletet és 143 körlevelet) vizsgált felül, állított össze és javasolt módosításokat, amelyek célja a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása a kétszintű helyi önkormányzati rendszerrel összefüggésben.
A felülvizsgálat eredményei azt mutatják, hogy 412 feladatot javasoltak decentralizációra és hatáskör-átruházásra. Ezek közül 58 feladatot már végrehajtottak az Országgyűlés által jóváhagyott dokumentumokon keresztül. A fennmaradó 354 feladatot különböző szinteken javasolják decentralizációra: 13 feladat az Országgyűlés vagy az Országgyűlés Állandó Bizottságának hatáskörébe tartozik, és a kormányra delegálják; 92 feladatot a kormány/miniszterelnök delegál a minisztereknek és a helyi önkormányzatoknak; 187 feladatot a járási szintről a községi szintre helyeztek át; és 20 feladatot a járási szintről a tartományi szintre helyeztek át.
A Pénzügyminisztérium különösen 13 törvény módosítását vezette, 5 rendeletet és 7 szakkörlevelet adott ki a kétszintű kormányzati modellhez való igazodás érdekében. A tartalom az állami költségvetésre, a közvagyonra, az adókra, a közberuházásokra és a helyi pénzügyi gazdálkodással kapcsolatos kérdésekre összpontosít.
A helyi szintű pénzügyi végrehajtásra vonatkozó hatáskörök és irányelvek felülvizsgálata.
A 2025. április 2-i keltezésű 4205/BTC-NSNN dokumentumban és a 2025. május 27-i keltezésű 7284/BTC-NSNN dokumentumban foglalt irányelvek szerint a Pénzügyminisztérium kérte a bevételi források és a kiadási feladatok stabilitásának biztosítását a közigazgatási egységek átszervezése után.
A költségvetést illetően a jelenlegi állami költségvetési törvény egyértelműen meghatározza a központi és a helyi kormányzatok közötti hatásköröket, a tartományi népi tanácsokra ruházza a helyi költségvetések decentralizációjáról való döntés jogkörét. Az állami költségvetési törvény módosításának tervezete továbbra is tartalmazza ezt a rendelkezést.
A közberuházások terén a Pénzügyminisztérium öt feladat áthelyezését javasolja a járási szintről a tartományi szintre, így például: a beruházási politikák meghatározása, a középtávú tervek kiigazítása és a hatáskörök decentralizálása a településekre.
A földfinanszírozás, az igénybevétel és kisajátítás, valamint a közvagyon kezelése területén 101 kijelölt feladat van, beleértve: 8 feladatot a járástól a tartományhoz, és 93 feladatot a járástól a községhez.
A pályázati szektort tekintve 8 feladat került át a községi szintre; a díjak és illetékek 3 feladatot, a szociálpolitikai hitelek 5 feladatot, az állami tulajdonú vállalkozások fejlesztése 2 feladatot, a biztosítás 3 feladatot, a háztartási vállalkozások és szövetkezetek irányítása 38 feladatot, a nemzeti célprogramok 18 feladatot, a PPP-beruházások 5 feladatot, az árszabályozás 3 feladatot, az adózás pedig 13 feladatot foglalt magában.
A költségvetési szektor mellett a Pénzügyminisztérium konkrét decentralizációs területeket is javasol.
A közberuházásokat illetően négy feladat van, amelyeket az Országgyűlés delegált a kormánynak, a miniszterelnök pedig a minisztériumoknak, ágazatoknak és településeknek. Az új mechanizmus segít lerövidíteni a beruházási eljárásokat, egyszerűsíteni a projektfolyamatokat és csökkenteni az értékelés tartalmát.
A közvagyonnal kapcsolatban 82 decentralizált feladat van, amelyek közül 58-at a miniszterelnök minisztereknek és helyi önkormányzatoknak oszt ki, 24-et pedig a miniszterektől a tartományi/községi önkormányzatokhoz ruháznak át. Ezenkívül a fennmaradó feladatokat a 8 törvényt módosító és kiegészítő törvény, a 77/2025/ND-CP rendelet, valamint az irodaépületekre és hivatalos járművekre vonatkozó szabványok módosításáról és kiegészítéséről szóló rendeletek kezelik.
A tervezést illetően öt feladat van, amelyeket az Országgyűlés és a miniszterelnök delegált a helyi szintre, például a tartományi tervezés értékelésének és kiigazításának megszervezése.
Az ajánlattétellel kapcsolatban öt feladat van, amelyek közül három felhatalmazza a befektetőt az ajánlattétel formájának eldöntésére: közvetlen szerződéskötés, versenytárgyalás és szerződésmódosítás.
A köz-magán partnerségeket (PPP) illetően öt kijelölt feladat van az Országgyűléstől, a miniszterelnöktől, a miniszterektől egészen minden szintig.
A beruházásokat illetően 7 nagyobb projektcsoport létezik, mint például a repülőterek, a városi területek, az olaj- és gázipar, a lakhatás stb., amelyek decentralizáltan a helyi hatóságokhoz vannak rendelve. Ugyanakkor a Tartományi Népi Bizottságnak joga van bejelenteni a beruházásösztönző területeket az új község megalakulását követő 5 napon belül.
Az adózás tekintetében a kormány és a miniszterelnök kilenc felelősségi kört delegált a Pénzügyminisztériumra az adóbevallásokkal, a dokumentációval, a határidőkkel, az elektronikus számlázási szolgáltatásokkal és az előzetes ármegállapítási megállapodásokkal (APA) kapcsolatos tárgyalásokkal kapcsolatban.
Az állami tartalékokkal kapcsolatban a pénzügyminiszter hat feladatkört kapott, beleértve a tartalék áruk behozataláról és kiviteléről, valamint a sérült áruk megsemmisítéséről és ártalmatlanításáról való döntés jogkörét.
Az állami tulajdonú vállalatokat illetően hat feladat van a társaság tagjainak és elnökének ellátniuk a tulajdonosnak való beszámolás helyett.
A statisztikák tekintetében hat feladat van, beleértve a felmérések szervezését és a felelősségi körök kiosztását az ügynökségekhez, amelyeket a miniszterelnök delegál a miniszternek, a miniszter pedig a statisztikai hivatalnak.
Nevezetesen, a Nemzetgyűlés 9. ülésszakán további decentralizációt engedélyezett Hai Phong város számára egy különleges mechanizmus keretében, beleértve négy feladat átruházását a Nemzetgyűléstől, a miniszterelnöktől és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságától a Városi Népi Tanácsra és a Városi Népi Bizottságra.
Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter úr előadásában a következő témát mutatta be: „Jelentés a decentralizáció, a hatalomátruházás és a hatáskörök elhatárolásának alapvető tartalmáról a pénzügyi szektorban a kétszintű helyi önkormányzatok bevezetésekor” – Fotó: Ho Si Minh Nemzeti Politikai Akadémia.
A közigazgatási egységek átszervezése során a közvagyon kezelését össze kell hangolni a közigazgatási apparátus reformjával.
Figyelemre méltó, hogy az irodaépületekkel és az üzemi létesítményekkel kapcsolatban a Pénzügyminisztérium utasítást adott arra, hogy elsőbbséget élvezzen a járási szintű ügynökségek, szervezetek és egységek irodaépületeinek és üzemi létesítményeinek (a járási szint megszüntetése után) kiosztása abban a helyi közigazgatási egységben, ahol a hivatal található, vagy más állami ügynökségekben, szervezetekben és egységekben (beleértve a területen található központi kormányzati ügynökségeket, szervezeteket és egységeket), amelyeknek irodaépületekhez és üzemi létesítményekhez szükségük van rájuk. Lehetséges egy irodaépületet több ügynökség, szervezet és egység használatára kiosztani. Továbbá egy ügynökség több irodaépületben is fenntarthatja a működését a közigazgatási egységek átszervezésének kezdeti szakaszában, hogy biztosítsa a hatékony államigazgatást az egyesített területeken, valamint enyhítse a tisztviselők, köztisztviselők és alkalmazottak ingázási és mindennapi életével kapcsolatos nehézségeket; ezáltal megelőzve a polgárok számára nyújtott közszolgáltatások zavarait.
Végezze el a székhelyek és a működési létesítmények cseréjét (átruházását) a tartományi, járási és községi szintű ügynökségek, szervezetek és központi ügynökségek között azokon a területeken, ahol felesleges, túlzott vagy a szabványokhoz és normákhoz képest elégtelen a tér, a területen meglévő létesítmények és működési helyiségek maximális kihasználásának biztosítása érdekében.
Az átrendezés utáni felesleges irodaépületek és üzemi létesítmények esetében az eszközök értékesítése a közvagyon kezeléséről és használatáról szóló törvény rendelkezései szerint történik; elsőbbséget élvez azok funkciójának átalakítása egészségügyi intézmények, oktatási intézmények vagy a helyi közcélok (könyvtárak, parkok, kulturális és sportlétesítmények stb.) ellátására Lam főtitkár és Pham Minh Chinh miniszterelnök utasításai szerint; visszaadásuk helyi szervezetek általi kezelésbe és hasznosításba, amelyek feladata a lakások kezelése és üzemeltetése (az állam hosszú távú céljait szolgáló kezelés; a vagyon megőrzése és védelme; ideiglenes használatra ügynökségek és egységek számára történő kiosztása; házak bérbeadása földterülettel együtt;...), valamint helyi földalap-fejlesztési szervezetekhez való átruházás kezelés, fejlesztés és hasznosítás céljából a törvénynek megfelelően,...
A Pénzügyminisztérium vezetése kérte, hogy az igazgatási egységek kétszintű modellbe történő átszervezése szükségessé tegye a közvagyon összehangolt és hatékony kezelését. A közvagyon alapvető fontosságú az állam működéséhez és a közszolgáltatások nyújtásához, ezért elosztásuk során a létszámnak, valamint az egyes egységek funkcióinak és feladatainak kell megfelelniük. 2024 végétől napjainkig az Országgyűlés megalkotta a közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény módosításáról szóló 56/2024/QH15. számú törvényt; a Kormány 11 rendeletet és 1 kapcsolódó határozatot adott ki.
Figyelemre méltó, hogy a miniszterelnök két irányelvet is kiadott a közvagyon elrendezéséről és kezeléséről, konkrét felelősségeket szabva a minisztériumoknak, ágazatoknak és településeknek. A Pénzügyminisztérium jelentést nyújtott be a Politikai Bizottságnak és a Pártbizottságnak, valamint dokumentumokat küldött a tartományi és városi párttitkároknak egységes iránymutatás céljából.
Ezenkívül a Pénzügyminisztérium számos útmutató dokumentumot adott ki az eszközök szerkezetátalakítás utáni kezeléséről, amelyekben a következőket jegyezték meg: a még jó állapotban lévő irodák és létesítmények újrafelhasználásának előtérbe helyezése; rendeltetésszerű használatuk ésszerűbb célra való átalakítása, ha már nem a rendeltetésszerű funkciójukra használják őket; és az új vásárlások korlátozása, ha az igény nem egyértelmű, a költségvetési források pazarlásának elkerülése érdekében.
A Pénzügyminisztérium vezetése szerint a Politikai Bizottság és a Titkárság egységes iránymutatásával, valamint a Pénzügyminisztérium iránymutató dokumentumaival a helyi önkormányzatoknak sürgősen felül kell vizsgálniuk és be kell fejezniük a közvagyon decentralizációját és rendszerezését a terveknek megfelelően, 2025. június 30-i határidő előtt.
Minh úr
Forrás: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-chinh-va-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250615180114248.htm
Hozzászólás (0)